О сколько нам открытий чудных... готовит суд (А. Анищенко, "Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2012 г.)

О сколько нам открытий чудных... готовит суд

Комментарий к постановлению ФАС Северо-Западного округа от 03.11.11 N А56-7885/2011 "Об отказе в удовлетворении кассационной жалобы межрайонной ИФНС о неправомерности применения судами порядка исчисления спорного срока, установленного статьёй 6.1 НК РФ"

Из-за штрафа в размере 200 руб. рухнул один устоявшийся миф, связанный со сроками сдачи отчётности. А разрушителем мифа выступил ФАС Северо-Западного округа, вынесший постановление от 03.11.11 N А56-7885/2011.

Причём "ящик Пандоры" налоговики открыли сами...

"За пригоршню долларов"...

У налоговой инспекции случился конфликт с банком.

Банк 3 ноября 2010 года направил по почте в налоговую инспекцию отчёт о прибылях и убытках за 9 месяцев 2010 года.

Налоговики же встречно сообщили, что банк нарушил срок сдачи бухгалтерской отчётности, поскольку последний срок подачи указанного отчёта за 9 месяцев 2010 года - это 1 ноября 2010 года. При этом они ссылались на пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте" (далее - закон N 129-ФЗ) (с 1 января 2013 года утрачивает силу). На этом основании, руководствуясь пунктом 1 статьи 126 НК РФ, инспекция решила привлечь банк к ответственности в виде штрафа в размере 200 руб.

Если бы чиновники знали, чем обернутся для налоговой службы эти 200 руб. штрафа...

Факт - это окаменевшее мнение (закон Паркинсона)

Обязанность банка представить в налоговую инспекцию отчёт о прибылях и убытках сомнений не вызывает. В соответствии с НК РФ (подп. 5 п. 1 ст. 23) налогоплательщики обязаны представлять в налоговую инспекцию по месту нахождения организации бухгалтерскую отчётность в соответствии с требованиями, установленными законом N 129-ФЗ.

Право на штраф у инспекции тоже есть. Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) может быть привлечён к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Но вот с чего налоговики взяли, что последний срок подачи отчёта о прибылях и убытках за 9 месяцев 2010 года - это 1 ноября 2010 года?

Согласно пункту 2 статьи 15 закона N 129-ФЗ в общем случае организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчётность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Налоговики считают, что указанные сроки должны исчисляться в календарных днях. Но так ли это?

Под воздействием высоких температур и давления факты размягчаются (закон Мёрфи)

Высказывание налоговиков об исчислении срока сдачи отчётности в календарных днях действительно воспринималось большинством налогоплательщиков как аксиома. Суд отметил, что "ссылаясь на необходимость в спорной ситуации применить понятие "общее правило исчисления сроков", Инспекция при этом не указывает конкретной правовой нормы в подтверждение обоснованности своего утверждения". И это очень показательно.

Но "давления" суда и "высоких температур" правильного прочтения законодательства этот "факт" не выдержал.

НК РФ устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе ответственность за совершение налоговых правонарушений (п. 2 ст. 1 НК РФ).

Диспозиция статьи 126 НК РФ предусматривает ответственность за непредставление документов или иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах. Поэтому, привлекая банк к ответственности по этой статье, налоговики были обязаны действовать в рамках правового поля, охватываемого именно нормами налогового законодательства.

При этом, как сказано в пункте 1 статьи 11 НК РФ, институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено в самом НК РФ.

Не секрет, что обычно приходится искать определение понятий из НК РФ в других отраслях законодательства. А вот тут возник тот редкий случай, когда всё должно быть ровно наоборот.

Дело в том, что в НК РФ есть статья 6.1, которая и определяет порядок исчисления сроков в целях законодательства о налогах и сборах. Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определённый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Таким образом, те 30 дней, о которых сказано в пункте 2 статьи 15 закона N 129-ФЗ, для целей применения налогового законодательства должны быть исчислены в рабочих днях.

Не ошибаться!

Обратите внимание: при решении вопроса о сроках представления бухгалтерской отчётности теперь придётся оценивать каждую ситуацию отдельно, учитывая данное решение суда.

Всё дело в том, что, например, если посмотреть ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчётность организации" (утв. приказом Минфина России от 06.07.99 N 43н (далее - ПБУ 4/99)), то там в пункте 47 сказано, что датой представления бухгалтерской отчётности для организации считается день её почтового отправления или день фактической передачи её по принадлежности.

В пункте 51 ПБУ 4/99 прописано, что организация должна сформировать промежуточную бухгалтерскую отчётность не позднее 30 дней по окончании отчётного периода, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

И самое главное: в пункте 47 ПБУ 4/99 также сказано, что "если дата представления бухгалтерской отчётности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления бухгалтерской отчётности считается первый следующий за ним рабочий день". А из этого недвусмысленно вытекает, что сроки представления бухгалтерской отчётности в данном ПБУ измеряются всё-таки в календарных днях.

Так что не перепутайте!

А. Анищенко,

аудитор

"Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии (720 часов)", N 2, февраль 2012 г.