О перспективах развития сферы связи (Л.А. Козырева, "Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2011 г.)

О перспективах развития сферы связи

Каждый год Минэкономразвития составляет прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на ближайшую перспективу. В документе уделяется внимание различным факторам, определяющим рост национальной экономики, а также прогнозируется развитие различных ее отраслей. Сфера связи занимает не последнее место в числе приоритетных направлений социально-экономического развития РФ. Предлагаем читателю ознакомиться с очередным прогнозом Минэкономразвития на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, а также с другими ожидаемыми переменами.

Лидер рынка платных услуг

Минэкономразвития признает, что наивысшие темпы роста в среднесрочной перспективе по-прежнему будут демонстрировать виды услуг, являющиеся лидерами по спросу населения. Прежде всего, это услуги связи. Сохраняющейся положительной динамике предоставления услуг связи будет способствовать повышение качества предоставляемых услуг, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения, обновление услуг по присоединению и пропуску трафика. Россия пока отстает от развитых стран как по количеству пользователей сети Интернет, так и по удельному весу пользователей, имеющих доступ к Интернету. Стабилизация доходов и рост социальной активности населения, распространение компьютерной грамотности, а также увеличение предпринимательской активности будут способствовать более интенсивному информационному обмену, росту межличностных коммуникаций и, как следствие, дальнейшему росту таких видов услуг связи, как подвижная электросвязь (сотовая), и присоединение и пропуск трафика. В России рынок услуг телематической связи развивается достаточно высокими темпами. За период с 2006-го по 2009 год удельный вес пользователей, имеющих доступ к сети Интернет, увеличился в 2,8 раза - с 13% до 36%. Динамичное развитие рынка услуг связи сохранится до 2014 года. Среднегодовой прирост услуг связи в 2011-2014 гг. составит 12% и в 2,3 раза превысит среднегодовой прирост объема услуг населению. Согласитесь, цифры чиновников не только обнадеживают, но и вселяют оптимизм.

Фавориты и аутсайдеры в сфере связи

С начала года рынок связи и массовых коммуникаций демонстрирует положительную динамику. Объем услуг связи всех видов деятельности с учетом итогов работы сектора за шесть месяцев текущего года оценивается в 1 479,3 млрд. руб. или 103,1% к уровню 2010 года. В прогнозный период ожидается устойчивое развитие сектора. Вместе с тем уровень темпов роста объема услуг связи, наблюдавшийся ранее, не будет превышен, что обусловлено наступившим насыщением подвижной и фиксированной связью. Значительно возрастет (к 2014 году не менее чем в 1,8 раза) объем услуг курьерской связи в условиях роста доходов населения и повышения предпринимательской активности.

Наиболее востребованными останутся услуги подвижной радиотелефонной связи, за которой сохранится наибольшая доля в структуре услуг операторов. В общем объеме услуг ожидается рост доли услуг почтовой, документальной и подвижной связи при снижении доли услуг местной, междугородной и международной телефонной фиксированной связи. В таблице приведена структура рынка связи (по видам услуг).

Виды услуг связи	Доля в 2010 году, %	Доля в 2011 году, %
Подвижная связь	43,8	44,2
Документальная связь	10,9	13,4
Местная телефонная связь	11,7	10,0
Междугородная, международная связь	8,1	3,5
Почтовая связь	7,4	8,3
Иные виды услуг связи	18,1	20,6

Из таблицы видно, что лидирующие позиции у операторов подвижной связи. Рынок близок к насыщению, но, несмотря на это, число абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, возрастет к 2014 году по сравнению с 2010 годом более чем на 26% и достигнет 300 млн. абонентов. Дальнейшее развитие мобильной связи и насыщение рынка фиксированной связи приведет к уменьшению прироста количества телефонных аппаратов к 2014 году по сравнению с 2010 годом. В результате ожидается снижение плотности телефонных аппаратов на 100 человек населения с 31,4 ед. в 2010 году до 30,4 ед. в 2014 году. При этом уже сейчас количество телефонов не так определяет выручку операторов, как виды и объемы предоставляемых абонентам услуг.

В прогнозный период продолжится оказание универсальной услуги связи на всей территории России путем использования в поселениях таксофонов и пунктов коллективного доступа. В рамках реализации механизма универсального обслуживания услуги оказывают более 20,8 тыс. пунктов коллективного доступа в сеть Интернет и более 148 тыс. единиц установленных таксофонов. Дальнейшей задачей станет расширение перечня универсальных услуг, то есть тех услуг, которые оказываются любому пользователю с определенным качеством и по доступной цене.

Об инвестициях

Инвестиционная деятельность отрасли направлена на реализацию политики технического и инновационного развития, создание условий для развития услуг связи с высокой доходностью, а также обеспечение бесперебойной работы сети и повышения ее отказоустойчивости. В целях дальнейшего совершенствования электросвязи и обеспечения доступности услуг для населения и корпоративных клиентов инвестиции будут направляться на дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры: мобильной связи, сетей широкополосного доступа, в том числе беспроводного, услуг цифрового телевидения, других современных услуг. По прогнозу Минэкономразвития объем инвестиций в основной капитал операторов связи в 2014 году достигнет по отношению к 2010 году 117,4% и составит порядка 303 млрд. руб.

С целью повышения качества и увеличения спектра предоставляемых услуг связи, а также сокращения операционных затрат ввод номерной емкости по фиксированной связи будет направлен на реконструкцию аналоговых АТС. Протяженность междугородных (международных) телефонных каналов планируется увеличить к 2014 году почти в два раза.

К сведению. Для повышения эффективности деятельности почтовой связи в прогнозный период продолжится модернизация инфраструктуры федерального почтового оператора ФГУП "Почта России", что обеспечит возможность развития почтовой логистики, рынка торговли и оказания финансовых услуг.

В период 2012-2014 гг. ввод в действие основных производственных мощностей составит:

- фиксированная телефонная связь - 7,6 млн. номеров;

- радиорелейные и кабельные линии связи - 366 тыс. км;

- междугородные и международные телефонные станции - 1,1 млн. каналов.

Основным источником финансирования инвестиций будут собственные средства предприятий. Государственная поддержка в 2012-2014 гг. будет направлена на реализацию федеральной программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", региональные программы, строительство объектов города Сочи, а также субсидирование почтовой связи, спецобъектов, операторов, оказывающих универсальные услуги. Таким образом, как и раньше, большинству операторов связи придется вкладывать в развитие сетей собственные средства.

Между тем в отдельных мероприятиях будет принимать участие и государство. Так, в ближайшем будущем продолжится обновление и развитие спутниковых систем связи и вещания государственного назначения, обеспечение их экономической эффективности и конкурентоспособности. Планируется изготовить и осуществить запуск на геостационарную орбиту космических аппаратов, которые позволят обеспечить потребности в спутниковой емкости для целей телевизионного и радиовещания, включая развитие мобильного вещания и телевидения высокой четкости, а также потребности в других услугах связи, таких как телефонная связь, передача данных и широкополосный Интернет. Группировка спутников будет располагать необходимым резервом на случай нештатных ситуаций, позволит обеспечить доступ населения, органов государственной власти и коммерческих пользователей к современным телекоммуникационным услугам в любой точке страны и за рубежом. По данным Минэкономразвития, планируется строительство и модернизация наземной инфраструктуры, в том числе наземного комплекса управления, автоматизированной системы мониторинга, земных станций спутниковой связи, зданий и систем обеспечения, волоконно-оптических линий связи.

О тарифах на услуги связи

В прогнозный период на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов планируется как прирост, так и снижение тарифов на следующие виды услуг связи:

- предоставление местных телефонных соединений с учетом абонентской линии приведет к росту тарифов в 2012 году на 7,2%, в 2013 году на 7,0%, в 2014 году на 6,2%;

- на предоставление внутризоновых телефонных соединений, наоборот, следует ожидать снижения тарифов до 5% ежегодно;

- на предоставление междугородных телефонных соединений тарифы, возможно, не изменятся;

- на предоставление доступа к сети местной телефонной связи снижение тарифов составит до 10% ежегодно;

- на распространение (трансляцию) общероссийских общедоступных телеканалов и радиоканалов прирост тарифов*(1) в 2012 году составит 6%, в 2013 году - 5,9%, в 2014 году - 5,2%.

Планируется индексация тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи - с 1 марта очередного календарного года. Индексация также предусматривается в отношении услуг по распространению общероссийских телерадиопрограмм общероссийских телерадиовещательных организаций (с 1 апреля очередного года).

Следует учитывать, что приведенные данные - не более чем прогноз Минсоцразвития, который базируется на обеспечении доступности услуг связи в сложившихся экономических условиях. Какой на самом деле будет политика ценообразования у операторов, предсказать трудно. Важно то, что при любых условиях тарифы на услуги общедоступной электросвязи должны быть доведены до уровня экономически обоснованных затрат, включая нормативную прибыль.

Что касается тарифов на услуги подвижной связи, об их росте или снижении Минсоцразвития умалчивает. В то же время вопросу снижения тарифов на сотовую связь уделяет внимание отраслевое ведомство - Минкомсвязь. Оно планирует продолжать организовывать рынок данных услуг таким образом, чтобы тарифы и в дальнейшем снижались. Ведь не секрет, что за последнее время тарифы на внутренний роуминг снизились более чем на 50%, кроме того, операторы внедрили учет разговоров в реальном времени. Согласно депутатскому законопроекту по внутреннему роумингу, который, кстати, поддерживает министерство, в пределах сети одного оператора цены на звонки во всех регионах должны быть одинаковыми. При этом гибкая тарифная (ценовая) политика не должна отразиться на качестве услуг. Как это реализовать на практике, чиновники не разъясняют, предоставляя операторам право самостоятельно изыскать резервы экономии для снижения тарифов на услуги подвижной связи.

* * *

В целом в отрасли связи и массовых коммуникаций перспектив более чем достаточно. Остается надеяться, что прогноз Минэкономразвития сбудется, а операторы связи в ближайшие три года не только увеличат свою прибыль, но и повысят качество, а также количество ("ассортимент") предоставляемых абонентам услуг связи.

Л.А. Козырева,

эксперт журнала "Услуги связи:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Возможна корректировка прироста тарифов на распространение (трансляцию) общероссийских телеканалов и радиоканалов с учетом поэтапного введения в эксплуатацию эфирной наземной цифровой сети в отдельных регионах РФ и осуществления параллельного вещания в аналоговом и цифровом форматах.