Вопрос: Государственное унитарное предприятие, созданное для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, учредителем которого является территориальный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляет производство автомобилей и реализует их исключительно органам уголовно-исполнительной системы на территории РФ. Допускается ли освобождение указанного предприятия от уплаты НДС, на основании подпункта 11 пункта 3 статьи 149 НК РФ? ("Российский бухгалтер", N 12, декабрь 2011 г.)

Государственное унитарное предприятие, созданное для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, учредителем которого является территориальный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляет производство автомобилей и реализует их исключительно органам уголовно-исполнительной системы на территории РФ. Допускается ли освобождение указанного предприятия от уплаты НДС, на основании подпункта 11 пункта 3 статьи 149 НК РФ?

Освобождение государственного унитарного предприятия, созданного для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, учредителем которого является территориальный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющего производство автомобилей и реализующего их исключительно органам уголовно-исполнительной системы на территории РФ от уплаты НДС, на основании подпункта 11 пункта 3 статьи 149 НК РФ, не допускается.

Обоснование: Согласно пункту 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

- лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с ТК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

На основании подпункта 11 пункта 3 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации внутрисистемная реализация (передача, выполнение, оказание для собственных нужд) организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

В силу статьи 5 Закона РФ от 21 июля 1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон N 5473-1) уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

Как установлено абзацем 1 статьи 7 Закона N 5473-1, территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации. Абзац 5 данной статьи гласит, что в интересах развития социальной сферы уголовно-исполнительной системы, а также привлечения осужденных к труду территориальные органы уголовно-исполнительной системы имеют право создавать предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, а также в управлении ими.

Законодательство РФ и судебная практика прямо не предусматривают возможности территориальных органов уголовно-исполнительной системы создавать государственные унитарные предприятия, производящие автомобили.

Однако положения абзаца 5 статьи 7 Закона N 5473-1 не устанавливают, какую именно деятельность могут осуществлять предприятия, создаваемые территориальными органами уголовно-исполнительной системы.

Соответственно, можно сделать вывод, что их деятельность может быть любой, если она прямо не запрещена законом.

Кроме того, статья 5 Закона N 5473-1 гласит, что в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

Согласно перечню видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. N 89, предприятия, осуществляющие лесоводство и лесозаготовки, производство сельскохозяйственной продукции, производство пищевых продуктов, швейное производство, производство обуви, обработку древесины и производство изделий из дерева, строительство, производство, ремонт и техническое обслуживание медицинского оборудования и аппаратуры, торговлю. Отсюда следует, что предприятие, осуществляющее производство автомобилей, в указанный перечень не входят. Следовательно, оно не входит также в уголовно-исполнительную систему.

При этом тот факт, что его учредителем является ФСИН, а также реализация этим предприятием своей продукции исключительно органам уголовно-исполнительной системы значения не имеют.

Ю. Лермонтов,

советник государственной

гражданской службы III класса (Минфин)

15 декабря 2011 г.

"Российский бухгалтер", N 12, декабрь 2011 г.