Комментарий к Федеральному закону от 16.11.2011 N 312-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (М.В. Подкопаев, "Акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2012 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 16.11.2011 N 312-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Согласно п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в редакции, применявшейся до принятия Федерального закона от 16.11.2011 N 312-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 312-ФЗ), невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные (оказанные) для них работы (услуги), а также за переданные нерезидентам информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе за исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц в размере от 3/4 до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Теперь наказания за нарушения, предусмотренные данной статьей, немного дифференцированы (фактически - дополнены). Помимо существующей санкции за незачисление полагающихся денежных средств на счета в банках, размер которой остался прежним, отдельно налагается штраф за просрочку их зачисления. Он определяется в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБР*(1) от просроченной суммы. При этом для расчета используется величина ставки рефинансирования ЦБР, действовавшая в период просрочки (ст. 15.25 КоАП РФ дополнена специальным примечанием).

Следует отметить, что определение величины административного штрафа в размере, кратном ставке рефинансирования ЦБР, до сих пор не предусматривалось в КоАП РФ. Возможные виды административных штрафов перечислены в ст. 3.5 КоАП РФ, но благодаря поправкам, внесенным в нее Федеральным законом N 312-ФЗ, данная статья дополнена и таким видом штрафа.

Очевидно, что если часть суммы, предусмотренной внешнеторговым контрактом, поступила на счет резидента с опозданием, а другая не поступила вовсе, то будут применены обе санкции по отдельности к каждой из указанных частей соответственно.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено данным законом, обязаны в сроки, установленные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные (оказанные) для них работы (услуги), а также за переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе за исключительные права на них.

При этом надо учитывать, что согласно п. 1 ст. 486 ГК РФ, если договором не определен срок оплаты товара, покупатель обязан оплатить его непосредственно до или после передачи ему данного товара продавцом. В случае если договором (контрактом) предусмотрена оплата товара после его передачи покупателю (продажа товара в кредит - ст. 488 ГК РФ), но не установлен срок такой оплаты, в соответствии со ст. 314 ГК РФ обязательство об оплате товара должно быть исполнено в разумный срок после его возникновения (то есть с момента исполнения обязанности по передаче товара).

При определении разумного срока получения денежных средств и решении вопроса о факте совершения правонарушения с учетом п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо руководствоваться абз. 2 п. 3 ст. 425 ГК РФ. В соответствии с данной нормой договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств (Письмо ФТС России от 23.11.2010 N 01-11/56802).

Обратите внимание! Наказания за просрочку поступления на расчетный счет предусмотренных внешнеторговым контрактом денежных средств можно избежать, если стороны своевременно согласуют новый срок зачисления валютной выручки или аванса (постановления ФАС ВВО от 04.09.2008 N А17-5055/05-22-2007, ФАС МО от 09.08.2007 N КА-А40/7552-07, от 27.08.2007 N КА-А40/8308-07).

Кроме того, суд может освободить резидента от ответственности в связи с малозначительностью нарушения, если период просрочки оказался незначительным (постановления ФАС УО от 27.02.2009 N Ф09-742/09-С1, ФАС ВВО от 18.09.2007 N А31-2081/2007-19).

Суд может также прийти к выводу, что получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременного внесения платы нерезидентом при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои счета в уполномоченных банках, а также в случае принятия резидентом зависящих от него мер для получения этой выручки не образует объективной стороны состава правонарушения, установленного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 N 15714/08).

М.В. Подкопаев,

редактор журнала "Акты и комментарии для бухгалтера"

"Акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) С 03.05.2011 ставка рефинансирования ЦБР установлена в размере 8,25% (Указание ЦБР от 29.04.2011 N 2618-У).