Вопрос: Организация была поставлена на учет в налоговом органе по месту своего нахождения. Однако налоговым органом в адрес организации было направлено уведомление о снятии с учета и переводе на налоговый учет в другой налоговый орган. Организация, не согласившись с действиями налогового органа, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными, указав, что организация не относится к числу крупнейших налогоплательщиков, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания в переводе ее в другой налоговый орган, следовательно, действия налогового органа являются неправомерными. Является ли позиция организации обоснованной? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 48, декабрь 2011 г.)

Организация была поставлена на учет в налоговом органе по месту своего нахождения. Однако налоговым органом в адрес организации было направлено уведомление о снятии с учета и переводе на налоговый учет в другой налоговый орган.

Организация, не согласившись с действиями налогового органа, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными, указав, что организация не относится к числу крупнейших налогоплательщиков, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания в переводе ее в другой налоговый орган, следовательно, действия налогового органа являются неправомерными. Является ли позиция организации обоснованной?

В рассматриваемом случае организация была зарегистрирована по месту своего нахождения.

В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Минфин России вправе определять особенности учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков.

Согласно п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 84 НК РФ постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным НК РФ, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Минфином России.

Следовательно, может быть предусмотрен отличный от общего порядок снятия с учета налогоплательщика, установление которого отнесено к компетенции Минфина России.

Однако в рассматриваемой ситуации организация не относится к числу крупнейших налогоплательщиков, следовательно, в отношении нее должен быть применен общий порядок снятия с налогового учета.

Согласно п. 3 ст. 30 НК РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у налогового органа оснований для снятия с налогового учета и постановки на учет в другой налоговый орган не было, так как налогоплательщик не относится к числу крупнейших.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 18.06.10 г. N А26-3180/2009 пришел к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали основания для снятия с налогового учета в одной инспекции и постановки на учет в другой, так как налогоплательщик не относится к числу крупнейших. Кроме того, изменение границ территориальности в силу ст. 84 НК РФ не является основанием для принятия налоговым органом решения о снятии налогоплательщика с налогового учета по месту постановки на учет.

Аналогичная позиция содержится в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 31.05.10 г. N А26-7087/2009.

В приведенных постановлениях рассматривались ситуации до вступления в силу Федерального закона от 27.07.10 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования".

Однако данные выводы применимы и в настоящее время.

Ю. Лермонтов,

консультант Минфина России

1 декабря 2011 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 48, декабрь 2011 г.