Обязательное страхование. Изменения в законодательстве (С. Ярошенко, "Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 12, декабрь 2011 г.)

Обязательное страхование. Изменения в законодательстве

Когда недоимка по взносам может быть списана с расчетного счета ИП?

Какие штрафы установлены за непредставление сведений и документов по требованию фонда?

Исходя из какой суммы определяется штраф за непредставление расчета по взносам?

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ скорректировал не только тарифы взносов на обязательное социальное страхование. Поправки коснулись, в частности, вопроса взыскания недоимок по взносам, начисления санкций за непредставление в фонд отчетности по взносам и других сведений.

Требование и решение о взыскании

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов, Пенсионный фонд направит бизнесмену требование об уплате недоимки, пеней и штрафов. Внесено уточнение, что такое требование может быть передано лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, далее - Закон N 212-ФЗ).

Если коммерсант в установленный срок добровольно не погасит долг, недоимка взыскивается за счет средств на расчетном счете коммерсанта. Фонд принимает решение о взыскании (форма N 1-ПФР утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 7 декабря 2009 г. N 957н) и направляет в банк поручение о списании с расчетного счета необходимой суммы. Решение о взыскании принимается не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате взносов. Решение, принятое после истечения этого срока считается недействительным и исполнению не подлежит. Взыскать долг пенсионщики смогут только через суд, причем подать заявление можно в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании передается коммерсанту в течение шести дней после дня вынесения. Причем ранее его требовалось передать под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения коммерсантом данного документа. Если это сделать было невозможно, решение направлялось по почте.

Формулировку упростили, просто предоставив проверяющим возможность направить решение любым удобным способом: лично под расписку, по почте заказным письмом или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Последний вариант является новшеством. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде Пенсионный фонд должен будет разработать (п. 6 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Ответственность за нарушения

Изменения внесены в штрафные статьи Закона N 212-ФЗ. За непредставление расчета по форме N РСВ-1 ПФР минимальный штраф составит 1000 руб., вместо 100 руб. Сам штраф будет рассчитываться от взносов, начисленных к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода - 5 процентов за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для подачи расчета. Максимальный штраф - 30 процентов от указанной суммы (ст. 46 Закона N 212-ФЗ).

Эта правка разрешит споры о сумме штрафов за непредставление расчетов в течение года. К примеру, за непредставление расчета по итогам 9 месяцев инспекторы рассчитывали штраф, исходя из суммы взносов с начала года. Данный подход судьи не поддерживают, отмечая, что штраф нужно рассчитывать исходя из суммы взносов, подлежащей уплате на основе представленного расчета, а именно за последние три месяца отчетного периода, ведь за предшествующий период (полугодие) взносы уплачены и расчет представлен. Такие выводы содержатся в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 октября 2011 г. N А78-1626/2011, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2011 г. N А55-5387/2011.

Со следующего года подобных споров не будет, так как в законе четко говорится - штраф рассчитывается исходя из суммы взносов, начисленной за последние три месяца, то есть за очередной отчетный квартал.

Таблица

Ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах

Нарушение	Санкции		Норма
	до 1 января 2012 года	после 1 января 2012 года
Непредставление расчета (форма N РСВ-1 ПФР) по начисленным и уплаченным страховым взносам	Штраф в размере 5% от суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе данного расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.	Штраф в размере 5% от суммы взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.	п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ
Непредставление расчета (форма N РСВ-1 ПФР) по начисленным и уплаченным страховым взносам в течение более 180 календарных дней	Штраф в размере 30% от суммы взносов, подлежащей уплате на основе расчета, и 10% от суммы взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 руб.	Норма отсутствует	п. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ
Несоблюдение порядка представления расчета в электронном виде в случаях, предусмотренных законом	Норма отсутствует	Фиксированный штраф - 200 руб.	п. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ
Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке	Специальная норма отсутствует, но санкция возможна по ст. 15.33 КоАП РФ в размере от 1000 до 2000 руб.	Штраф в размере 5000 руб. Кроме того, как и раньше, возможно наказание по ст. 15.33 КоАП РФ	ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ
Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов	Штраф в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Если деяние совершено умышленно, штраф составит 40 процентов неуплаченной суммы взносов	Норма полностью сохранилась	ст. 47 Закона N 212-ФЗ
Отказ или непредставление в фонд документов (копий), необходимых для контроля	Штраф в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ	Штраф в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ	ст. 48 Закона N 212-ФЗ

Законодатели установили новые штрафы. Во-первых, за несоблюдение порядка представления расчета в электронном виде - 200 руб. (п. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ). Во-вторых, штраф за непредставление информации об открытии или закрытии расчетного счета. Напомним: плательщики взносов обязаны сообщать в Пенсионный фонд об открытии и закрытии расчетного счета в банке в течение семи дней (п. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ). Наказание составит 5000 руб. (ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ). Индивидуальные предприниматели сообщают об открытии (закрытии) только тех счетов, которые используются в предпринимательской деятельности. Форма уведомления утверждена приказом ФСС России от 12 апреля 2011 г. N 67.

Увеличен штраф за непредставление документов в Пенсионный фонд. За каждый непредставленный документ заплатить придется 200 руб. вместо 50 руб. (ст. 48 Закона N 212-ФЗ).

С. Ярошенко,

аудитор

"Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 12, декабрь 2011 г.