Как наказать чиновника? (И. Голова, "Расчет", N 1, январь 2012 г.)

Как наказать чиновника?

Организовать обмен документами между ведомствами планировали давно. Еще с 2007 года началась разработка нормативной базы но создание самой программы а также соответствующих законов, заняло несколько лет. Кроме этого, необходимо было утвердить регламенты и определить степень ответственности чиновников за выполнение новой работы. Ирина Голова узнала, чем рискуют пренебрегающие новыми правилами госслужащие.

Для запуска СМЭВ пришлось внести изменения в 70 нормативных актов. Основным документом, который регламентирует виртуальный документооборот, является ФЗ-210. Согласно закону уже с 1 июля 2011 года чиновники должны были перестать требовать у компаний и граждан бумаги и данные, которые есть в других госструктурах, но система только запускается, поэтому привлечь к ответственности госслужащих, которые не хотят запрашивать справку у другого ведомства, сейчас довольно сложно.

Санкции для ленивых

Итак, о наказаниях в цифрах. Для служащих, которые пересылают документы, установлен штраф за ошибки от трех до пяти тысяч рублей, которые будут вычтены из зарплаты сотрудника. Эту сумму придется заплатить в частности за опоздание с представлением сведений. На отправку необходимых для оказания госуслуги данных у чиновника есть всего пять дней. Эксперты отмечают, что будет сложно приучить служащих укладываться в такой сжатый срок, но штрафы должны стимулировать госслужащих успевать. Также установлены санкции за необоснованный запрос документов по СМЭВ, за такую оплошность придется заплатить от трех до пяти тысяч рублей. Самой действенной мерой для соблюдения порядка, пожалуй, будет наказание для руководителей, которые за ошибки своих подчиненных или при отказе в удовлетворении жалобы на работу специалистов в СМЭВ, могут лишиться от 30 до 50 тысяч рублей. Для того, чтобы установить личную ответственность чиновников, были внесены изменения в статью 5.63. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые вступят в силу с 1 января 2012 года.

В случае пренебрежения чиновниками новыми правилами оказания госуслуг, компаниям больше не придется обращаться в суд. Государство предусмотрело другой способ эффективной борьбы с нарушениями прав организаций и граждан - Генпрокуратура. Жалоба в это ведомство должна, по мнению законодателей, быстро и эффективно решать все проблемы компаний с госслужащими.

Границы возможного

Пожалуй, больше всего бухгалтеров и директоров интересует вопрос, какие именно документы не вошли в систему межведомственного документооборота? Законодатели описали и этот актуальный для специалистов момент в нормативных актах.

В СМЭВ не включены личные бумаги граждан, такие как удостоверение личности, водительские права, военные билеты и другие. Даже если организации нужно будет уточнить какие-либо данные о своих сотрудниках, получить эту информацию она не сможет. Кроме личных документов физических лиц, в ФЗ-210 перечислены и другие виды бумаг, не включенных в электронный документооборот:

- учредительные документы юридического лица;

- решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражей;

- правоустанавливающие бумаги на объекты недвижимости, зарегистрированные в ЕГРП;

- сведения о транспортных средствах, в том числе регистрационные документы;

- данные о трудовой деятельности, стаже и заработке гражданина;

- дипломы о получении образования и профессиональной квалификации, ученых степеней и званий.

Также обмену по СМЭВ не подлежат бумаги Архивного фонда Российской Федерации и другие материалы, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы. Стоит отметить, что этот список - далеко не исчерпывающий. Большое количество документов не прописано в нем и в то же время не включено в систему обмена данными. Их планируется вводить в электронный документооборот постепенно, с развитием системы.

И. Голова

"Расчет", N 1, январь 2012 г.