Вопрос: Сотруднику образовательного учреждения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предоставлен очередной отпуск, во время которого он с членами семьи отдыхал по путевке за границей. В ее стоимость входила оплата проживания и питания в месте отдыха, а также стоимость проезда от границы РФ до пункта отдыха и обратно. По возвращении им была представлена справка о стоимости проезда от пункта места жительства до ближайшего пункта пересечения границы РФ и обратно. Следует ли на основании данного документа компенсировать сотруднику расходы на проезд? ("Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.)

Сотруднику образовательного учреждения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предоставлен очередной отпуск, во время которого он с членами семьи отдыхал по путевке за границей. В ее стоимость входила оплата проживания и питания в месте отдыха, а также стоимость проезда от границы РФ до пункта отдыха и обратно. По возвращении им была представлена справка о стоимости проезда от пункта места жительства до ближайшего пункта пересечения границы РФ и обратно. Следует ли на основании данного документа компенсировать сотруднику расходы на проезд?

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Кроме того, организация вправе оплачивать также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей установлен Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Порядок N 455).

С 01.01.2011 положения этого порядка действуют в отношении предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам федеральных органов государственной власти (государственных органов) и федеральных казенных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей в связи с изменениями, внесенными в него Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045.

Казенное учреждение должно компенсировать расходы сотрудника на проезд в соответствии с Порядком N 455.

Согласно п. 5 данного порядка при компенсации расходов необходимо учитывать следующие требования:

а) стоимость проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства оплачивается в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

- автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу оплачивается при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

в) стоимость провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, оплачивается в размере документально подтвержденных расходов.

Если представленные сотрудником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, то компенсация расходов должна производиться на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

В случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными п. 5 Порядка N 455 категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов (п. 9 указанного порядка).

Пунктом 10 Порядка N 455 определено: если работник учреждения использует отпуск за пределами РФ, в том числе по туристической путевке, ему компенсируются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных данным порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ.

Если поездка совершается за пределы РФ воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы РФ аэропорту, работник учреждения представляет справку о стоимости перевозки по территории РФ, включенную в стоимость перевозочного документа (билета), выданную транспортной организацией.

Таким образом, образовательное учреждение - казенное учреждение или получатель бюджетных средств должно компенсировать расходы сотрудника и неработающих членов его семьи на проезд от места жительства до ближайшего пункта пересечения границы РФ и обратно во время использования отпуска.

В Письме Минфина РФ от 29.08.2011 N 02-03-06/3868 указано, что в настоящее время в финансовом ведомстве рассматриваются предложения о внесении в Порядок N 455 изменений, распространяющих нормы этого порядка на работников федеральных бюджетных и автономных (а не только казенных) учреждений.

После проведения согласовательных процедур в Минфине соответствующий проект постановления Правительства РФ будет направлен в установленном порядке в Минздравсоцразвития. На данный момент такого постановления не издано.

Заметим, на уровне субъекта РФ (муниципального образования) могут быть приняты законодательные акты, устанавливающие выплату сотрудникам учреждений субъекта РФ (муниципального образования) компенсации стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, а также компенсации стоимости проезда от места жительства до ближайших к месту пересечения границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции.

И. Зернова,

редактор журнала "Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 ноября 2011 г.

"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.