Изменения, внесенные в Закон об образовании (А. Сергеева, "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.)

Изменения, внесенные в Закон об образовании

Федеральными законами N 10-ФЗ *(1) и 11-ФЗ *(2) 28 февраля 2012 года внесены изменения в Закон об образовании*(3), которые вступают в силу с 01.07.2012 и 11.03.2012 соответственно. Прокомментируем некоторые из этих изменений.

Федеральный закон N 10-ФЗ. В соответствии с внесенными этим законом изменениями в ст. 52, 52.1, 52.2 Закона об образовании термины "содержание ребенка" и "содержание детей" в дошкольных образовательных учреждениях расширены и теперь применяются словосочетания "содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком)" и "содержание детей (присмотр и уход за детьми)".

Изменения коснулись порядка расчета размера родительской платы. Так, в п. 3 ст. 52.1 Закона об образовании в редакции Федерального закона N 10-ФЗ указывается, что перечень расходов, учитываемых при расчете размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а не как в настоящее время - уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Напомним, что сейчас Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 849.

Кроме того, этот пункт дополнен абзацем, который указывает на недопустимость включения в перечень расходов на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Федеральный закон N 11-ФЗ. В настоящее время одна из программ государства направлена на обеспечение нового качества образования, повышение его доступности и эффективности. В этих целях уделяется внимание развитию электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, а также систем электронного обучения и дистанционного общего и профессионального обучения, в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями. В связи с этим в Закон об образовании внесены дополнения, касающиеся отдельных моментов внедрения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

В частности, Федеральным законом N 11-ФЗ в ст. 15 Закона об образовании введен п. 1.1, которым предусматривается, что образовательными учреждениями при реализации образовательных программ, независимо от форм получения образования, могут применяться электронное обучение, дистанционные образовательные технологии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В настоящее время действует Порядок использования дистанционных образовательных технологий, утвержденный Приказом Минобрнауки РФ от 06.05.2005 N 137.

Кроме того, в п. 1.1 ст. 15 Закона об образовании введены понятия "электронное обучение" и "дистанционные образовательные технологии":

- под электронным обучением понимается организация образовательного процесса с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие участников образовательного процесса;

- под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Положениями, введенными Федеральным законом N 11-ФЗ в п. 25 ст. 33.1 Закона об образовании, установлено, что при прохождении образовательным учреждением процедуры лицензирования лицензионными требованиями и условиями, устанавливаемыми Правительством РФ, должна предусматриваться возможность применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. На момент написания данного комментария такие лицензионные требования и условия Правительством РФ разработаны не были.

Кроме того, предусмотрено, чтобы образовательное учреждение смогло реализовать образовательные программы в форме электронного обучения или с применением дистанционных образовательных технологий, в нем должны быть созданы необходимые для этого условия. Также должна быть обеспечена возможность для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных и телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающих освоение обучающимися независимо от их мест нахождения образовательных программ в полном объеме.

Абзацем, введенным Федеральным законом N 11-ФЗ в п. 6 ст. 33.1 Закона об образовании, определено, что при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения образовательного учреждения или его филиала независимо от мест нахождения обучающихся.

А. Сергеева,

эксперт журнала "Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 28.02.2012 N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

*(2) Федеральный закон от 28.02.2012 N 11-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий".

*(3) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1.