Неявка на допрос (О. Цуканова, "Расчет", N 6, июнь 2012 г.)

Неявка на допрос

Приглашение на допрос в налоговую всегда заставляет понервничать бухгалтера, руководителя или сотрудника организации. Тем более что это мероприятие обставлено множеством условностей: человеку направляется официальный вызов с указанием места и времени беседы. Но часто бывает, что либо специалист не может явиться, либо инспектор занят. Ольга Цуканова выяснила, как пропустить допрос и не получить штраф.

Сразу стоит запомнить, что телефонные звонки с просьбой явиться в налоговую для дачи показаний можно просто игнорировать. Даже если ведется запись разговора, такое приглашение не может считаться официальным. Поэтому требуйте оформить все запросы на бумаге и ждите писем. Вызов на допрос высылается на рабочий или домашний адрес. Впрочем, базы данных ФНС не всегда являются актуальными, поэтому люди, сменившие работу или не проживающие по месту регистрации, пропускают визит к налоговикам просто потому, что не получают отправленной им из ФНС корреспонденции. При этом никаких претензий им предъявить нельзя, поскольку отсутствует факт вручения письма. Следовательно, если конверт лег в ваш почтовый ящик и вы не расписывались в его получении, имеете полное право не приходить на встречу с инспекторами.

Неявка без наказаний

Какое наказание грозит тем, кто был официально проинформирован о необходимости дать показания налоговикам и все же проигнорировал приглашение? Ответственность за пропуск допроса установлена статьей 128 НК, где указанно следующее: "Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей. Неправомерный отказ от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей". То есть все, чем рискует человек, которого хотят опросить налоговики - 1000 рублей. При этом инспекторы часто упускают важную деталь: что того чтобы доказать факт наличия налогового преступления, фискалам необходимо вынести акт выездной проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отчислении средств в бюджет. Если же этого сделано не было, свидетель имеет право отказаться от визита на допрос.

Угрозы уголовным преследованием в случае неявки для дачи показаний в налоговую инспекцию являются незаконными. Такие меры предусмотрены только при расследовании уголовного дела (статья 113 УПК), либо в рамках производства по факту административного правонарушения (статья 27.15 КоАП).

Однако закон столь лоялен только к свидетелям: если сотрудника организации вызывают как подозреваемого, то наказание предусмотрено более серьезное. В то же время необходимо понимать, что в этом случае допрос будут вести не налоговики, так как ФНС не занимается расследованием уголовных дел (ст. 31 НК).

В случае обнаружения признаков совершения преступления ревизоры направляют материал в органы Следственного комитета, который в соответствии со статьей 151 УПК, ведет работу по выяснению обстоятельств налогового нарушения. И в этом случае обвиняемые в несоблюдении закона лица могут быть подвергнуты принудительному приводу на допрос (ст. 113 УПК).

Трата времени

Но даже допрос, на который свидетель пришел, может оказаться для инспекторов напрасной тратой времени. Существует множество условностей, прописанных в законодательстве, которые фискалы обязаны соблюдать, но зачастую не делают этого. К примеру, приглашенного человека следует ознакомить с ответственностью за дачу заведомо ложных показаний. Однако обычно этого не делается, якобы все и так в курсе. Поэтому вполне можно написать в протоколе "не ознакомлен", и документ в этом случае будет признан недопустимым доказательством в суде.

Протокол должен заполняться сотрудником инспекции от первого лица и дословно воспроизводить показания свидетеля. Разумеется, это правило часто не соблюдается. Поэтому опрашиваемый должен следить, чтобы в бумаги занесли все его показания без искажений или добавлений. Следует проверить текст допроса, а также проставить свою подпись под каждым ответом. Иногда замена слов может быть незначительной, но порой, этого достаточно для создания другого смысла сказанного. Не стесняйтесь настаивать на своей трактовке и вносите замечания по этому поводу в конце протокола. Поскольку сейчас чаще всего слова свидетеля записываются на компьютере, то и коррективы вносятся в электронный файл. На печать выводится уже чистый документ с вашими правками.

Если при допросе планируется использовать какие-либо технические средства (аудио - или видеозапись), свидетеля должны об этом предупредить. В протоколе в этом случае делается соответствующая отметка. В противном случае полученные материалы могут быть признаны незаконно полученными. Предупреждение необходимо и тогда, когда на допросе кроме инспектора и свидетеля присутствует кто-то еще. Это также должно быть отражено в протоколе.

Особо обратите внимание на то, что нарушение налоговиками порядка сбора доказательств, проведения допроса и заполнение протокола может привести к тому, что они не смогут использовать собранные сведения в суде.

И справка имеется

Даже если все формальности соблюдены: вы получили повестку заказным письмом и проставили отметку о вручении, то и в этом случае свидетель может не явиться на допрос по ряду уважительных причин. К ним, в частности, относится отпуск (не сдавать же билеты из-за визита к инспекторам), запланированная командировка или болезнь. При таких обстоятельствах следует сообщить в налоговую по телефону о невозможности прийти в инспекцию для дачи показаний и попросить вторично направить вам уведомление. Это позволит соблюсти законность процедуры. Однако свидетелю стоит учесть, что любая помешавшая визиту причина должна быть подтверждена документально.

Также у приглашенного для дачи показаний свидетеля есть право переносить место проведения допроса. К примеру, если у сотрудника организации маленькие дети или он ухаживает за инвалидом, можно рассчитывать на перенос беседы в ближайшую ИФНС. Но в большинстве случаев ревизоры идут навстречу опрашиваемым и прислушиваются к их пожеланиям относительно места проведения допроса, а иногда устраивают массовые беседы в организациях, посещая офис компании. В этом случае специалисту даже не придется отлучаться из офиса.

Если видеться с фискалами не хочется, стоит помнить, что НК не предусматривает возможность принудительного привода свидетеля в налоговый орган для дачи показаний. Однако не стоит забывать положения пункта 1 статьи 19.4 Кодекса об административных правонарушениях, исходя из которого неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Не время для инспектора

Бывают случаи, когда явиться на допрос не может сам инспектор. Как поступить в этом случае? Если ревизоры по каким-либо причинам откладывают встречу и сообщают об этом посредством телефонного звонка, они должны документально зафиксировать изменения времени или места беседы и выслать новую повестку. Когда инспектор отказывается сделать это, соглашаться на перенос сроков не стоит.

Кроме того, свидетель оказывается на некоторое время в подвешенном положении - он не знает, выслал ли ревизор повторное уведомление. Ведь в противном случае получится, что сотрудник просто пропустил беседу. Для того чтобы снять с себя ответственность за решение налоговиков об изменении времени, попросите изложить просьбу письменно и отправить ее по электронной почте. Суды пока не принимают такую переписку в качестве доказательства, но часто она играет важную роль при вынесении решения, так как показывает реальное положение вещей и договоренности между сторонами.

Несмотря на регламентированность процедуры вызова на допрос, свидетель и инспектор могут менять зафиксированные в повестке данные и назначать встречу в удобное время. Главное, чтобы изменения были учтены в новых документах, которые оформляет инспекция, приглашая сотрудника компании для дачи показаний.

О. Цуканова

"Расчет", N 6, июнь 2012 г.