Вопрос: Учреждение время от времени направляет своих сотрудников в служебные командировки. Каким образом определять день выезда работника в командировку и день приезда из нее? Нужно ли выплачивать сотруднику суточные в двойном размере, если он, вернувшись из одной командировки утром, убыл вечером в другую? Вправе ли работник в день выезда в командировку и в день приезда из командировки не выходить на работу? ("Руководитель автономного учреждения", N 1, январь 2012 г.)

Учреждение время от времени направляет своих сотрудников в служебные командировки. Каким образом определять день выезда работника в командировку и день приезда из нее? Нужно ли выплачивать сотруднику суточные в двойном размере, если он, вернувшись из одной командировки утром, убыл вечером в другую? Вправе ли работник в день выезда в командировку и в день приезда из командировки не выходить на работу?

Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). Однако таковыми не признаются служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому данный день оплачивается исходя из среднего заработка работника.

В то же время ст. 168 ТК РФ определяет, что при направлении в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику следующие виды расходов:

- на проезд;

- на наем жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Суточные относятся к дополнительным расходам, связанным с проживанием вне места постоянного жительства.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее - Положение). Документ определяет порядок направления работников в командировки на территории РФ и иностранных государств.

Согласно п. 11 Положения суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Продолжительность нахождения работника в командировке исчисляется в календарных днях.

Однако если сотрудник в период нахождения в командировке на выходные дни возвращается в место проживания, оснований для выплаты ему суточных за эти дни нет: дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, не возникают.

К сведению. В соответствии с Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Инструкция N 62) суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки. Документ действует в части, не противоречащей ТК РФ.

Рассчитывая продолжительность командировки, надо иметь в виду, что днем выезда считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24.00 включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до них (п. 4 Положения, п. 7 Инструкции N 62). Аналогично определяется день приезда работника в место его постоянной работы (п. 4 Положения).

Теперь рассмотрим, каким образом с учетом приведенных правил рассчитать количество дней, за которые командированному работнику должны быть выплачены суточные.

Пример 1

Время отправления поезда, на котором сотрудник уезжает в командировку, - 20 декабря в 00.05, время прибытия поезда при возвращении работника из командировки - 24 декабря в 23.55. Железнодорожный вокзал находится в черте города.

Исходя из условий примера суточные должны быть выплачены работнику за пять календарных дней (с 20 по 24 декабря).

Пример 2

Работник добирается до места командировки и обратно к месту постоянной работы самолетом. Время вылета при отправлении в командировку - 20 декабря в 00.05, время прибытия самолета при возвращении сотрудника из командировки - 24 декабря в 23.30. Время в пути до аэропорта, расположенного за чертой города, составляет два часа.

Известно, что регистрация пассажиров на рейс заканчивается за 40 мин. до вылета самолета. Таким образом, чтобы успеть на регистрацию вовремя, работник должен выехать из города не позднее 21.00 19 декабря. Следовательно, в данном случае первым днем командировки является 19 декабря.

Чтобы после прибытия самолета добраться до города, работнику потребуется еще приблизительно два часа. С учетом времени прибытия самолета в месте проживания работник окажется не ранее 3.00 25 декабря. Значит, последним днем командировки в рассматриваемой ситуации будет 25 декабря.

Таким образом, суточные работнику должны быть выплачены за семь календарных дней (с 19 по 25 декабря).

Что касается выплаты суточных в двойном размере (работник, вернувшись из одной командировки утром, убыл вечером в другую), отметим следующее. Совпадения последнего дня в одной командировке и первого дня следующей командировки нужно избегать, поскольку это создает ситуацию, не урегулированную действующим законодательством. В данном случае суточные, на наш взгляд, следует выплачивать за один календарный день, но локальным нормативным актом (приказом, распоряжением) можно предусмотреть иные размеры и порядок возмещения расходов.

К сведению. Законодательство не содержит запрета на установление разных сумм суточных для разных категорий работников. Не прописана и обязанность работодателя устанавливать одинаковый размер суточных для всех работников.

Вопрос явки сотрудника на работу в день приезда из командировки (выезда в командировку) тоже довольно деликатный, тоже не урегулирован законодательством, поэтому должен решаться по договоренности с работодателем. Таким образом, если соглашение между работодателем и работником по данному вопросу не будет достигнуто, работник обязан выйти на работу.

Важно помнить еще о нескольких моментах. В силу ст. 166 ТК РФ работник обязан направиться в командировку по распоряжению работодателя. Необоснованный отказ от командировки является нарушением трудовой дисциплины, и за это сотрудника можно привлечь к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192, 193 ТК РФ. Однако работодатель не вправе направлять в командировку работника, которому в этом отношении законодательно установлены ограничения. Например, если от поездки в командировку отказывается беременная женщина, работодатель не может применить к ней взыскание.

Кроме того, командировки должны фиксироваться в табеле рабочего времени. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 утверждена унифицированная форма Т-12 "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда" (форма Т-13 "Табель учета рабочего времени"), согласно которой служебной командировке соответствует буквенный код "К" или цифровой код "06". Данная буква или код должны стоять в табеле учета рабочего времени по дням, когда работник находился в служебной командировке.

Следует также помнить, что если сотрудник направлен в командировку в местность, откуда он каждый день может возвращаться к своему постоянному месту жительства, суточные ему не выплачиваются (абз. 4 п. 11 Положения). Это правило установлено и в п. 15 Инструкции N 62, его правомерность также подтверждена Решением ВС РФ от 04.03.2005 N ГКПИ05-147.

Вопрос, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем организации.

И.Е. Иванова,

аудитор КГ "Аюдар"

1 января 2012 г.

"Руководитель автономного учреждения", N 1, январь 2012 г.