Вопрос: В 1953 году на основании купчей в собственность было приобретено строение (дом). Дом расположен на земельном участке площадью 18 соток, который был предоставлен прежнему собственнику дома для индивидуального жилищного строительства, но вид права пользования земельным участком в документах не указан. Каким образом можно оформить право собственности на данный земельный участок? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2012 г.)

В 1953 году на основании купчей в собственность было приобретено строение (дом). Дом расположен на земельном участке площадью 18 соток, который был предоставлен прежнему собственнику дома для индивидуального жилищного строительства, но вид права пользования земельным участком в документах не указан.

Каким образом можно оформить право собственности на данный земельный участок?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Нынешний собственник дома вправе обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приложив к заявлению документы, служащие основанием для регистрации, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В случае отказа в государственной регистрации права собственности гражданин вправе оспорить решение регистрационного органа в судебном порядке либо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлены специальные правила приобретения гражданами права собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ (то есть до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Так, в силу абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Вводного закона гражданин, к которому перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на таком земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на такие земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Состоявшееся до введения в действие ЗК РФ предоставление земельного участка для вышеназванных целей, но на другом праве (в частности, аренды, временного пользования) не является основанием для возникновения у гражданина права собственности на такой участок (смотрите, например, Обзор практики рассмотрения гражданских дел по спорам, возникающим из земельных правоотношений, рассмотренных судами за 2007 год и первое полугодие 2008 года, Калининградского областного суда). Право собственности в таком случае может быть приобретено на основании ст. 36 ЗК РФ, а именно в порядке реализации собственником строения исключительного права приватизации земельного участка (платной).

Поскольку в рассматриваемой ситуации земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ прежнему собственнику дома для индивидуального жилищного строительства, однако вид права пользования земельным участком в документах не указан, то в соответствии с положениями абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Вводного закона нынешний собственник дома вправе обратиться за регистрацией права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, установленном ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ (за регистрацией ранее возникшего права на землю).

Так, согласно п.п. 2, 7 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок служат:

- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности нынешнего собственника на указанное здание (строение) или сооружение;

- один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок: акт о предоставлении такому гражданину земельного участка либо акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, изданные уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, либо выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В то же время следует учитывать, что не допускается регистрация в таком порядке права собственности на земельный участок в случае, если такой земельный участок, в соответствии с федеральным законом, не может быть предоставлен в частную собственность (п. 5 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ). Так, например, не допускается приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 8 Вводного закона), земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии со ст.ст. 9, 13, 16 Закона N 122-ФЗ нынешний собственник дома вправе обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок в порядке абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, приложив к заявлению документы, служащие основанием для регистрации, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается (п. 6 ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ).

В случае отказа в государственной регистрации права собственности гражданин вправе оспорить решение регистрационного органа в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12.10.2010 по делу N 33-31874/2010), либо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок (смотрите, например, решение Советского районного суда г. Самары от 18.08.2010, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://sovetsky.sam.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=2053, решение Привокзального районного суда г. Тулы от 21.06.2010, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://privokzalny.tula.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=744, а также апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29.03.2012 по делу N 33-2960/2012, решение Ступинского городского суда Московской области от 26.03.2012 по делу N 2-641/12, решение Ступинского городского суда Московской области от 28.03.2012 по делу N 2-921/12).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Волкова Мария

17 апреля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.