Отраслевое соглашение - 2012 (С.Н. Гордеева, "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, май-июнь 2012 г.)

Отраслевое соглашение - 2012

Основные объекты бухгалтерского учета в деятельности любой компании - активы и обязательства. Однако есть еще один немаловажный "актив", который, правда, не отражается в бухучете, тем не менее приносит компании ощутимую выгоду. Речь идет о персонале, без которого не обойтись ни одному хозяйствующему субъекту. Отношения между работником и работодателем регулируются актами трудового права, включая отраслевые документы. В сфере связи и информационных технологий таковым является в том числе Федеральное отраслевое соглашение на 2012-2014 годы.

О роли соглашения в трудовых отношениях

Для того чтобы применять любой правовой документ, нужно определиться с его местом в нормативно-правовой базе. Федеральное отраслевое соглашение на 2012-2014 годы*(1) (далее - Соглашение) - это подзаконный нормативный акт, занимающий промежуточное положение между документами законодательной власти различных уровней и внутренними локальными актами организации (коллективный договор, положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры). Нормы Соглашения распространяются на работодателей и работников Минкомсвязи, Роскомнадзора, Россвязи, включая подведомственные упомянутым органам власти организации. В отношении рядовых операторов связи Соглашение тоже действует, но только если работодатель-организация присоединился к данному документу. Это можно сделать в любое время.

Данный документ является правовым актом, устанавливающим общие условия оплаты труда работников отрасли, их гарантии, компенсации и льготы, направленным на формирование положительной мотивации работников. При этом предусмотрены лишь минимальные трудовые и социальные гарантии. Они могут быть повышены, если удастся договориться работнику и работодателю. Если этого сделать не получится, то документы организации (коллективные договоры, трудовые соглашения) не могут ухудшать уровень прав, гарантий и компенсаций работников, установленных трудовым законодательством и рассматриваемым отраслевым Соглашением.

К сведению. Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, которая не выявила условий, ухудшающих положение работников по сравнению с предусмотренными трудовым правом (Письмо Роструда РФ от 03.02.2012 N 342-T3).

Оплата труда

Приходится констатировать, что этому достаточно важному вопросу в Соглашении уделено мало внимания. Возможно, потому, что в условиях финансовой нестабильности на мировых рынках фонд оплаты труда во многом определяется финансовыми возможностями, которые у операторов связи различны. Именно поэтому в Соглашении сказано, что системы заработной платы, размеры тарифных ставок (окладов), порядок стимулирующих, компенсационных и других выплат работникам организаций устанавливаются в коллективных договорах либо локальных нормативных актах организаций по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Минимальный размер оплаты труда работников при выполнении трудовых обязанностей (норм труда) не должен быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. Индексация заработной платы работников производится на основании данных Росстата о росте потребительских цен на товары и услуги. Порядок и сроки индексации заработной платы определяются коллективными договорами и соглашениями между работодателем и работником. Таким образом, Соглашение дает общие рекомендации о том, что нужно учесть сторонам в вопросе оплаты труда, а конкретные решения им следует принимать самостоятельно.

Разработчики Соглашения обратили внимание на то, что работодателям нужно обеспечить более тесную взаимосвязь между уровнем оплаты труда и уровнем подготовки и квалификации работников, а также исходить из специфики, качества и результатов труда. Рост производительности на предстоящий период (2012-2014 годы) должен быть обеспечен, прежде всего, посредством роста эффективности и объемов производства, внедрения новых технологий и модернизации оборудования, а не за счет увеличения нагрузки на работников. Следует добавить, что введение, замена и пересмотр норм труда (выработки, времени обслуживания и численности) производятся с учетом внедрения прогрессивных технологий, новой техники и организации труда на основе локальных нормативных актов работодателей.

Таким образом, именно прогрессивные технологии в сфере связи способствуют росту производительности труда, улучшению системы оплаты и нормирования труда.

Охрана труда

Соглашение обязывает работодателей информировать принимаемых на работу сотрудников об условиях труда, степени его вредности и опасности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты, компенсациях, режиме труда и отдыха. Такая информация должна также предоставляться по просьбе работника и в процессе его трудовой деятельности. Соглашением напоминается, что для всех поступающих на работу обязателен вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж на рабочем месте. Затем в процессе трудовой деятельности проводится обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ с последующей проверкой знания правил охраны труда.

По охране труда должно быть заключено отдельное соглашение - неотъемлемая часть коллективного договора, предусматривающего выделение средств на выполнение соответствующих мероприятий в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Проще всего данный показатель рассчитывается исходя из себестоимости услуг связи, по которым, как правило, нет "незавершенки" и все затраты учитываются в текущем периоде. При этом нужно еще определиться, за какой период исчислить совокупные затраты? Очевидно, что при планировании на предстоящий (например, 2013-й) год логично исходить из данных о себестоимости оказанных услуг связи предыдущего периода (2012 года). Но в процессе проведения мероприятий по охране труда в текущем году размер расходов можно подкорректировать данными о совокупных затратах по оказанию услуг этого года. Не обязательно точно соблюдать указанный процент, финансирование мероприятий по охране труда должно быть не ниже указанного в Соглашении бюджета затрат предприятия.

Выделим основные мероприятия по охране труда, которые обязан проводить работодатель: аттестация рабочих мест по условиям труда, периодические осмотры и медицинские освидетельствования работников, обеспечение специальной одеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (смывающими и обезвреживающими средствами), страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работодатели также обеспечивают санитарно-бытовое и лечебно-профилактические обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. В этих целях по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.

В Соглашении уделено внимание работам, связанным с ликвидацией аварий и созданием безопасных условий труда, если имеется угроза здоровью и жизни сотрудников. Такие работы проводятся на основании специальных договоров между работодателем и работниками. Основные положения таких договоров, включая оплату труда, вид и размер компенсаций, режим работы, порядок их заключения и действия, должны оговариваться в коллективных договорах. Автор не исключает, что не на всех предприятиях связи, присоединившихся к Соглашению, заключены подобные договоры.

В организациях, где есть профсоюзы, работникам, можно сказать, повезло больше, ведь именно профсоюзы контролируют проведение всех мероприятий по охране труда. Именно от профсоюза нередко назначается лицо, уполномоченное по охране труда, которому для исполнения его обязанностей предоставляется время, оплачиваемое исходя из среднего заработка. Продолжительность данного времени оговаривается в коллективном договоре, но не должна быть менее двух часов в неделю.

Остается добавить, что в случае нарушения нормативных требований к условиям труда, установленных режимов труда и отдыха, необеспечения необходимыми средствами индивидуальной защиты работник вправе отказаться от выполнения работы до устранения выявленных нарушений. Это не может служить основанием для применения дисциплинарного взыскания. Соглашение гарантирует работнику сохранение места работы и средней заработной платы за время приостановки работ на рабочих местах вследствие несоответствия условий труда нормативно-правовым актам по охране труда.

Время труда и отдыха

Режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Соглашение обязывает исходить из нормальной продолжительности рабочего времени работников (не более 40 часов в неделю). При этом для работников отдельных категорий трудовым законодательством предусмотрены иные режимы рабочего времени, включая неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Режим неполного рабочего времени (до шести месяцев) может вводиться в целях недопущения массового увольнения работников и сохранения рабочих мест.

Что касается отпусков, продолжительность и источники финансирования определяются в коллективных договорах и иных внутренних локальных актах организации. С учетом своих производственных и финансовых возможностей работодатели могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы для работников. Режим труда и отдыха регулируется в основном трудовым законодательством и локальными нормативными актами. Отраслевым Соглашением при этом освещены другие, не менее актуальные вопросы взаимоотношений работника и работодателя.

Работа с кадрами

На основе кадровой политики работодатели формируют и реализуют соответствующие планы сохранения и рационального использования профессионального потенциала работников организаций отрасли, их кадрового резерва. Отдельный раздел в Соглашении посвящен работе с молодежью. В частности, работодателям совместно с профсоюзами рекомендуется разработать и реализовать комплексные программы по работе с молодежью, включающие целевую подготовку специалистов в профильных образовательных учреждениях, развитие наставничества, содействие профессиональному росту и адаптации молодых сотрудников. Не лишними будут выплаты молодым работникам единовременных пособий, доплат к зарплате, предоставление ссуд, других компенсационных выплат в связи с обучением в средних специальных и высших учебных заведениях, созданием семьи и рождением ребенка, приобретением (строительством) жилья (при наличии финансовых возможностей).

Нельзя обойти вниманием работников предпенсионного возраста, имеющих многолетний стаж работы в организации. При сокращении сотрудников такой категории работодатель использует возможности негосударственного пенсионного фонда по досрочному назначению пенсии, если это установлено локальными нормативными актами организации, регулирующими негосударственное пенсионное обеспечение работников. Сотрудникам, подлежащим увольнению, работодатели предоставляют оплачиваемое время (не менее одного дня в неделю) для трудоустройства в течение периода, определенного законодательством. При сокращении численности или штата попавшим под сокращение работникам может оказываться материальная помощь, а также выплачиваться дополнительные компенсации сверх установленных законодательством, размер которых определяется коллективным договором организации (иным локальным нормативным актом).

Гарантии и компенсации

После оплаты труда социальные гарантии, льготы и компенсации являются для работников любого предприятия определяющими условиями работы в компании. Соглашением рекомендовано рассмотреть на предприятиях связи вопрос выплаты следующих компенсаций:

- полная или частичная оплата стоимости содержания детей в детских дошкольных учреждениях, стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря;

- единовременное пособие работникам, временно оказавшимся в тяжелом материальном положении, в том числе получившим профессиональное заболевание, пострадавшим от стихийного бедствия;

- ежемесячную доплату работникам, ставшим безработными, на период безработицы;

- единовременное пособие к очередному отпуску.

Работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются в полном объеме компенсации, предусмотренные действующим законодательством. При наличии финансовых возможностей таким сотрудникам выделяются средства на строительство и приобретение жилья в центральных регионах страны. Руководство любой организации должно думать о сохранении и развитии социальной сферы (здравоохранение, общественное питание, детские дошкольные учреждения и оздоровительные лагеря, учреждения санитарно-курортного лечения и отдыха, культуры, спорта и т.п.).

О финансировании

Операторы связи, которые присоединились к Соглашению, при формировании и утверждении бюджетов предусматривают финансовое обеспечение договоренностей по оплате труда, социальных и иных гарантий. Связанные с этим затраты отражаются в зависимости от их экономического содержания, при этом большинство из них в той или иной степени относится к расходам на оплату труда. При этом затраты, осуществленные в целях реализации рекомендаций Соглашения, относятся к основной деятельности и включаются по элементам и статьям затрат в себестоимость услуг связи. Сказанное касается как плановых, так и фактических затрат предприятия, последние не только отражаются в бухгалтерском учете, но и включаются в расчет налога на прибыль.

Для целей налогообложения основным условием учета расходов является их экономическая обоснованность, которую можно подтвердить, сославшись на трудовое законодательство. Рассматриваемое отраслевое Соглашение, по сути, является частью трудового права, поэтому финансирование достигнутых договоренностей не выходит за рамки действующего законодательства. Но это не достаточное обоснование для налогообложения, нужно еще установить объективную связь понесенных налогоплательщиком расходов с направленностью его деятельности на получение прибыли. Кстати, это нужно не столько налогоплательщику, сколько налоговикам, потому что бремя доказывания необоснованности расходов налогоплательщика возлагается на налоговые органы (Письмо Минфина РФ от 31.01.2012 N 03-03-06/4/3). По мнению автора, ревизорам будет непросто уличить оператора, присоединившегося к Соглашению, в необоснованном учете соответствующего финансового обеспечения при налогообложении прибыли. А если затраты по отраслевому соглашению будут отражены в трудовом договоре, заключенном между работодателем и работником, то у налоговиков будет меньше оснований сомневаться в правомерности учета расходов при налогообложении.

* * *

Читатель может заметить, что из года в год рекомендуемые отраслевыми соглашениями в сфере связи социальные гарантии и компенсации практически не изменяются. По мнению автора, в этом нет ничего плохого, главное, чтобы для работодателей эти рекомендации не были пустым звуком, тогда работающие в сфере связи почувствуют большую социальную защищенность. Хотя и в других сферах деятельности есть свои отраслевые соглашения, предоставляющие работникам повышенные по сравнению с Трудовым кодексом социальные гарантии и компенсации. Все зависит от финансовых возможностей, которые позволяют успешным операторам связи мотивировать своих сотрудников.

С.Н. Гордеева,

эксперт журнала "Услуги связи:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, май-июнь 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральное отраслевое соглашение по организациям информационных технологий и связи Российской Федерации на 2012-2014 годы, заключено 23.12.2011.