МРОТ от Москвы до самых до окраин (А.Ю. Леонард, "Зарплата", N 5, май 2012 г.)

МРОТ от Москвы до самых до окраин

В расчетах с работниками бухгалтеру зачастую приходится оперировать величиной МРОТ, отталкиваться от нее, сравнивать с ней промежуточные результаты расчетов. Что такое МРОТ, как он формируется на федеральном уровне и в регионах, расскажем в статье.

Составной частью системы государственных гарантий по оплате труда работников в Российской Федерации является величина минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 130 ТК РФ).

Что такое МРОТ

Трудовой кодекс не дает определения минимального размера оплаты труда. Представление о том, что такое МРОТ, можно сформировать на основе анализа отдельных норм трудового законодательства.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса заработная плата включает три группы выплат:

- вознаграждение за труд;

- компенсационные выплаты;

- стимулирующие выплаты.

Совокупность этих выплат за месяц не может быть меньше определенного минимума (МРОТ) при условии, что работник полностью отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил нормы труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

Федеральный МРОТ

В соответствии с частью 1 статьи 133 Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда действует на всей территории России и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. На практике федеральный МРОТ определяется законодательно.

Величина МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Закон N 82-ФЗ). С 1 июня 2011 года она составляет 4611 руб. в месяц.

Согласно статье 3 Закона N 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда применяется:

- для регулирования оплаты труда;

- определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;

- иных целей обязательного социального страхования.

От федерального МРОТ перейдем к минимальной заработной плате, которую устанавливают в регионах.

Минимальный размер зарплаты в регионах

Законодатели субъекта Российской Федерации вправе установить свой размер минимальной заработной платы (МЗП).

Размер минимальной заработной платы для конкретного субъекта определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения на его территории (ч. 3 ст. 133.1 ТК РФ). Размер МЗП не может быть ниже федерального МРОТ (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

На данный момент из 83 субъектов РФ минимальную заработную плату ввели 38 регионов. Разброс превышения федерального МРОТ в различных регионах варьируется в пределах от 3 до 60%. Самая большая региональная "минималка" зафиксирована в Москве - на данный момент она составляет 11 300 руб. (а с 1 июля 2012 года увеличится до 11 700 руб.). Самая маленькая МЗП (4760 руб.) - в Тамбовской области. Размеры минимальной заработной платы, установленные в других регионах, приведены на с. 136.

Кто определяет МЗП региона

Минимальную заработную плату устанавливают региональным соглашением трех сторон (ч. 6 ст. 133.1 ТК РФ):

- правительства субъекта (города, края, области, республики);

- объединения (федерации) профсоюзов;

- объединения работодателей (союза промышленников и предпринимателей).

Так, к примеру, в Ульяновской области МЗП установлена Соглашением между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, правительством Ульяновской области на 2010-2012 годы от 17.11.2009 "По основным принципам регулирования социально-трудовых отношений на областном уровне в 2010-2012 годах".

МЗП по образу и подобию МРОТ

По мнению специалистов Минздравсоцразвития России, минимальная заработная плата в регионе должна формироваться по тем же принципам, что и федеральный МРОТ.

Трудовым законодательством не предусмотрен особый порядок определения региональной "минималки" ни для южных, ни для северных областей. Хотя представители Севера считают такой подход несправедливым.

Районный коэффициент и "северная" надбавка

Согласно статье 315 Трудового кодекса оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Означает ли это, что на МРОТ необходимо начислять "северные" надбавки?

Верховный суд отвечает на этот вопрос положительно (определения от 24.06.2011 N 3-В11-16 и от 01.07.2011 N 72-В11-5). По мнению судей, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях районный коэффициент и "северная" надбавка должны учитываться не в составе МРОТ и МЗП. На них следует увеличивать МРОТ и МЗП.

В Минздравсоцразвития России нам пояснили, что при глубоком уважении к Верховному суду РФ его определения не являются нормативными актами, регулирующими трудовые отношения на территории РФ. Таким документом является Трудовой кодекс. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса наряду с другими компенсационными выплатами районный коэффициент и "северная" надбавка должны учитываться в составе МРОТ и минимальной заработной платы конкретного региона.

В ближайшей перспективе планируется дополнить трудовое законодательство четким определением МРОТ (МЗП), что должно прекратить споры по данному вопросу.

Практический подход к региональной МЗП в преддверии грядущих дополнений в ТК РФ

В отсутствие четкого определения МЗП законодатели регионов пока имеют возможность по своему усмотрению подходить к ее формированию, включать и исключать различные выплаты.

МЗП в столице. В соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2012 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 30.11.2011 в МЗП не входят выплаты, производимые:

- за работу во вредных условиях (ст. 147 ТК РФ);

- совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (ст. 151 ТК РФ);

- сверхурочную работу (ст. 152 ТК РФ);

- работу в выходные и праздничные дни (ст. 153 ТК РФ).

МЗП в Ленинградской области. В региональном Соглашении от 31.08.2011 N 17/С-11 "О минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2011-2012 годы" размер МЗП установлен в сумме 6100 руб. без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

МЗП корреспондирует с показателем прожиточного минимума. Минимальная заработная плата на уровне 100% прожиточного минимума, сложившегося в регионе, установлена в Курской, Тверской, Тульской, Томской областях, Краснодарском крае, Кабардино-Балкарской Республике. В Волгоградской области она составляет 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Работодатель обязан присоединиться...

После того как региональное соглашение заключено, правительство субъекта издает и официально публикует предложение о присоединении для всех работодателей субъекта. Если в течение 30 дней они не вышлют мотивированный отказ, будет считаться, что компания или индивидуальный предприниматель согласны следовать установленным в соглашении нормам.

Учреждения, финансируемые из федерального бюджета, обязаны назначать заработную плату не ниже федерального МРОТ. Действие соглашений на них не распространяется (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ).

...или убедительно мотивировать отказ от присоединения

Если работодатель не готов присоединиться к соглашению, он направляет мотивированный отказ (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ). Его копия отсылается в инспекцию труда. Работодатель обязан представить график повышения зарплаты до уровня МЗП в регионе. Далее с ним проводится беседа. По ее итогам работодатель присоединяется к соглашению или получает отсрочку (ч. 9 и 10 ст. 133.1 ТК РФ).

Последствия присоединения для работодателя

При условии выполнения норм труда зарплата за месяц, установленная сотрудникам компании, в отношении которой действует региональное соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте (ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ).

Повышение уровня заработной платы до величины МЗП производится за счет средств работодателя (ст. 2 Закона N 82-ФЗ).

Те организации, у которых филиалы расположены в различных регионах, обязаны установить своим работникам заработную плату не ниже МЗП региона, в котором работник непосредственно исполняет свои трудовые обязанности.

Обратите внимание: региональная МЗП не применяется при расчете пособий. В расчетах пособий используйте только федеральный МРОТ.

О том, как применять МРОТ, читайте в ближайших номерах.

А.Ю. Леонард,

аудитор

"Зарплата", N 5, май 2012 г.