Вопрос: На балансе государственного учреждения среднего профессионального образования имеется жилой дом - общежитие. Свидетельство о регистрации права оперативного управления на него оформлено. Часть жилых помещений (квартир) занимают сотрудники учреждения, которые проживают там более 10 лет. Они ставят вопрос о возможной приватизации своей жилой площади. Разъясните правовые основы приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежащих учреждениям образования ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 3, май-июнь 2012 г.)

На балансе государственного учреждения среднего профессионального образования имеется жилой дом - общежитие. Свидетельство о регистрации права оперативного управления на него оформлено. Часть жилых помещений (квартир) занимают сотрудники учреждения, которые проживают там более 10 лет. Они ставят вопрос о возможной приватизации своей жилой площади. Разъясните правовые основы приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежащих учреждениям образования.

Федеральные государственные учреждения создаются государственным органом власти на базе имущества, находящегося в собственности РФ. В соответствии с положениями Гражданского кодекса имущество бюджетного (автономного) учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (ст. 120, 296 ГК РФ). Учреждение не вправе без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) собственника, распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ. Сделки, по которым отчуждается госимущество, заключает не учреждение, а орган, уполномоченный государством собственником имущества, ведущим реестровый учет данного имущества.

Для справки. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации (ст. 217 ГК РФ).

Приватизация жилых помещений - это бесплатная передача их из государственного и муниципального жилого фонда в собственность проживающих в них граждан согласно ст. 1 Федерального закона от 07.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ" (далее - Федеральный закон N 1541-1). В соответствии со ст. 4 данного закона не подлежат приватизации, в частности, жилые помещения в общежитиях. Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ). Признаком общежития согласно п. 3 данной статьи является укомплектование жилых помещений мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Обратите внимание! В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ общежитие относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Постановления N 42*(1)).

На основании ст. 6 Федерального закона N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Для решения вопроса о возможности приватизации физическим лицом специализированного жилого помещения необходимо обратиться с соответствующим запросом к собственнику данного помещения (учредителю). В случае принятия положительного решения помещение может быть приватизировано. Приватизация также может быть произведена физическим лицом по решению суда.

Приватизировать можно только изолированное жилое помещение (квартиру или комнату), поскольку согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не является самостоятельным предметом договора социального найма.

Примечание. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ общежитие относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (п. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Т.П. Кочнова,

заместитель главного бухгалтера Минобрнауки РФ

1 мая 2012 г.

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 3, май-июнь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".