Комментарий к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 1641-р (Т.В. Сильвестрова, "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2011 г.)

Комментарий к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 1641-р

С 1 октября 2011 года работникам федеральных автономных учреждений на 6,5% повышена оплата труда, выплачиваемая за счет бюджетных средств. Оплата труда за счет бюджетных средств производится путем выделения на выполнение задания учредителя субсидий. Объем нормативных затрат на выполнение задания автономным учреждением определяется на основании нормативов затрат на оказание услуг (выполнение работ) и на содержание имущества, необходимого для выполнения муниципального задания. Из-за внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано задание, и принятия новых нормативных правовых актов, влекущих возникновение новых расходных обязательств, а также изменения размера бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета бюджетной системы РФ, которые являются источником финансового обеспечения задания, в задание могут быть внесены соответствующие изменения.

Для справки. Последнее повышение оплаты труда работникам федеральных автономных учреждений было произведено 1 июня 2011 года Распоряжением Правительства РФ N 957-р*(1) на 6,5%.

Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2011 N 1641-р - нормативный акт, влекущий увеличение расходных обязательств по оплате труда и, соответственно, начислению страховых взносов на выплаты, производимые физическим лицам. Следовательно, произошедшие в размере оплаты труда и объеме исчисления страховых взносов изменения приведут к внесению коррективов в задания учредителей и объем субсидий.

Приведем пример расчета увеличения заработной платы.

Пример 1

Работнику автономного учреждения А. установлен 4-часовой рабочий день при 5-дневной рабочей неделе. В октябре 2011 г. работником было отработано 23 дн. В таблице приведем составные части оплаты труда за октябрь, исходя из которых с учетом коэффициента увеличения заработной платы будет рассчитываться заработная плата работника.

Наименование выплаты	Сумма (до увеличения оклада), руб.	Сумма (после увеличения оклада на 6,5%), руб.
Оклад	4700	5005,5 (4700 руб. х 6,5%)
Премия за выслугу лет (ежемесячная, в размере 5% от оклада)	235 (4700 руб. х 5%)	250,28 (5005,5 руб. х 5%)
Материальная помощь	2000	2000
Итого	6953	7255,78

Увеличение окладной части приводит к пересчету сумм отпускных. Правила пересчета отпускных при повышении заработной платы прописаны в п. 16 Положения об исчислении средней заработной платы*(2). Они заключаются в следующем:

Период, в котором произошло повышение оклада (тарифной ставки)	Действия, производимые с выплатами	Правила пересчета выплат, используемых для расчета отпускных
Расчетный период	Выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются	Коэффициент, с учетом которого пересчитываются выплаты, рассчитывается путем деления оклада (тарифной ставки), установленного в месяце последнего повышения окладов (тарифных ставок) на оклад (тарифную ставку), установленный в каждом из месяцев расчетного периода
После расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка	В месяце повышения оклада (тарифной ставки) заработная плата пересчитывается	Оклады (тарифные ставки) увеличиваются на установленный законом размер. выплаты, размер которых зависит от окладов (тарифных ставок), например премии, размер которых установлен в процентном отношении к окладу (тарифной ставке), также увеличиваются на соответствующий размер
Период сохранения среднего заработка	Часть среднего заработка повышается с даты повышения оклада (тарифной ставки) и до окончания указанного периода	Рассчитанный размер среднего заработка повышается на ту же величину, на которую увеличивается оклад (тарифная ставка)

При повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады) и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).

При повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, установленные в абсолютных размерах, не повышаются.

Рассмотрим пример расчета среднего заработка при повышении оклада (тарифной ставки).

Пример 2

Предположим, что ежемесячный заработок работника, учитываемый при расчете средней заработной платы, составляет 15 000 руб. Периоды, исключаемые из расчета отпускных, у работника отсутствуют. Как производится расчет отпускных, если период отпуска работника составляет:

1) с 12.09.2011 по 26.09.2011 (14 кал. дн.);

2) с 26.09.2011 по 10.10.2011 (14 кал. дн.);

3) с 10.10.2011 по 24.10.2011 (14 кал. дн.)?

В таблице приведем перерасчет отпускных:

N варианта	Период предоставления отпуска	Расчетный период для выплаты отпускных	Расчет среднего заработка и суммы отпускных
1	С 12.09.2011 по 26.09.2011	С 01.09.2010 по 31.08.2011	Среднедневной заработок составит 510,20 руб. (15 000 руб. х 12 мес. / 12 мес. / 29,4 дн.). Размер отпускных составит 7142,8 руб. (510,20 руб. x 14 дн.). Таким образом, в случае если работник отгулял отпуск до 1 октября 2011 года, пересчет отпускных не производится
2	С 26.09.2011 по 10.10.2011, при этом: - с 26.09.2011 по 01.10.2011 - 5 календарных дней приходятся на период, в котором не было повышения оплаты труда; - с 01.10.2011 по 10.10.2011 - 9 календарных дней приходятся на период, в котором произошло повышение оплаты труда	С 01.09.2010 по 31.08.2011	Среднедневной заработок составит 510,20 руб. (15 000 руб. х 12 мес. / 12 мес. / 29,4 дн.). Оплата дней отпуска равна: - за 5 календарных дней, которые не приходятся на период повышения оплаты труда, - 2551 руб. (510,20 руб. x 5 дн.); - за 9 дней, приходящихся на период, в котором произошло повышение оплаты труда после повышения заработной платы, - 4890,27 руб. (510,20 руб. х 1,065 х 9 дн.)
3	С 10.10.2011 по 24.10.2011. Отпуск работника наступил после увеличения оплаты труда	С 01.10.2010 по 30.09.2011	Сумма отпускных равна 7607,14 руб. (15 000 руб. / 12 мес. х 12 мес. / 29,4 х 14 кал. дн. х 1,065)

Т.В. Сильвестрова,

главный редактор журнала "Автономные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2011 N 957-р "Об увеличении за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных бюджетных, казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба".

*(2) Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.