Вопрос: Произошли ли изменения в отношении возмещения командировочных расходов в связи с выходом Инструкции N 1150? ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.)

Произошли ли изменения в отношении возмещения командировочных расходов в связи с выходом Инструкции N 1150*(1)?

Прежде всего следует сказать, что в целом порядок организации направления сотрудников ОВД в служебные командировки, установленный ранее Инструкцией N 780*(2), не изменился. Однако в новом документе отдельные положения изложены иначе в связи с внесением дополнений и уточнений в отношении признания командировочных расходов.

Выплата суточных. Порядок выплаты суточных остался прежним. Их выплата производится за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как ранее действующей, так и новой инструкцией установлено, что время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные при служебных командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам, удостоверенное в порядке, предусмотренном этой инструкцией.

Однако Инструкцией N 1150 в отличие от Инструкции N 780 не определен порядок выплаты суточных при следовании сотрудника к месту командирования и обратно автомобильным транспортом. Ранее предусматривалось, что суточные в этом случае выплачивались за время фактического нахождения в пути.

Внесено изменение по выплате суточных во время болезни сотрудника (военнослужащего), находящегося в служебной командировке. Так, п. 91 Инструкции N 1150 установлено, что в этом случае ему на общем основании должны выплачиваться суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы (военной службы). Инструкция N 780 ограничивала выплату суточных в этом случае двумя месяцами. Теперь это ограничение снято.

В Инструкции N 780 были перечислены случаи, когда суточные не выплачиваются. Хотя Инструкция N 1150 таких положений не содержит, п. 2 предусмотрено, что ее нормы не распространяются на поездки сотрудника (военнослужащего), служебная деятельность которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (осуществление регулярных служебных поездок в пределах обслуживаемой территории (участков) при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства); поступление на учебу по инициативе сотрудника (военнослужащего) в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, в заочную адъюнктуру, обучение в них, а также для подготовки и сдачи кандидатских экзаменов; время сдачи вступительных экзаменов в очную и заочную аспирантуру (адъюнктуру) при научно-исследовательских учреждениях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования; поездки, связанные с выполнением диссертационных исследований соискателями, занимающимися повышением научной квалификации вне адъюнктуры, адъюнктами, обучающимися с отрывом от службы (военной службы), а также докторантами, если их работа не включена в тематический план научно-исследовательских работ.

Следовательно, в этих случаях выплата суточных не производится.

Расходы на наем жилого помещения. Как и прежде, командированному лицу при представлении подтверждающих документов оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также на наем жилого помещения, в том числе во время вынужденной остановки в пути. При этом в Инструкции N 1150 приведен перечень документов, которыми должны подтверждаться эти расходы, а именно:

- квитанции (счета) на оплату номера или договоры найма жилого помещения;

- кассовый чек или документ, приравненный к кассовому чеку;

- расписки наймодателя в получении денежных средств;

- рапорт на имя должностного лица, правомочного принимать решения о командировании, с указанием условий выполнения служебного задания, вызвавших необходимость проживания не в гостинице.

Кроме того, п. 93 Инструкции N 1150 установлены ограничения в отношении возмещения расходов на бронирование и наем жилого помещения. Так, лицам, направленным в служебные командировки, эти расходы, фактически подтвержденные соответствующими документами, возмещаются по нормам:

- не более стоимости двухкомнатного номера - сотрудникам и военнослужащим, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или высшего начальствующего состава либо занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам первого ранга), занимающим командные (руководящие) должности, по перечням согласно приложениям 8 и 9 к Инструкции N 1150;

- не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера - остальным сотрудникам и военнослужащим.

В случае проживания вне гостиницы сотрудники (военнослужащие) должны заключать договоры найма жилого помещения с учетом требований ГК РФ и ЖК РФ.

Инструкцией N 1150 установлены особенности возмещения расходов на наем жилого помещения в отношении:

- сотрудников (военнослужащих), направляемых на обучение, переподготовку, повышение квалификации, защиту диссертации, практику, стажировку в образовательные учреждения МВД. Возмещение указанных расходов осуществляется им преимущественно при предоставлении помещений гостиничного типа образовательных учреждений МВД в размере стоимости проживания, установленном соответствующим образовательным учреждением МВД (по согласованию с ФЭД МВД).

В случае отказа от проживания в помещениях гостиничного типа образовательных учреждений МВД в командировочном удостоверении руководителем делается отметка "Отказался от проживания при наличии свободных мест". В этом случае, а также при отсутствии подтверждающих документов расходы на наем жилого помещения возмещаются сотрудникам (военнослужащим) в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета". Согласно этому документу возмещение расходов на наем жилого помещения производится в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по указанным в п. 93 Инструкции N 1150 нормам;

- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, командируемых в пункты, в которых нет воинских частей (подразделений) внутренних войск МВД, а также сотрудников органов внутренних дел, командируемых в пункты, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту службы, но по условиям служебной командировки находящихся в указанных пунктах безвыездно. Оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется им по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах установленных норм.

Инструкцией N 1150 также предусмотрено, что при проведении всероссийских, региональных семинаров, коллегий, совещаний, соревнований, конкурсов и прочих организационных мероприятий МВД, а также при командированиях по отдельным решениям руководства МВД для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период проведения общегосударственных, общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий оплата проживания, как правило, осуществляется в централизованном порядке в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных МВД на указанные цели.

Расходы на проезд. Порядок возмещения расходов на проезд, предусмотренный Инструкцией N 1150, аналогичен порядку, установленному Инструкцией N 780.

И. Зернова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 мая 2012 г.

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждена Приказом МВД РФ от 15.11.2011 N 1150 "Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации".

*(2) Утверждена Приказом МВД РФ от 05.10.2006 N 780 "Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России на территории Российской Федерации".