Индексация отдельных видов платежей и социальных выплат в бюджете-2012 (Л. Вронская, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2012 г.)

Индексация отдельных видов платежей и социальных выплат в бюджете-2012

Комментарий к Федеральному закону от 30.11.11 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Федеральным законом от 30.11.11 N 371-ФЗ (далее - закон N 371-ФЗ) утверждены бюджетные параметры на 2012 год и два последующих года. Бюджет-2012 свёрстан исходя из:

- безусловного исполнения законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;

- обеспечения сбалансированности бюджета ПФР. С 1 января 2012 года снижены с 34 до 30% ставки страховых взносов во внебюджетные социальные фонды, что снижает нагрузку на бизнес, но приводит к необходимости компенсировать выпадающие доходы из бюджета. Деньги на эти цели запланированы в бюджете на 2012 и 2013 годы. После этого планируется провести новый вариант пенсионной реформы;

- индексации в 2012 году фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (за исключением Минобороны России и МВД России, в которых в 2012 году будет осуществляться реформирование денежного довольствия);

- обеспечения реализации программ модернизации здравоохранения и образования;

- обеспечения закупки новых видов вооружения, совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильём военных;

- обеспечения реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

- осуществления с 2012 года финансового обеспечения полиции за счёт средств федерального бюджета;

- поддержки инновационного и инвестиционного развития народного хозяйства.

Как следует из статьи 199 Бюджетного кодекса РФ, при утверждении основных характеристик федерального бюджета должны быть указаны такие исходные макроэкономические показатели, как прогнозируемый в соответствующем финансовом году объём валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен), положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета.

Согласно статье 1 закона N 371-ФЗ значение прогнозируемого уровня инфляции не должно превышать:

- 6% (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года) - в 2012 году;

- 5,5% (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года) - в 2013 году;

- 5% (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года) - в 2014 году.

Параметр прогнозируемого уровня инфляции влияет на социальные выплаты, поэтому он интересен как рядовым гражданам, так и бухгалтерам.

Размеры пособий с учётом индексации

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособия гражданам, имеющим детей, подлежат ежегодной индексации. Пособия индексируются исходя из прогнозируемого уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Стало быть, при расчёте размера "детских" пособий из базовой величины на 1 января 2012 года необходимо применять значения следующих коэффициентов:

- 1,085 - на 01.01.08;

- 1,0185 - на 01.07.08;

- 1,13 - на 01.01.09;

- 1,1 - на 01.01.10;

- 1,065 - на 01.01.11;

- 1,06 - на 01.01.12 (п. 2 ст. 10 закона N 371-ФЗ).

Если же исходить из сумм пособий, сложившихся на конец 2011 года и учитывающих все предыдущие индексации, то эти суммы нужно проиндексировать на коэффициент 2012 года, равный 1,06.

Пример

В феврале 2012 года сотруднице, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначено единовременное пособие. Базовый размер пособия составляет 300 руб. Сумма проиндексированного по состоянию на 1 января 2012 года пособия составит 465,2 руб. (300 руб. х 1,085 х 1,0185 х 1,13 х 1,1 х 1,065 х 1,06).

Используем другой вариант расчёта величины пособия.

Проиндексированная на конец 2011 года сумма пособия составляла 438,87 руб. С учётом прогнозируемого уровня инфляции на 2012 год сумма пособия будет составлять 465,2 руб. (438,87 руб. х 1,06).

Размеры иных пособий с учётом индексации с 1 января 2012 года составляют:

- пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, в связи с прекращением гражданами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - 465,2 руб. (438,87 руб. х 1,06);

- единовременное пособие при рождении ребёнка - 12 405,32 руб. (11 703,13 руб. х 1,06);

- единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью - 12 405,32 руб. (11 703,13 руб. х 1,06);

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 19 645,12 руб. (18 533,13 руб. х 1,06);

- ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 8419,34 руб. (7942,77 руб. х 1,06).

Минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, выплачиваемого лицам, подлежащим социальному страхованию, с 1 января 2012 года составляют:

- по уходу за первым ребёнком - 2326,00 руб. (2194,34 руб. х 1,06);

- по уходу за вторым и последующими детьми - 4651,99 руб. (4388,67 руб. х 1,06).

С 1 января 2011 года максимальный размер пособий по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (указанным в абз. 2 ч. 1 ст. 13 закона N 81-ФЗ), не установлен, т.к. ограничен размер заработка, из которого исчисляется пособие.

Материнский капитал

Размер материнского (семейного) капитала также ежегодно пересматривается с учётом темпов роста инфляции. Размер материнского капитала на 2012 год определён пунктом 1 статьи 10 закона N 371-ФЗ.

Зная показатель прогнозируемого уровня инфляции (не более 5,5%) на 2013 год, можно подсчитать примерную сумму материнского капитала для этого периода. Она составит 408 960,5 руб. (387 640,3 руб. х 1,055). Правда, это при условии, что, принимая закон о федеральном бюджете на следующий год, Правительство не скорректирует основные характеристики, к которым относится и прогнозируемый уровень инфляции.

Суммы материнского капитала по годам с учётом индексации

Год	Прогнозируемый уровень инфляции, %	Размер материнского капитала, руб.	Основание
2007	-	250 000	Федеральный закон от 29.12.06 N 256-ФЗ (п. 1 ст. 6)
2008	10,5	276 250	Федеральный закон от 24.07.07 N 198-ФЗ (п. 1 ст. 1)
2009	13,0	312 162	Федеральный закон от 24.10.08 N 204-ФЗ (п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 11)
2010	8,0	343 378,8	Федеральный закон от 02.12.09 N 308-ФЗ (п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 10)
2011	6,5	365 698,4	Федеральный закон от 13.12.10 N 357-ФЗ (п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 10)
2012	6,0	387 640,3	Федеральный закон от 30.11.11 N 371-ФЗ (п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 10)

Индексация отдельных платежей

Как и в предыдущие годы, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду статьёй 3 (п. 3) закона N 371-ФЗ предусмотрена индексация. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.06.03 N 344, в 2012 году должны применяться с коэффициентом 2,05.

А нормативы, скорректированные постановлением Правительства РФ от 01.07.05 N 410, должны быть проиндексированы в 1,67 раза. Напомним, что этим документом были изменены некоторые позиции платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными, а также передвижными источниками (для различных видов топлива). А при сбросе сточных вод норматив платы стал рассчитываться с использованием специального коэффициента.

Ставки платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, которые находятся в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2012 году с коэффициентом 1,30 (п. 1 ст. 3 закона N 371-ФЗ).

Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2012 году с коэффициентом 1,13 (п. 2 ст. 3 закона N 371-ФЗ).

Л. Вронская,

эксперт

"Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2012 г.