Вопрос: Вправе ли кинотеатры и кафе запрещать посетителям проносить в зал напитки и продукты питания, приобретенные ими за его пределами? ("В курсе правового дела", N 22, ноябрь 2011 г.)

Вправе ли кинотеатры и кафе запрещать посетителям проносить в зал напитки и продукты питания, приобретенные ими за его пределами?

По своей правовой природе обслуживание населения кинотеатрами и предприятиями общественного питания (кафе) осуществляется путем заключения публичного договора, то есть договора, заключенного коммерческой организацией, и устанавливающего ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится*(1). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами; а условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей*(2).

Кроме того, в силу статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей. Согласно пункту 1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-I) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Также согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Заключаемые кинотеатром с посетителями договоры, связанные с предоставлением услуг по кинопоказу, регулируются Правилами по киновидеообслуживанию населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.11.1994 N 1264 (далее - Правила N 1264). Согласно абзацу пятому пункта 25 Правил N 1264 администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала только в двух случаях: нарушение зрителем общественного порядка и причинение им вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.

Как следует из абзаца второго пункта 25 Правил N 1264, правилами работы кинотеатра могут быть предусмотрены дополнительные условия, которые должен соблюдать каждый посетитель (например, общий запрет проносить любые продукты питания вне зависимости от места приобретения), однако в силу пункта 2 статьи 426 ГК РФ кинотеатр не может установить дискриминационное условие о зависимости права на просмотр кинофильма от места и оснований приобретения проносимых с собой вещей.

Отношения кафе и его посетителей регулируются Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (далее - Правила N 1036). Согласно пункту 16 Правил N 1036 кафе как исполнитель обязано оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу на условиях, согласованных сторонами. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральным законом и иными правовыми актами РФ допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В соответствии с пунктом 5 Правил N 1036 исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие). Поэтому, по смыслу закона, кафе (как и кинотеатр) вправе установить общий запрет на пронос посетителями продуктов питания и напитков в свой зал, но не может при отсутствии такого запрета устанавливать какие-либо отдельные условия обслуживания для посетителей, приносящих еду с собой (например, фиксированный тариф, обязательный к уплате вне зависимости от наличия и состава заказа и т.п.), так как это противоречит пункту 2 статьи 426 ГК РФ.

Таким образом, ни кинотеатр, ни кафе не вправе устанавливать запрет на пронос в зал посетителями напитков и продуктов питания, приобретенных ими за его пределами. Данная точка зрения неоднократно находила отражение в решениях судов, а также контролирующих органов*(3).

А. Мазухина,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

15 ноября 2011 г.

"В курсе правового дела", N 22, ноябрь 2011 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) п. 1 ст. 426 ГК РФ

*(2) п. 1, 2 ст. 426 ГК РФ

*(3) постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.01.2011 по делу N А33-12128/2010, ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10590/08-С1; информация на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - http://24.rospotrebnadzor.ru/directions/rez_nadzor/ZPP/42540/