Вопрос: С 01.01.2012 наше муниципальное учреждение было преобразовано из бюджетного в автономное. В настоящее время автономное учреждение применяет упрощенную систему налогообложения (УСНО). В соответствии с налоговым законодательством организации, применяющие УСНО, освобождаются от уплаты налога на имущество. Учреждению выделена субсидия на выполнение муниципального задания с учетом расходов на уплату налогов в отношении имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Может ли учреждение использовать эти средства (предназначенные для уплаты налога на имущество) на иные цели по соответствующему коду КОСГУ (290)? ("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.)

С 01.01.2012 наше муниципальное учреждение было преобразовано из бюджетного в автономное. В настоящее время автономное учреждение применяет упрощенную систему налогообложения (УСНО). В соответствии с налоговым законодательством организации, применяющие УСНО, освобождаются от уплаты налога на имущество. Учреждению выделена субсидия на выполнение муниципального задания с учетом расходов на уплату налогов в отношении имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (в том числе налога на имущество). Может ли учреждение использовать эти средства (предназначенные для уплаты налога на имущество) на иные цели по соответствующему коду КОСГУ (290)?

В силу п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 174-ФЗ*(1) основная деятельность муниципального автономного учреждения осуществляется в рамках утвержденного учредителем муниципального задания. Финансовое обеспечение такой деятельности производится за счет субсидий с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

Размер субсидий определяется учредителем исходя из расчета нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание указанного имущества (в том числе на уплату налогов).

В соответствии с п. 2 ст. 346 НК РФ применение организациями УСНО предусматривает их освобождение от обязанности уплачивать налог на имущество. Поэтому при переходе на УСНО автономное учреждение должно уведомить об этом учредителя (в лучшем случае - до утверждения учреждению объема субсидии на выполнение муниципального задания и содержание имущества).

Если автономное учреждение перешло на УСНО после того, как ему утвердили объем указанной субсидии, и эти средства доведены до учреждения уже с учетом налога на имущество, использовать их самостоятельно на иные цели (в части предусмотренных на уплату налога) учреждение не вправе.

Обратите внимание! В этом случае и учредитель автономного учреждения не имеет права уменьшить объем субсидий, так как согласно п. 2.2 Федерального закона N 174-ФЗ уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

В сложившейся ситуации учреждению сначала следует представить учредителю предложение (по согласованию с наблюдательным советом) о перераспределении свободных средств субсидий, образовавшихся в связи с освобождением автономного учреждения от уплаты налога на имущество, на иные цели в рамках выполнения муниципального задания и обоснование (даже если средства необходимо перераспределить в пределах одного кода КОСГУ (290)). После получения разрешения учредителя при необходимости надо внести соответствующие изменения в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2012 год. Согласно Приказу Минфина РФ от 28.07.2010 N 81н внесение изменений в план финансово-хозяйственной деятельности осуществляется в порядке, установленном учредителем.

А. Бирюков,

к.э.н., профессор Государственного университета

Минфина РФ, НК заместитель начальника Управления

внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности

деятельности Федерального казначейства

1 мая 2012 г.

"Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".