Вопрос: Вправе ли автономное учреждение создать филиал? Если да, в течение какого периода времени организация обязана подать заявление в налоговый орган о постановке на учет? ("Руководитель автономного учреждения", N 1, январь 2012 г.)

Вправе ли автономное учреждение создать филиал? Если да, в течение какого периода времени организация обязана подать заявление в налоговый орган о постановке на учет?

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юрлицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. В силу п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Объем полномочий таких подразделений организация определяет в специальном распорядительном документе - положении.

Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ) определяет правовое положение АУ, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, а также иные вопросы деятельности. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 7 Закона N 174-ФЗ устав автономного учреждения должен содержать в том числе сведения о филиалах, представительствах АУ. Таким образом, автономное учреждение вправе создать филиал. При этом необходимо учитывать следующее.

В соответствии со ст. 9 Закона N 174-ФЗ к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся:

утверждение устава АУ, внесение в него изменений;

рассмотрение и одобрение предложений руководителя АУ о создании и ликвидации филиалов АУ, открытии и закрытии его представительств;

решение иных предусмотренных действующим федеральным законодательством вопросов.

В то же время в силу ст. 11 Закона N 174-ФЗ к компетенции наблюдательного совета относится в том числе рассмотрение предложений учредителя или руководителя АУ:

о внесении изменений в устав АУ;

о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии и закрытии его представительств и иных вопросов.

При принятии решения о создании филиала автономного учреждения необходимо внести изменения в устав АУ и осуществить их государственную регистрацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в п. 1 данной статьи (в том числе сведений о филиалах и представительствах), обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Если изменение указанных сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VI Закона N 129-ФЗ.

В силу требований ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юрлица, в регистрирующий орган представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации*(1). В нем подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден определенный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юрлица;

решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

изменения, вносимые в учредительные документы юрлица;

документ об уплате государственной пошлины.

В течение месяца со дня создания обособленного подразделения учреждение подает в налоговую инспекцию по местонахождению вновь открытого филиала заявление о постановке на учет по местонахождению обособленного подразделения (п. 4 ст. 83 НК РФ и п. 1 Порядка*(2), утвержденного Приказом Минфина РФ от 05.11.2009 N 114н).

Заявление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе может быть подано лично или через представителя, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанное заявление (уведомление) передано в налоговый орган в электронном виде, оно должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего это заявление (уведомление), или его представителя (п. 5.1 ст. 84 НК РФ).

И.Е. Иванова,

аудитор КГ "Аюдар"

1 января 2012 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 1, январь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Форма РН 0003 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

*(2) "Порядок постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента".