Инвестировать средства пенсионных накоплений начинаем с подачи заявления (Т. Маслова, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 5, май 2012 г.)

Инвестировать средства пенсионных накоплений начинаем с подачи заявления

Комментарий к приказу Минздравсоцразвития России от 13.12.11 N 1536н "Об утверждении административного регламента по предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приёму от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о переходе в негосударственный пенсионный фонд или о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда для передачи им средств пенсионных накоплений".

Современная российская пенсионная система позволяет каждому гражданину моложе 1967 года рождения самостоятельно определить место формирования средств, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Важно правильно выбрать план "пенсионных" инвестиций, ведь формируется не просто инвестиционный капитал на будущее, а дополнительный регулярный и индексируемый доход в старости. Получение ежемесячной прибавки к пенсии намного удобнее для пожилого человека, нежели сложные инвестиционные продукты, которые зачастую сопряжены с повышенными и неопределёнными рисками.

Будущая пенсия формируется не в момент её назначения, а в период нашей трудовой деятельности. Поэтому о ней (пенсии) лучше подумать уже сегодня.

Как управлять накопительной частью своей будущей пенсии?

Есть два варианта действий:

- предоставить права управления взносами по умолчанию государственной управляющей компании (ГУК) - Внешэкономбанку (ВЭБ) - или выбрать одну из частных управляющих компаний (УК);

- формировать накопительную часть пенсии через негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

Как перевести накопления?

И в первом, и во втором варианте нужно до 31 декабря текущего года подать заявление в территориальное отделение ПФР или в организацию (трансферагенту), с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Принимая заявление от застрахованного лица, ПФР оказывает ему государственную услугу. Чтобы повысить эффективность и качество её предоставления, Минздравсоцразвития России приказом от 13.12.11 N 1536н утвердило административный регламент. Минюст России долго думал, но спустя три с лишним месяца в конце концов зарегистрировал этот документ. Регламентом определены:

- круг лиц, которые могут воспользоваться услугой ПФР;

- требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

- стандарт предоставления государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

- формы контроля за исполнением регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структур ПФР и его должностных лиц, предоставляющих госуслугу.

В приложениях к регламенту содержатся сведения о местах нахождения и номерах телефонов 82 территориальных отделений ПФР, формы заявлений о переходе из ПФР в НПФ, из одного НПФ в другой, а также инструкция по их заполнению.

Прежде чем пояснять нормотворчество чиновников Минздравсоцразвития России и регламент действий сотрудников отделений ПФР по приёму заявлений, напомним, кто из застрахованных лиц может выбирать инвестиционные портфели, в чём разница между ГУК и частными УК, между НПФ и УК.

Круг заявителей

Перечень лиц, имеющих право на трудовую пенсию, определён статьёй 3 Федерального закона от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон N 173-ФЗ).

К числу таковых относятся:

- граждане РФ, которые являются субъектами по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

- постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), если они заключили трудовой договор на неопределённый срок или срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.02 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Вид на жительство выдаётся сроком на пять лет. Этот срок может продлеваться на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (п. 3 ст. 8 закона N 115-ФЗ). Для использования труда этих иностранных граждан работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Разрешение на временное проживание выдаётся на три года и не продлевается (п. 1 ст. 6, ст. 7 закона N 115-ФЗ). Однако в течение этого срока иностранцу по его заявлению может быть выдан вид на жительство (п. 1, 2 ст. 8 закона N 115-ФЗ). Единственным условием для привлечения к труду временно проживающих лиц является наличие у них разрешения на работу (п. 4 ст. 13 закона N 115-ФЗ).

До 1 января 2012 года иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в России трудовую деятельность, не признавались застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию. Суммы выплат и иных вознаграждений в их пользу по трудовым и гражданско-правовым договорам не облагались страховыми взносами. И сейчас в указанной норме сделана оговорка: "...если иное не предусмотрено законами о конкретных видах обязательного социального страхования". С 1 января 2012 года временно пребывающие в РФ иностранные граждане признаются застрахованными лицами (п. 1 ст. 7 закона N 167-ФЗ). Однако не все, а только те, с которыми заключены трудовые договоры на срок не менее шести месяцев или на неопределённый срок (п. 1 ст. 7 закона N 167-ФЗ). На выплаты в пользу указанных иностранцев работодатели обязаны начислять пенсионные взносы.

Что касается граждан Белоруссии, то в отношении их порядок привлечения и использования рабочей силы не применяется (п. 1 решения Высшего совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий"). Эти граждане осуществляют трудовую деятельность на территории РФ на общих основаниях. В соответствии со статьёй 10 договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.06 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" граждане России и Белоруссии с учётом их трудовой деятельности смогут получать пенсии в любой из этих стран. При переезде лица, которому назначена пенсия, в другую страну выплата пенсии продолжается назначившим государством. При конвертации пенсионных прав по законодательству РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретённый на территориях обеих стран, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают.

Подлежащие страхованию в соответствии с законом N 167-ФЗ и имеющие право на трудовую пенсию лица могут:

- работать по договорам: авторскому, лицензионному либо другому гражданско-правовому, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;

- самостоятельно обеспечивать себя работой (быть индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, заниматься частной практикой);

- являться членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

К числу застрахованных лиц также отнесены:

- работающие за пределами территории РФ граждане в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 закона N 167-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

- члены семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;

- священнослужители;

- иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с законом N 167-ФЗ.

Накопительная часть трудовой пенсии формируется в обязательном порядке у работающих граждан 1967 года рождения и моложе за счёт уплаты работодателем в ПФР страховых взносов. В 2012 году взносы на эту часть трудовой пенсии взимаются по ставке 6% от суммы всех выплат в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам на выполнение работ, оказание услуг. Базовая сумма для начисления взносов в 2012 году определена на уровне 512 000 руб. С суммы превышения работодатель платит взносы 10% (солидарная часть тарифа).

Накопительная часть трудовой пенсии также есть у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения. В их пользу в период с 2002 по 2004 год включительно работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. При этом указанная категория граждан также вправе осуществлять выбор управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования средств пенсионных накоплений.

Итак, мы выяснили круг лиц, которые могу подавать заявления об инвестировании средств на накопительную часть пенсии.

Теперь разберёмся в различиях тех структур, которым доверяются накопления.

Инвестирование средств "молчунов"

Лиц, которые не хотят самостоятельно распоряжаться своими пенсионными накоплениями, в пенсионных структурах называют "молчунами". Накопительной частью их пенсий управляет Внешэкономбанк (ВЭБ). Он может инвестировать накопления "молчунов" только в государственные ценные бумаги, ипотечные ценные бумаги, гарантированные РФ, и депозиты кредитных организаций. С вступлением в силу Федерального закона от 18.07.09 N 182-ФЗ Внешэкономбанк получил право вкладывать пенсионные накопления граждан в два инвестиционных портфеля. Один по-прежнему формируется из облигаций РФ и корпоративных облигаций российских эмитентов, гарантированных государством. А другой, расширенный, формируется из государственных ценных бумаг субъектов РФ, корпоративных облигаций российских эмитентов, гарантированных государством депозитов в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях, ипотечных ценных бумаг, облигаций международных финансовых организаций. Это консервативный, не очень доходный (доходность, как правило, ниже уровня инфляции, есть риск обесценения средств), но зато менее рискованный вид управления пенсионными накоплениями (хотя риск получения убытков есть). Перевод средств в ГУК происходит без участия застрахованного лица: эту процедуру ПФР осуществляет самостоятельно. Информацию о состоянии специальной части индивидуального пенсионного счёта ПФР предоставляет не чаще чем один раз в год (по состоянию на 1 сентября). При этом варианте отсутствует индивидуальный подход к застрахованному, индивидуальный договор с ним не заключается.

Передача средств управляющей компании

При этом варианте средства накопительной части будущей пенсии учитываются ПФР в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованных лиц. По решению застрахованного они передаются одной из УК или НПФ для инвестирования.

Частные компании для этих целей отбираются по конкурсу. При такой передаче средств пенсионные накопительные счета застрахованных также ведёт ПФР. Средства остаются в собственности государства, а УК занимается только инвестированием переданных в управление средств. Однако круг инвестиционных инструментов в данном случае намного шире (акции, корпоративные облигации, депозиты, высоколиквидные денежные документы), доходность получается выше уровня инфляции. Информацию по счёту УК не предоставляют. Так же как и при варианте для "молчунов", отсутствует индивидуальный подход к застрахованному.

Формирование накопительной части пенсии в НПФ

Доверительное управление средствами пенсионных накоплений могут осуществлять НПФ, основным видом деятельности которых является негосударственное пенсионное страхование. С момента передачи накоплений НПФ будет вести накопительный пенсионный счёт работника, он же будет являться собственником переданных ему накоплений, а после выхода на пенсию работника - выплачивать ему накопительную часть пенсии. Иными словами, требования по выплате этой части пенсий граждане будут предъявлять уже НПФ, а не отделениям ПФР. Однако страховую часть пенсии оформлять по-прежнему будет ПФР (если только потом законодатель не передаст НПФ ещё и эти функции). НПФ самостоятельно принимает решение о количестве управляющих компаний, которые будут профессионально заниматься доверительным управлением пенсионными накоплениями. В отличие от варианта с УК негосударственный пенсионный фонд может мобильно менять управляющих.

Размер дополнительной пенсии зависит от суммы взносов и накопительного периода. При заключении договора негосударственного пенсионного обеспечения застрахованный выбирает один из вариантов пенсионной схемы и в соответствующем варианте лично назначает благоприобретателей (физических лиц, которым в случае смерти участника-вкладчика выплачиваются денежные средства или переходят признанные НПФ пенсионные обязательства по пенсионному договору в порядке, установленном положением о НПФ).

Существует несколько вариантов пенсионных схем, которые могут называться по-разному. Например:

- вариант первый: вы получаете дополнительную пенсию заранее оговорённого размера в течение нескольких лет;

- второй вариант: пенсия выплачивается пожизненно;

- третий: выплата пенсии производится до того момента, пока на вашем индивидуальном пенсионном счёте не кончатся деньги.

На сайтах большинства НПФ можно найти калькуляторы, позволяющие рассчитать будущую пенсию по разным схемам.

Накопленный за годы пенсионной реформы опыт позволяет НПФ предлагать своим клиентам широкий спектр пенсионных программ с участием работодателей.

Крупные холдинги, работающие с НПФ, применяют такие формы пенсионных накоплений:

- коллективная: корпоративная пенсия формируется исключительно за счёт работодателя, пенсионные взносы аккумулируются на солидарном счёте;

- индивидуальная: формирование корпоративной пенсии происходит исключительно за счёт работодателя, пенсионные взносы учитываются на индивидуальных счетах работников;

- паритетная: предусматривает долевое участие работника и работодателя в формировании корпоративной пенсии.

Другими отличительными особенностями таких схем являются:

- право на получение или перевод в другой НПФ выкупной суммы (суммы, выплачиваемой вкладчику или переводимой в другой фонд при расторжении договора);

- наследование денежных средств, находящихся на именном счёте участника, как на этапе выплаты, так и на этапе накопления.

При выборе варианта формирования пенсионных накоплений важно помнить и о том, что ПФР и НПФ - это не банки, поэтому перевод ваших пенсионных накоплений из ПФР в НПФ, а также из одного НПФ в другой НПФ может занимать до нескольких месяцев. Всё это время пенсионные накопления работать на вас не будут. Поэтому нежелательно каждый год менять НПФ: больше потеряете на простоях. Выбирайте НПФ на более длительный срок - от 3 до 5 лет.

И ещё обратите внимание: увеличить будущую пенсию можно и за счёт перевода средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Это можно сделать, подав соответствующее заявление в ПФР в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения или усыновления второго, третьего ребёнка или последующих детей (после 2007 года). В течение одного месяца со дня получения указанных средств из федерального бюджета эти дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии зачислят на отдельный банковский счёт ПФР. Доход от инвестирования этих денег отражается в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Если на момент направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии у получателя отсутствует индивидуальный лицевой счёт в системе индивидуального персонифицированного учёта, то на основании сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, такому лицу счёт должны открыть.

Правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определены Федеральным законом от 24.07.02 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

Как следует из статьи 26 этого документа, пенсионные накопления могут быть размещены:

- в государственные ценные бумаги РФ;

- государственные ценные бумаги субъектов РФ;

- облигации российских эмитентов, помимо указанных в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 26 закона N 111-ФЗ;

- акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ;

- паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов;

- ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с Федеральным законом от 11.11.03 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";

- денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях;

- депозиты в валюте РФ и в иностранной валюте в кредитных организациях;

- иностранную валюту на счетах в кредитных организациях;

- ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ о рынке ценных бумаг.

При переводе пенсионных накоплений в доверительное управление УК или НПФ путём подачи заявления до 31 декабря текущего года в любое управление ПФР деньги будут инвестироваться по-новому уже с апреля следующего года.

Один раз в год можно изменить порядок формирования накопительной части трудовой пенсии и перевести пенсионные накопления в ПФР, НПФ или УК.

Заявление: правила заполнения и представления

Форма заявления о переходе из ПФР в НПФ, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, содержится в приложении N 2 к регламенту (см. образец), а заявления о переходе из одного НПФ в другой НПФ - в приложении N 3 к регламенту.

Заявление застрахованного лица о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование

Заполнять заявления нужно в одном экземпляре без исправлений.

Получив заявление, сотрудник отделения ПФР должен проверить его на предмет полноты и правильности заполнения в соответствии с инструкцией по заполнению заявления. На что нужно обратить внимание, чтобы не было претензий к правильности заполнения бланка?

Во-первых, на способ заполнения. Можно заполнить бланк от руки или с использованием пишущей машины, компьютера. Не разрешается заполнять с использованием технических средств те строки, в которых указывается подпись застрахованного лица и дата заполнения заявления. Они заполняются только собственноручно. Нежелательно заполнять заявление чернилами (пастой) красного и зелёного цвета.

Фамилию, имя, отчество следует указывать в именительном падеже без сокращений. Сверять фамилию будут с документом, удостоверяющим личность (паспортом), и со страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования. Этим же документам должны соответствовать записи в поле "число, месяц, год рождения", "пол: муж. жен." и указанный в заявлении номер страхового свидетельства.

При отсутствии страхового свидетельства сведения нужно указывать согласно документу, выданному территориальным органом ПФР, в котором указан номер свидетельства.

Подать заявление можно лично или иным способом (по почте или курьером, а также в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определённым кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). При направлении заявления по почте или курьером установление личности и проверку подлинности подписи застрахованного лица осуществляет нотариус или проверка проводится фондом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 ГК РФ.

Если при проверке заявления будут выявлены нарушения, специалист фонда должен предложить их устранить (дополнить необходимой информацией в случае её отсутствия либо переоформить заявление). При отказе застрахованного от "работы над ошибками" заявление принимается в том виде, в котором оно подано. Отказ в приёме заявления не допускается!

Отказать в рассмотрении заявления и его регистрации могут из-за нарушения срока подачи. Он един для всех видов заявлений - не позднее 31 декабря текущего года.

Территориальное отделение ПФР должно рассмотреть заявление в срок до 1 марта года, следующего за годом его подачи застрахованным лицом (ст. 33 закона N 111-ФЗ). Если средства передаются в НПФ, то в течение месяца (до 31 марта) накопления должны быть переданы из ПФР в НПФ. Далее нужно обратиться в выбранный фонд для заключения договора об обязательном пенсионном страховании. С поступлением средств в НПФ такой договор вступает в силу.

Форма типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 19.07.10 N 523н.

По условиям договора НПФ вправе представлять интересы застрахованного лица перед страхователем, уплачивающим страховые взносы на формирование накопительной части его трудовой пенсии. У фонда есть право расходовать часть поступающих средств на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, - не более 15% дохода, полученного от инвестирования средств пенсионных накоплений. Сделать это фонд может после вычета вознаграждения, выплаченного управляющей компании (управляющим компаниям), и оплаты услуг специализированного депозитария. Здесь может возникнуть вопрос: а не случится ли такая ситуация, что в результате деятельности фонда вся сумма накоплений будет сведена к нулю? Законодательством регламентированы действия при возникновении таких ситуаций. Если НПФ будет признан несостоятельным (банкротом), то все накопленные в нём средства в полном объёме будут переведены в ПФР в течение трёх месяцев. Так как пенсионное обеспечение - это та сфера, где присутствуют интересы самого государства, деятельность по управлению пенсионными средствами очень жёстко контролируется как со стороны государственных органов, так и со стороны самих компаний. Контролирующими органами выступают Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России), ПФР, Минфин, Минздравсоцразвития. Более того, к управлению пенсионными накоплениями допускаются только надёжные компании, прошедшие строгий отбор и имеющие репутацию квалифицированных управляющих. Регламентирующими документами ФСФР негосударственным фондам запрещено разносить отрицательную доходность по лицевым счетам застрахованных лиц.

Договором предусмотрен широкий круг обязанностей, возникающих у фонда перед застрахованным лицом. В частности, фонд обязан вести пенсионный счёт накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица. Ежегодно не позднее 1 сентября НПФ должен информировать застрахованного о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений. Для этих целей приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.10 N 129н утверждена специальная форма извещения.

При наступлении оснований, определяющих право на пенсию (достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа), НПФ должен назначить и выплачивать накопительную часть пенсии, а также производить её перерасчёт.

На фонд возложена обязанность в установленном законодательством порядке осуществлять выплаты правопреемникам застрахованного лица. Правопреемники - это либо те лица, которых вы заранее укажете в специальном заявлении в ПФР (или НПФ), либо правопреемники по закону. В первом случае правопреемником могут быть любые физические лица по выбору застрахованного лица. Во втором случае правопреемниками первой очереди являются родители, супруги и дети умершего, второй очереди - братья, сёстры, дедушки, бабушки, внуки.

По требованию застрахованного НПФ обязан предоставить ему устав фонда, его страховые правила, а также полный текст зарегистрированных изменений и дополнений в них. У застрахованных есть право ознакомиться с бухгалтерским балансом, отчётом о прибылях и убытках, а также аудиторским заключением, составленным на последнюю отчётную дату.

При необходимости у фонда можно получить бесплатную консультацию по вопросам обязательного пенсионного страхования, а также о действующих нормативно-правовых актах в сфере обязательного пенсионного страхования.

Фонду запрещено отдавать в залог средства пенсионных накоплений, выступать в качестве учредителя в организациях, организационно-правовая форма которых предполагает полную имущественную ответственность учредителей (учредителя). Фонд не может выпускать ценные бумаги и предлагать какие-либо выгоды застрахованному лицу в целях сохранения действия договора.

Обязанности застрахованного лица условиями типового договора определены так. Застрахованный должен предъявлять фонду документы, содержащие достоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии, в том числе документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства и гражданство. В случае изменения данных, влияющих на выплату накопительной части трудовой пенсии, застрахованный обязан сообщить об этом фонду.

Помимо ответственности сторон и условий изменения и прекращения договора в нём регламентирован порядок учёта и инвестирования средств пенсионных накоплений, порядок назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу, осуществления выплат правопреемникам умершего застрахованного лица. Здесь уместно будет упомянуть о Федеральном законе от 30.11.11 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений". Он устанавливает новые возможности правопреемства пенсионных накоплений. Раньше правопреемники могли получить накопления застрахованного лица только в случае его смерти до назначения ему трудовой пенсии. По новому закону в случае смерти застрахованного лица, которому назначена срочная пенсионная выплата, остаток этой неполученной выплаты может получить правопреемник. Правда, стоит отметить, что срочная пенсионная выплата формируется только за счёт дополнительных страховых взносов на накопительную часть будущей пенсии гражданина, а именно:

- добровольных взносов, которые гражданин сам перечислил в рамках программы государственного софинансирования пенсий;

- средств софинансирования его взносов со стороны государства (по правилам программы государство удваивает взнос гражданина в пределах от 2 до 12 тысяч рублей в год);

- дополнительных взносов работодателей (взносы, которые работодатель уплачивает на накопительную часть трудовой пенсии участников программы государственного софинансирования сверх взносов в рамках обязательного пенсионного страхования);

- дохода от инвестирования вышеперечисленных средств (через УК или НПФ);

- средств материнского (семейного) капитала, направленных владельцем сертификата на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования.

Те лица, которые таким образом формируют накопительную часть пенсии, при возникновении у них прав на назначение трудовой пенсии могут по своему выбору:

- получить средства пенсионных накоплений в виде срочной пенсионной выплаты (продолжительность выплаты - не менее 10 лет) либо

- получать эти средства в составе накопительной части трудовой пенсии. Это будет ежемесячная выплата с учётом ожидаемого периода выплаты пенсии. В 2012 году он равен 18 годам (216 месяцев), а с 2013 года этот период будет равен 19 годам (228 месяцев).

Обжалование действий и (или) бездействия чиновников ПФР

Регламент (п. 54) содержит перечень случаев, в которых можно обжаловать действия и (или) бездействие должностных лиц территориального отделения ПФР. Обжалованию, в частности, подлежат:

- нарушение срока регистрации заявления;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя не предусмотренных законодательством документов;

- отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено законодательством;

- требование у заявителя не предусмотренной нормативными актами платы за услугу;

- отказ чиновников исправить допущенные опечатки и ошибки в выданных документах и др.

Жалоба должна содержать наименование территориального отделения ПФР, фамилию должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются. Она не должна быть анонимной и должна содержать сведения о месте жительства заявителя, а также о почтовом адресе (адресе электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю. Подкрепите жалобу сведениями об обжалуемых решениях, а также доводами, на основании которых вы не согласны с обжалуемым решением. Жалобу должны рассмотреть в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации. В случае обжалования отказа в приёме документов и в исправлении допущенных опечаток срок рассмотрения жалобы сокращается до пяти рабочих дней со дня её регистрации.

Основные отличия УК и НПФ

В завершение ещё раз подчеркнём, в чём основные отличия размещения накопительной части пенсии в УК и НПФ. Исходить следует из того, что эти организации выполняют разные функции в пенсионной системе. НПФ - это страховщик в системе обязательного пенсионного страхования наряду с ПФР. В число основных функций страховщика входят учёт поступивших пенсионных накоплений на лицевом счёте застрахованного, учёт дохода от инвестирования этих средств, обеспечение целевого использования этих средств, раскрытие информации о состоянии счёта, назначение и выплата пенсии при наступлении пенсионного основания и др.

Управляющая компания занимается инвестированием средств пенсионных накоплений с целью обеспечения их сохранности и роста стоимости.

Если застрахованное лицо выбрало в качестве страховщика ПФР, у него есть возможность самостоятельно выбрать УК, которая будет инвестировать накопления. Если выбран НПФ в качестве страховщика, выбрать УК застрахованный уже не может: этот выбор осуществляет НПФ, т.к. он с начала действия договора всецело несёт ответственность за пенсионные накопления на индивидуальном счёте. НПФ может диверсифицировать вложения через несколько УК, которые, по его профессиональному мнению, обладают наибольшей компетенцией в доверительном управлении.

Наконец, когда выбирается страховщиком НПФ, у застрахованного на руках есть договор обязательного пенсионного страхования. В нём описаны все права и обязательства фонда, в том числе права по наследованию суммы накопительной части трудовой пенсии.

Т. Маслова,

эксперт "ПБУ"

"Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 5, май 2012 г.