Финансовое обеспечение и выплата ежемесячных денежных компенсаций семьям погибших (умерших) военнослужащих (И. Зернова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.)

Финансовое обеспечение и выплата ежемесячных денежных компенсаций семьям погибших (умерших) военнослужащих

В настоящей статье рассматривается, в каком размере и кому производится выплата денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, за счет каких средств осуществляется финансовое обеспечение этой компенсации, каков порядок обращения за ее выплатой и какие документы при этом нужно представить.

Будем руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 142*(1), которым, в частности, утверждены правила, регламентирующие назначение компенсации пенсионными органами Минобороны, МВД и ФСБ (далее - Правила N 142).

Согласно п. 2 Правил N 142 ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды);

б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Размер ежемесячной компенсации

Размеры ежемесячной компенсации утверждены Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ).

Так, в соответствии с п. 13 ст. 3 этого закона при установлении инвалидности вследствие военной травмы выплата ежемесячной компенсации производится в следующих размерах:

- 14 000 руб. - инвалиду I группы;

- 7 000 руб. - инвалиду II группы;

- 2 800 руб. - инвалиду III группы.

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится каждому члену семьи в случае гибели (смерти):

а) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы. При этом ее сумма рассчитывается путем деления суммы ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы) (п. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ).

Например, семья погибшего военнослужащего (включая его) состоит из четырех человек. Значит, каждому члену семьи будут ежемесячно выплачивать компенсацию в размере 3 500 руб. (14 000 руб. / 4 чел.);

б) инвалида, получившего инвалидность вследствие военной травмы. Сумма компенсации рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида соответствующей группы (указаны выше), на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида) (п. 10 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ).

Например, инвалид II группы умер вследствие военной травмы. Его семья состоит из трех человек (включая его). Таким образом, каждому члену семьи полагается ежемесячная денежная компенсация в размере 2 333,33 руб. (7 000 руб. / 3 чел.).

Напомним, что согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним (с ней). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Документы, представляемые для назначения компенсации

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Минобороны, МВД и ФСБ (далее - уполномоченные органы) (п. 3 Правил N 142).

В соответствии с п. 4 Правил N 142 для назначения ежемесячной компенсации заявитель должен подать в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сбербанка и приложить к нему следующие документы:

а) для инвалидов:

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;

- копию решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

б) для членов семьи:

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы;

- копию свидетельства о смерти инвалида;

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);

- копию решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Регламент принятия решения о назначении компенсации

Инвалиду или члену его семьи, одновременно получающим пенсию в территориальном органе ПФР и пенсию в уполномоченном органе, ежемесячная денежная компенсация назначается в соответствии с Правилами N 142 при условии документального подтверждения того, что выплата указанной компенсации не производится органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ (п. 5 Правил N 142).

Пунктом 8 Правил N 142 определено, что решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение десяти рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, а при их пересылке по почте - в течение десяти рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

Отказать в назначении ежемесячной денежной компенсации уполномоченный орган не вправе, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.

При возникновении необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до трех месяцев, о чем заявитель уведомляется с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение десяти рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки.

Размер ежемесячной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других установленных законодательством РФ случаях должен пересматриваться. Для этого заявитель должен представить заявление в уполномоченный орган по месту жительства. Пересмотр производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Согласно п. 11 Правил N 142 выплата ежемесячной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста и др.).

Обо всех изменениях в сведениях, указанных в представленных ранее документах для назначения компенсации, ее получатели должны своевременно информировать соответствующий уполномоченный орган (п. 12 Правил N 142).

Финансовое обеспечение выплаты ежемесячной компенсации

Исходя из п. 2 Постановления Правительства РФ N 142 финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов на доставку ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Минобороны, МВД, ФСБ.

И. Зернова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (вместе с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации").