Вопрос: Обязательно ли присутствие обоих родителей при регистрации по месту жительства родителя несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет? Может ли отец ребенка зарегистрировать его по месту жительства без присутствия матери с ребенком, так как они находятся в другом городе и приехать не могут? В паспортном столе требуют либо присутствие матери, либо нотариально заверенную доверенность (согласие) на регистрацию (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2012 г.)

Обязательно ли присутствие обоих родителей при регистрации по месту жительства родителя несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет? Может ли отец ребенка зарегистрировать его по месту жительства без присутствия матери с ребенком, так как они находятся в другом городе и приехать не могут? В паспортном столе требуют либо присутствие матери, либо нотариально заверенную доверенность (согласие) на регистрацию.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Для регистрации новорожденного ребенка по месту жительства родителей (одного из родителей) письменное согласие и присутствие другого родителя не требуются.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-I "О регистрации граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-I) граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Во исполнение ч. 4 ст. 3 Закона N 5242-I постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила N 713) и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период согласно ст. 64 СК РФ возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий (смотрите, например, п. 18 раздела Судебной практики по гражданским делам Обзора судебной практики Челябинского областного суда за II квартал 2010 года, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://trexg.chel.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=549).

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. При этом в силу ч. 1 ст. 70, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ на вселение к родителям (нанимателям или собственникам жилого помещения) их несовершеннолетних детей не требуется согласие иных лиц. А согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Таким образом, при совершении одним из родителей действий по вселению и регистрации детей по месту своего жительства предполагается, что он действует с согласия другого родителя.

Как следует из содержания п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (далее - Административный регламент), заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (в рассматриваемом случае - родители). Перечень документов, необходимых для регистрации несовершеннолетних по месту жительства, указан в п. 28 Правил N 713. К таковым относятся: документы, удостоверяющие личность родителей, свидетельство о рождении ребенка. Никаких иных документов орган, осуществляющий регистрацию гражданин по месту жительства, требовать не может.

Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей (п. 79 Административного регламента) путем внесения сведений о них в поквартирные карточки по форме N 10 или домовые (поквартирные) книги по форме N 11. При этом согласно п. 78 Административного регламента на несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме N 9 и скрепляется с карточкой родителя, который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства.

Анализ приведенных норм позволяет нам сделать вывод о том, что для регистрации новорожденного ребенка по месту жительства родителей (одного из родителей) письменное согласие и присутствие другого родителя не требуются. Аналогичной позиции придерживаются в своей практике и суды: смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24.05.2011, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://sankt-peterburgsky.spb.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=pri, решение Видновского городского суда Московской области, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://vidnoe.mo.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id= 50600021201021617445931000207731.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Волкова Мария

4 июня 2012 г.