Вопрос: В соответствии с п. 4 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834, решение о списании федерального движимого имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением либо приобретенного федеральным государственным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение федерального имущества, принимается учреждением самостоятельно. Является ли имущество закрепленным за учреждением, если оно приобретено учреждением за счет средств, полученных от приносящей доход... ("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2012 г.)

В соответствии с п. 4 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834, решение о списании федерального движимого имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением либо приобретенного федеральным государственным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение федерального имущества, принимается учреждением самостоятельно.

Является ли имущество закрепленным за учреждением, если оно приобретено учреждением за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, либо создано учреждением самостоятельно (за счет приносящей доход деятельности) или получено по договору пожертвования? Что следует понимать под имуществом, закрепленным за учреждением?

Для того чтобы разобраться, какое имущество является закрепленным за бюджетными и автономными учреждениями, обратимся к нормам гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, собственником которого является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи ему имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Что касается имущества, приобретенного уже в процессе финансово-хозяйственной деятельности учреждения по договору или иным основаниям, оно поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном гл. 14 ГК РФ для приобретения права собственности (в отношении движимого имущества такое право возникает в момент передачи имущества, а в отношении недвижимого имущества - с момента государственной регистрации). При изготовлении или создании имущества с соблюдением закона и иных правовых актов у учреждения также возникает право оперативного управления таким имуществом на основании указанной главы.

Таким образом, исходя из норм гражданского законодательства все имущество, поступившее на баланс бюджетного или автономного учреждения, находится у него на праве оперативного управления. Однако при распоряжении этим имуществом понятие "закрепленное имущество" применяется только в отношении имущества, на базе которого учреждение создавалось, либо полученного учреждением от учредителя уже в процессе деятельности учреждения на основании решения собственника о закреплении имущества.

А. Бирюков,

к.э.н., профессор Государственного университета Минфина РФ,

заместитель начальника Управления внутреннего контроля (аудита)

и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства

1 июня 2012 г.

"Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2012 г.