Новый порядок согласования распоряжения ОЦДИ бюджетным учреждением культуры (Л. Морозова, "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2012 г.)

Новый порядок согласования распоряжения ОЦДИ бюджетным учреждением культуры

14 марта 2012 года Приказом N 179 Минкультуры утвердило новый Порядок осуществления функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения Минкультуры РФ по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным таким учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества*(1) (далее - Порядок N 179). Старый Порядок, утвержденный Приказом Минкультуры РФ от 10.12.2010 N 756 (далее - Порядок N 756), утратил силу*(2) с 18.05.2011. В данной статье, сравнивая указанные документы, отметим их сходства и отличия.

Принятие нового порядка связано с тем, что в период действия Порядка N 756 значительно обновилась нормативная база, и некоторые его положения уже не соответствовали действующему законодательству РФ. При этом некоторые внесенные изменения носят лишь уточняющий характер.

В первую очередь отметим, что Порядок N 179 стал почти в два раза меньше по объему и включает в себя всего 3 раздела (вместо 6 разделов). Исключены такие разделы, как:

- Перечень особо ценного движимого имущества;

- Критерии согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом;

- Заключительные положения.

Раздел "Перечень особо ценного имущества" убран из текста Порядка N 179, поскольку все его положения сейчас подробно описаны Приказом Минкультуры РФ от 23.11.2011 N 1082 "Об определении видов и Перечней особо ценного движимого имущества федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации" и носят повторяющий характер.

Текст разделов "Критерии согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом", "Заключительные положения" отредактирован и объединен с разделом "Процедура (ранее - порядок) рассмотрения представляемых в Минкультуры РФ документов, необходимых для распоряжения особо ценным движимым имуществом". Кроме того, исключены два приложения к порядку. На тех разделах и приложениях, которые содержатся в Порядке N 179, остановимся подробнее.

Общие положения. Как и раньше, в этом разделе приводится понятие особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), а также устанавливается, что без согласия Минкультуры подведомственное ему бюджетное учреждение не праве распоряжаться таким имуществом.

Нормы, связанные с утверждением перечней ОЦДИ, в данном разделе теперь не содержатся.

Как и раньше, в этом разделе перечисляются способы распоряжения учреждением культуры ОЦДИ, а именно:

а) списание ОЦДИ, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжения вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшего из владения вследствие гибели или уничтожения, а также невозможности установления его местонахождения (далее - списание);

б) предоставление ОЦДИ по договору аренды;

в) предоставление ОЦДИ по договору безвозмездного пользования;

г) изъятие ОЦДИ из оперативного управления учреждения в связи с его передачей в оперативное управление другому юридическому лицу или в казну Российской Федерации (далее - передача с баланса на баланс).

При этом не является теперь одним из способов распоряжения ОЦДИ отчуждение музейных коллекций и предметов, находящихся в федеральной собственности и включенных в состав государственной части Музейного фонда РФ, а также документов Архивного фонда РФ и национального библиотечного фонда. Такое отчуждение исключено из вышеприведенного перечня, поскольку оно осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В связи с этим из Порядка N 179 убран перечень документов, представляемых учреждением для согласования распоряжения объектами ОЦДИ, относящимися к музейным коллекциям и предметам, находящимся в федеральной собственности и включенными в состав государственной части музейного фонда РФ, приводимый ранее в приложении 5 к Порядку N 756.

Также в раздел "Общие положения" Порядка N 179 добавлены особенности распоряжения ОЦДИ путем его списания. В частности, отмечено, что списание осуществляется в соответствии с приказами Минкультуры:

- от 03.10.2011 N 956 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для принятия решения о списании федерального имущества, в том числе недвижимого (включая объекты незавершенного строительства) и особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Минкультуры России организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления" (далее - Приказ N 956);

- от 03.10.2011 N 957 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" (вместе с Порядком согласования Министерством культуры Российской Федерации решения о списании особо ценного движимого имущества, а также федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного за подведомственными Минкультуры России организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В связи с тем, что перечень документов, необходимых для принятия решения о списании ОЦДИ, в настоящее время утвержден отдельным документом (Приказ N 956), нет необходимости повторять его в Порядке N 179. Ранее такой перечень приводился в приложении 1 к Порядку N 756.

Основные требования к документам, представляемым учреждением в Минкультуры, не изменились. Стоит отметить, что в разделе 2 Порядка N 179, касающемся таких требований, по сравнению с одноименным разделом 3 Порядка N 756, отсутствуют положения, связанные с изменением перечней ОЦДИ.

Процедура рассмотрения представляемых в Минкультуры документов, необходимых для распоряжения ОЦДИ. Этот раздел также остался практически неизменным, за исключением следующего:

- увеличился с 20 до 30 рабочих дней срок рассмотрения и принятия Минкультуры решения по представляемым ему документов;

- исключены критерии, на основе которых принимается решение о согласовании распоряжения учреждением ОЦДИ. Имеется в виду то, что если отсутствуют критерии, по которым Минкультуры вправе отказать в согласовании, следовательно, принято положительное решение.

Приложения к Порядку N 179. В приложениях 1-3 к Порядку N 179 приведены:

- Перечень документов, представляемых учреждением для согласования предоставления ОЦДИ по договору аренды;

- Перечень документов, представляемых учреждением для согласования предоставления ОЦДИ по договору безвозмездного пользования;

- Перечень документов, представляемых учреждением для согласования распоряжения ОЦДИ путем передачи с баланса на баланс объекта ОЦДИ.

По сравнению с Порядком N 756, указанные перечни не претерпели изменений.

Л. Морозова,

эксперт журнала "Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Данный приказ не нуждается в государственной регистрации (Письмо Минюста РФ от 05.04.2012 N 01/25447-ВЕ).

*(2) Утратил силу в связи с изданием Приказа Минкультуры РФ от 19.05.2011 N 477.