Вопрос: Распространяются ли требования Закона о государственных закупках об ограничениях на приобретение одноименных товаров (работ, услуг) за наличный расчет без заключения договора (покупка товаров в магазине и т.д.)? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.)

Распространяются ли требования Закона о государственных закупках об ограничениях на приобретение одноименных товаров (работ, услуг) за наличный расчет без заключения договора (покупка товаров в магазине и т.д.)?

В соответствии с нормами Закона о государственных закупках государственные (муниципальные) учреждения, за исключением автономных, обязаны осуществлять приобретение товаров, работ, услуг с использованием процедур размещения заказов, установленных вышеуказанным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о государственных закупках указанный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также международными финансовыми организациями, с которыми РФ заключила международные договоры.

Таким образом, Закон о государственных закупках распространяет действие на все закупки товаров, работ или услуг, осуществляемые учреждениям вне зависимости от формы расчетов (наличный или безналичный) за поставленные товары, оказанные услуги или выполненные работы.

Как мы уже отмечали, учреждение вправе осуществлять размещение заказа на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг у единственного поставщика в течение квартала на сумму, не превышающую 100 000 руб. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, иные гражданско-правовые договоры в соответствии с ГК РФ.

Приобретение товаров за наличный расчет осуществляется на основании публичного договора купли-продажи. Напомним, что публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ст. 426 ГК РФ).

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

То есть приобретение товаров за наличный расчет является размещением заказа у единственного поставщика, на которое распространяется ограничение об одноименных товарах.

А. Гусев,

к.п.н., редактор журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 ноября 2011 г.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.