Запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом (А.О. Егорова, "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.)

Запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила), в соответствии с п. 5 которых не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ. За нарушение данной нормы торговые организации могут быть привлечены к административной ответственности (п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ). В текущем году торговая организация обратилась в Верховный суд*(1) с заявлением о признании названного пункта правил недействующим в части, ограничивающей право предпринимателя осуществлять продажу алкогольной продукции дистанционным способом. Что из этого получилось - читайте в статье.

Вместо предисловия

К каким только ухищрениям и уловкам не прибегают некоторые торговые организации (предприниматели), чтобы обойти закон и в то же время не быть в этом уличенными. В Нижегородском областном суде (Решение от 17.05.2011 N 7-269/11) рассматривалось интересное, на наш взгляд, дело: во время проведения контрольной закупки был выявлен факт продажи торговой организацией алкогольной продукции в ночное время дистанционным способом. При этом указанная сделка маскировалась под другую хозяйственную операцию. Поясним. Водитель-курьер доставил алкогольную продукцию и передал ее покупателю по договору проката, в соответствии с которым эта продукция передавалась покупателю как имущество, предназначенное для использования исключительно в декоративно-оформительских целях (оформление интерьера, создание художественных композиций, декораций). Арендатор в процессе пользования имуществом должен был обеспечить его сохранность, не допускать его вскрытия и повреждения. По окончании срока аренды арендатор обязался вернуть арендодателю полученное в прокат имущество. Договор был заключен сроком на 1 день.

В то же время из объяснений покупателя следует, что при заказе продукции по телефону он разъяснил продавцу, что хочет приобрести алкогольную продукцию в собственность для личных целей. Курьер доставил алкоголь потребителю и вместе с ним передал договор проката (в договоре была указана стоимость услуги - 1 605 руб. (плюс 150 руб. - стоимость доставки)). После того как покупатель расплатился, было объявлено, что производилась контрольная закупка. В ходе судебного разбирательства судья пришел к выводу, что заключение договора проката является притворной сделкой и имеет целью прикрыть собой другую сделку - договор купли-продажи. В силу п. 2 ст. 170 ГК РФ такая сделка является ничтожной. Таким образом, судом было доказано, что имела место реализация алкогольной продукции дистанционным способом, и общество было привлечено к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

А что происходило в зале Верховного суда?

Как уже отмечалось, предметом рассмотрения и анализа Верховным судом стал п. 5 Правил. По мнению заявителя (торговой организации), он противоречит ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя), которая, устанавливая ограничения розничной продажи алкогольной продукции, не содержит запрета на продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Правительство РФ поручило представлять свои интересы в Верховном суде Минздравсоцразвития, Минпромторгу, Минэкономразвития. Как считают представители названных министерств, оспариваемое положение Правил не противоречит федеральному законодательству. Приведем их аргументы.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей*(2) Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (к которым, кроме прочего, относятся и договоры розничной купли-продажи). В связи с этим Правила, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом, изданы Правительством РФ в пределах делегированных ему полномочий.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя (в редакции Федерального закона от 21.07.2011 N 253-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу п. 1 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Для справки. В соответствии с абз. 1 п. 20 Правил договор купли-продажи товаров дистанционным способом считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар*(3).

При продаже товаров указанным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке (путем пересылки товаров почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта) (п. 3 Правил). Для доставки товаров в место, указанное покупателем, продавец может использовать услуги третьих лиц (с обязательным информированием об этом покупателя) (п. 22 Правил). Кроме того, п. 26 данных правил установлено, что при отсутствии покупателя товар может передаваться любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. На этом основании суд пришел к выводу, что п. 5 Правил не противоречит нормам федерального законодательства и не нарушает право продавца на розничную продажу алкогольной продукции. Принимая во внимание все приведенные доводы, Верховный суд принял решение об отказе в удовлетворении заявления.

А.О. Егорова,

эксперт журнала "Торговля: бухгалтерский

учет и налогообложение"

"Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Решение Верховного суда РФ от 04.10.2011 N ГКПИ11-994.

*(2) Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1.

*(3) Кстати, п. 20 Правил также явился предметом судебного разбирательства в данном деле. Верховный суд пришел к выводу, что указание в абз. 1 п. 20 Правил нормы о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар не противоречит положениям ГК РФ (здесь следует учитывать особенности продажи товаров дистанционным способом), какой-либо правовой неопределенности не содержит и права и законные интересы сторон сделки не нарушает.