Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2011 N А55-5387/2011 (А.В. Николаева, "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2012 г.)

Комментарий к постановлению Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 13.10.2011 N А55-5387/2011

В Постановлении ФАС ПО от 13.10.2011 N А55-5387/2011 рассмотрен спор о начислении штрафных санкций за несвоевременное представление организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган ПФР.

Организация представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев с нарушением установленного срока. В связи с этим территориальный орган ПФР привлек ее к ответственности в виде штрафа в размере 5% суммы взносов за этот период. Однако с такой позицией организация не согласилась и обратилась в суд, с тем чтобы орган ПФР снизил размер штрафа.

Итак, напомним, что согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ*(1) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. При этом форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Обратите внимание! В комментируемом постановлении рассмотрен 2010 год. В этот период п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ было предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п. 1 и 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами являются I квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, так как расчетным периодом является календарный год, на основании поданного страхователем расчета по отношению к ранее представленному доплате подлежит сумма страховых взносов за последние три, а не девять месяцев.

Ответственность за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена ст. 46 Закона N 212-ФЗ. В части 1 этой статьи сказано, что непредставление в установленный настоящим законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб. В части 2 сказано, что непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 руб.

На основе вышеизложенных норм Закона N 212-ФЗ суд сделал вывод о необходимости снижения штрафа, так как размер санкции необходимо исчислять с суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе представленного расчета. Это означает, что при расчете суммы штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последние три месяца отчетного периода (девять месяцев).

Аналогичные выводы были сделаны в Постановлении ФАС ВСО от 10.10.2011 N А78-1626/2011.

А.В. Николаева,

эксперт журнала

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".