Вопрос: Наличие правил внутреннего трудового распорядка - это право или обязанность работодателя? Если обязанность, как подтвердить факт ознакомления с ними работника? Каков срок хранения уже не действующих правил внутреннего трудового распорядка? ("Руководитель автономного учреждения", N 10, октябрь 2011 г.)

Наличие правил внутреннего трудового распорядка - это право или обязанность работодателя? Если обязанность, как подтвердить факт ознакомления с ними работника? Каков срок хранения уже не действующих правил внутреннего трудового распорядка?

Правила внутреннего трудового распорядка относятся к локальным нормативным актам организации. Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели принимают локальные документы, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. А в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при его наличии). Если представительный орган работников отсутствует, работодатель может утвердить правила внутреннего трудового распорядка самостоятельно.

При этом, как установлено ст. 21 ТК РФ, работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Отметим, что работника необходимо ознакомить с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, до подписания им трудового договора (ст. 68 ТК РФ). Обязательными для ознакомления являются следующие документы:

- правила внутреннего трудового распорядка (ст. 68 ТК РФ);

- правила хранения и использования персональных данных работников (п. 8 ст. 86, ст. 87 ТК РФ);

- положение об оплате труда (ст. 135 ТК РФ), если такой раздел не включен в правила внутреннего трудового распорядка;

- правила и инструкция по охране труда (ст. 212 ТК РФ).

Как зафиксировать факт ознакомления с локальным актом, законодательно не установлено. Мы рекомендуем в тексте трудового договора перед реквизитами и подписями сторон вставить следующую строку: "До подписания трудового договора работник ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка". Около такой записи сотрудник должен поставить свою подпись и дату ознакомления.

Статья 189 ТК РФ гласит, что правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Организация самостоятельно определяет содержание правил, но с учетом положений, указанных в ст. 189 ТК РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (ст. 190 ТК РФ).

Что касается срока хранения документов, в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558, установлен срок хранения правил внутреннего трудового распорядка - в течение одного года после замены новыми (п. 773 разд. 10 Перечня).

Однако данный приказ не прошел процедуру обязательного официального опубликования. Следовательно, круг лиц, на которых может распространяться его действие, не включает, по нашему мнению, организации, не подведомственные Минкультуры. Такой вывод содержится и в Решении ВАС РФ от 06.09.2011 N 7889/11*(1).

Все вышесказанное позволяет сделать следующие выводы:

1) наличие правил внутреннего распорядка в организации - это не право, а обязанность работодателя;

2) срок хранения данного локального акта после его замены новым устанавливается в течение одного года (для организаций, подведомственных Минкультуры);

3) иные организации могут установить срок хранения недействующих правил внутреннего трудового распорядка самостоятельно, локальным нормативным актом, учитывая, например, срок, предусмотренный упомянутым Приказом N 558.

И.Е. Иванова,

аудитор КГ "Аюдар"

1 октября 2011 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 10, октябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Приказа Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558".