Компьютерный труд (Ю.Н. Калмыкова, "Руководитель бюджетной организации", N 11, ноябрь 2011 г.)

Компьютерный труд

Ни для кого не секрет, что использование персональных компьютеров (ПК) в процессе трудовой деятельности оказывает вредное воздействие на здоровье работников. О том, какие требования предъявляются к организации рабочего места, оснащенного ПК, о возможных льготах для работников, использующих в своей работе компьютеры, и об ответственности руководителя за аттестацию таких мест поговорим в этой статье.

Компьютерные технологии последовательно и повсеместно завоевывают учреждения бюджетной сети. В образовательных учреждениях их внедрение позволяет повысить эффективность образовательного процесса. Полученное таким образом образование позволяет человеку успешнее и быстрее адаптироваться к окружающей среде и происходящим социальным изменениям. В медицинских учреждениях компьютерные технологии позволяют повысить эффективность работы как врачей-специалистов, так и немедицинских служб (регистратура, бухгалтерия), а также обеспечить доступность медицинской информации и скорость ее предоставления медицинскому персоналу. Аналогичные примеры можно привести по каждой бюджетной отрасли.

Примечание. Руководителям учреждений нельзя забывать, что ПК является источником целого ряда неблагоприятных физических факторов воздействия на функциональное состояние и здоровье пользователей.

Как правило, секретари, экономисты и бухгалтеры, всевозможные заместители руководства, да и сами руководители порой целый день просиживают перед монитором. Но учреждения забывают, что ПК является источником целого ряда неблагоприятных физических факторов воздействия на функциональное состояние и здоровье пользователей.

Частое и продолжительное нахождение человека за ПК чревато такими последствиями, как:

- заболевания глаз и зрительный дискомфорт;

- изменения костно-мышечной системы;

- нарушения, связанные со стрессом;

- кожные заболевания и др.

Чем вреден компьютер

Основными опасными и вредными факторами, ухудшающими состояние здоровья пользователей компьютерной техники, являются:

- недостаточное освещение;

- акустический шум;

- повышенное значение пульсации освещенности;

- повышенное значение электромагнитного излучения, создаваемого ПК;

- повышенное значение электростатического поля, создаваемого ПК;

- недостаточное количество отрицательных аэроионов в воздухе помещения;

- изменение ионного состава воздуха и параметров расположения экрана монитора (дисплея), которые приводят, в частности, к изменению контрастности изображения в условиях интенсивной засветки, появлению зеркальных бликов от передней поверхности экрана монитора, геометрические и нелинейные искажения, дрожание;

- отсутствие заземления (или зануления) ПК.

При проведении оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам аттестующая организация часто видит то, что размещение компьютерной и оргтехники в проверяемой организации, как правило, осуществляется исходя из стремления установить максимальное количество средств механизации труда и производится в зданиях и помещениях, изначально не приспособленных для этих целей.

Так, массовое оснащение образовательных учреждений компьютерами привело к тому, что ПК устанавливались в помещениях, приспособленных совсем для других целей. Ведь ряд норм для рабочих мест, оснащенных персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ), намного жестче, чем для рабочих мест без таковых, поэтому установка компьютеров требует отдельной подготовки помещений. Для чего необходимо провести реконструкцию системы общего освещения, обеспечить заземление и т.д. В большинстве образовательных учреждений такие виды работ проведены не были.

Использование компьютерной техники в данных условиях с учетом сочетания комплекса производственных факторов с интеллектуальной, эмоциональной нагрузкой ведет к нарушению санитарно-гигиенических требований и ухудшает организацию труда работающих.

В настоящее время действуют Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - СанПин 2.2.2/2.4.1340-03).

СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 содержит в своих разделах следующие требования:

- Требования к ПЭВМ.

- Требования к помещениям для работы с ПЭВМ.

- Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных химических веществ в воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

- Требования к уровням шума и вибрации на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

- Требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

- Требования к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.

- Требования к визуальным параметрам ВДТ контролируемым на рабочих местах.

- Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ.

- Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей.

- Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования.

- Требования к оборудованию и организации помещений с ПЭВМ для детей дошкольного возраста.

- Требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ.

- Требования к проведению государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля.

Требования к установке ПК на рабочем месте

Установка ПК - дело хлопотное. Здесь без грамотного специалиста не обойтись, так как законодательство предъявляет жесткие требования к расположению мест, оборудованных компьютерами. Большую роль при расположении ПЭВМ играют:

- освещенность рабочего места. Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300-500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана и не должна быть более 300 лк. Окна в помещениях преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток, а сами оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей и др.;

- параметры мебели. Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5-0,7. (п. 9.5 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03). Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ (п. 9.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03);

- характеристики помещения. Для внутренней отделки интерьера помещений должны использоваться диффузно отражающие материалы с коэффициентами отражения: для потолка - 0,7-0,8; для стен - 0,5-0,6; для пола - 0,3-0,5. Полимерные материалы используются для внутренней отделки интерьера помещений с ПЭВМ только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (п. 3.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03);

- расположение компьютерной техники. Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейным терминалом на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв. м, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с видеодисплейным терминалом на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 кв. м (п. 3.4 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03). Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева (п. 6.1 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03). При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м (п. 9.1 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03).

Обратите внимание, что рабочие места с ПЭВМ при выполнении творческой работы, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5-2,0 м (п. 9.3 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03).

Медицинские осмотры

СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 содержит требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ. Таким образом, сотрудники организации, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством РФ.

Примечание. Беременные женщины переводятся на работы, не связанные с использованием компьютерной техники, либо их труд за ПК ограничивается тремя часами за рабочую смену при условии соблюдения гигиенических требований.

Обратите внимание, что женщины во время беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ или трудятся за ПЭВМ не более трех часов за рабочую смену при условии соблюдения гигиенических требований (п. 13.2 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03).

Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83.

Обязательная профилактика

Согласно Приказу Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" на работника, использующего в процессе трудовой деятельности ПЭВМ, автоматически распространяются нормы, применяемые ко всем работающим в контакте с вредными факторами. Несмотря на то что в противопоказаниях к работе с ПЭВМ перечислены только заболевания органов зрения, помимо офтальмолога, работник должен проходить осмотр у невролога, а также каждые три года делать рентгенограмму органов грудной клетки, каждый год сдавать общий анализ крови (НВ, лейкоциты, СОЭ), а работник-женщина - каждый год посещать гинеколога с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследований*(1).

Обратите внимание, что данные виды исследований проводятся только для работников, которые используют в своей деятельности ПЭВМ более четырех часов день. На остальных работников данные виды исследований, к сожалению, не распространяются.

Бонусы за работу на ПК

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест предусмотрены следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск: не менее семи календарных дней*(2);

- повышение оплаты труда: не менее 4% тарифной ставки (оклада).

Возникает вопрос: относятся ли к этой категории работники, использующие в своей деятельности ПЭВМ?

Перечни вредных производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск, минимальную продолжительность этого отпуска, а также условия, на которых организации его должны предоставлять, утверждает Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На сегодняшний день такой перечень Правительством РФ не утвержден. Поэтому на условиях ст. 423 ТК РФ в части, не противоречащей трудовому законодательству, организации должны руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (далее - Список).

Многие работы в Список не вошли, в том числе в нем не поименован дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда работникам, которые постоянно работают за персональными компьютерами. При этом в Списке предусмотрен дополнительный отпуск в течение шести дней работникам, постоянно работающим на вычислительных машинах (п. 182 разд. XLIII "Общие профессии всех отраслей народного хозяйства" Списка).

ТК РФ обязывает работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ). О том, как проводить аттестацию, сказано в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н.

По каждому рабочему месту комиссия проводит оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам. Учитывается степень зрительного, слухового, эмоционального напряжения работника. Таким образом, организация самостоятельно может признать работу за компьютером работой с вредным фактором. В этом случае она вправе предусмотреть дополнительный отпуск для сотрудников, выполняющих такую работу (ст. 116 ТК РФ). При этом порядок предоставления и продолжительность дополнительного отпуска администрация организации должна зафиксировать в трудовом или коллективном договоре.

Ответственность работодателя

За организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда отвечает руководитель организации (ст. 212 ТК РФ). Уклонение от исполнения трудового законодательства согласно ст. 5.27 Кодекса об административно-правовых нарушениях может повлечь наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;

- на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ю.Н. Калмыкова,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

"Руководитель бюджетной организации", N 11, ноябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии".

*(2) Конкретная продолжительность отпуска должна устанавливаться по результатам аттестации рабочих мест.