Региональный опыт определения оплаты труда в строительстве (Е. Кривая, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 12, декабрь 2011 г.)

Региональный опыт определения оплаты труда в строительстве

В статье рассматривается опыт Московского региона по определению фонда оплаты труда рабочих-строителей в сметах и договорных ценах.

Для разработки сметного раздела проектной документации на строительство объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Федеральным центром ценообразования в строительстве ежемесячно выпускается Сборник средних сметных цен на материалы, изделия, конструкции и другие ресурсы, применяемые в текущем уровне цен для Московского региона (в дальнейшем изложении - Сборник).

В состав данных, приведенных в Сборнике, включены показатели оплаты труда рабочих-строителей. Указанные показатели дифференцированы в зависимости от среднего разряда работ и предназначены для информирования инвесторов, заказчиков и подрядных организаций об уровне оплаты труда рабочих-строителей, применяемом при расчетах стоимости строительной продукции в текущем уровне цен, по объектам, финансирование которых осуществляется с участием средств федерального бюджета.

Пример показателей часовой оплаты труда рабочих-строителей в текущем уровне цен приводится в таблице.

Таблица

Показатели часовой оплаты труда рабочих-строителей в текущем уровне цен по состоянию на август 2009 г.

Разряд работ	Межразрядный коэффициент	Часовая оплата труда, учтенная в ценах ФЕР-2001	Часовая оплата труда в текущем уровне цен
1	1	7,19	104,33
1.1	1.009	7,25	105,20
1.2	1.017	7,31	106,07
1.3	1.026	7,38	107,08
1.4	1.034	7,43	107,81
1.5	1.043	7,50	108,83
1.6	1.051	7,56	109,70
1.7	1.06	7,62	110,57
1.8	1.068	7,68	111,44
1.9	1.077	7,74	112,31
2	1.085	7,80	113,18
2.1	1.095	7,87	114,19
2.2	1.105	7,94	115,21
2.3	1.115	8,02	116,37
2.4	1.125	8,09	117,39
2.5	1.136	8,17	118,55
2.6	1.146	8,24	119,56
2.7	1.156	8,31	120,58
2.8	1.166	8,38	121,59
2.9	1.176	8,46	122,75
3	1.186	8,53	123,77
3.1	1.201	8,64	125,37
3.2	1.216	8,74	126,82
3.3	1.232	8,86	128,56
3.4	1.247	8,97	130,15
3.5	1.262	9,07	131,61
3.6	1.277	9,18	133,20
3.7	1.292	9,29	134,80
3.8	1.308	9,40	136,39
3.9	1.323	9,51	137,99
4	1.338	9,62	139,59
4.1	1.358	9,76	141,62
4.2	1.379	9,92	143,94
4.3	1.399	10,06	145,97
4.4	1.42	10,21	148,15
4.5	1.44	10,35	150,18
4.6	1.46	10,50	152,36
4.7	1.481	10,65	154,53
4.8	1.501	10,79	156,56
4.9	1.522	10,94	158,74
5	1.542	11,09	160,92
5.1	1.568	11,27	163,53
5.2	1.593	11,45	166,14
5.3	1.619	11,64	168,90
5.4	1.644	11,82	171,51
5.5	1.67	12,01	174,27
5,6	1.695	12,19	176,88
5.7	1.721	12,37	179,49
5.8	1.746	12,55	182,10
5.9	1.772	12,74	184,86
6	1.797	12,92	187,47

Приведенные в таблице показатели могут быть использованы для формирования фонда оплаты труда рабочих-строителей в сметах и договорных ценах на строительную продукцию в текущем уровне цен.

Договорная цена (смета на строительство) и включаемые в нее средства на оплату труда или способы их определения устанавливаются в договоре подряда по взаимному соглашению сторон (подрядчика и заказчика, генподрядчика и субподрядчика и т.п.), где определяются также порядок, условия и сроки расчетов за выполнение работы и сданные заказчику объекты, что создает для подрядчика соответствующую базу для организации оплаты труда работников, занятых на строительстве конкретных объектов, и для выполнения программы строительных работ организации в целом.

При определении и согласовании размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство интересы договаривающихся сторон должны основываться на единых законодательных, нормативных и правовых актах с учетом сложившейся и ожидаемой на период строительства ситуации в области трудовых и социально-экономических отношений.

Величина конкретного нормативного показателя по соглашению сторон договора подряда может быть изменена, но это изменение не должно ухудшать условия оплаты труда и снижать ее размер против установленного действующими законодательными и нормативными правовыми актами.

Такой подход обеспечивает высокую обоснованность решений, принимаемых на стадии определения и согласования договорных цен и смет на строительство (в части размера средств на оплату труда) и на стадии расчетов по заработной плате с рабочими за выполненные работы, их комплексы, этапы и объекты в целом. При этом он позволит упростить организацию оплаты труда, которую можно будет осуществлять непосредственно по сметам на строительство.

Особенностями нормативной базы, используемой при определении размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и при организации оплаты труда в строительных организациях, являются стабильность технически обоснованных норм затрат труда (в чел.-ч, маш.-ч и т.п.) на традиционные строительно-монтажные процессы работы и динамичность, изменчивость во времени стоимости (цены) труда, а следовательно, и сдельных расценок.

Этот двойственный характер нормативной базы предопределяет соответствующую этапность ее формирования, совершенствования обновления на всех уровнях: отраслевом, региональном и непосредственно в организациях и на предприятиях.

Порядок разработки норм затрат труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, управлением и обслуживанием строительных машин, определен Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные и специальные строительные и пусконаладочные работы, утвержденными постановлением Госстроя России от 24.04.1998 N 18-40.

При определении сдельных расценок на выполняемые работы и размеров заработной платы в целом необходимо использовать действующие в расчетном периоде тарифные ставки, оклады, а также нормативы и показатели, по которым начисляются на них различные доплаты, надбавки и другие выплаты.

Таким образом, опыт Московского региона по формированию в сметах и договорных ценах фонда оплаты труда рабочих на основе оперативно выпускаемых сборников текущих цен на ресурсы, используемые в строительстве, может быть рекомендован для других регионов страны. Как показывает практика, такой метод формирования ФОТ повышает достоверность определения фонда оплаты труда в условиях инфляции цен на ресурсы, используемые в строительстве.

Е. Кривая,

экономист

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 12, декабрь 2011 г.