Береги пенсию смолоду: как соблюсти права работников, претендующих на досрочную пенсию (Т. Ускова, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 1, январь 2012 г.)

Береги пенсию смолоду: как соблюсти права работников, претендующих на досрочную пенсию

"Кадры решают все". Эта крылатая фраза недалека от истины. Ведь зачастую судьба работника находится в руках скрупулезных инспекторов кадровой службы не только в процессе трудовых отношений, но и после завершения трудовой деятельности человека. О том, как не лишить работника реализации права выхода на досрочную пенсию, как сделать преимуществом работодателя данное право и как исправить ошибки кадровой службы, связанные с назначением досрочной пенсии, мы расскажем в этой статье.

Судебные споры, связанные с назначением гражданам досрочной трудовой пенсии, по-прежнему составляют львиную долю в массиве рассматриваемых судами дел. Сложившаяся практика назначения досрочных пенсий выявила несколько проблем. Причем сложность данных дел заключается не только в правильном применении материального закона и в надлежащей оценке доказательств. Часть проблем, связанных с обращением граждан в суды, обусловлена ошибками работодателей.

Кому назначается досрочная пенсия

Кадровая служба каждого работодателя при приеме на работу сотрудника отвечает не только за текущие трудовые отношения, но и за реализацию права работника определенной законом категории назначения досрочной пенсии.

Кадровой службе необходимо обратить внимание на соблюдение такого права работника на стадии формирования штатного расписания. Ведь установление наименования должности (профессии) работника в штатном расписании организации в точном соответствии с наименованием должностей (профессий), находящихся в списках должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии, будет преимуществом при приеме на работу, о чем нужно известить работника на этапе собеседования.

Однако кроме наименования должности (профессии), есть ряд иных условий, которые должен выполнять работник, претендующий по окончании своей трудовой деятельности на досрочную пенсию. Это условия о характере и специфике осуществляемой работы, выполняемых сотрудником функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п. (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Чтобы право досрочной пенсии стало явным плюсом работодателя, кадровой службе необходимо провести правовой анализ всей кадровой документации организации. Для начала определимся, кому положена досрочная пенсия. Законодатель разделил все категории граждан, претендующих на право назначения досрочной пенсии, на две большие группы:

- категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с профессиональной деятельностью (см. Таблицу 1);

- категории граждан, имеющие право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не связанной с профессиональной деятельностью (см. Таблицу 2).

Таблица 1

Категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связанной с профессиональной деятельностью*(1)

Виды работ	Возраст выхода на пенсию	Необходимый страховой стаж	Необходимый стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж)
1	2	3	4
Подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах	Мужчины - 50 лет Женщины - 45 лет	Мужчины - 20 лет Женщины - 15 лет	Мужчины - не менее 10 лет Женщины - не менее 7 лет шести месяцев
Работы с тяжелыми условиями труда	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 12 лет шести месяцев Женщины - не менее 10 лет
Работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин	Женщины - 50 лет	Женщины - 20 лет	Женщины - не менее 15 лет
Работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью	Женщины - 50 лет	Требование не предъявляется	Женщины - не менее 20 лет
Работа рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 12 лет шести месяцев Женщины - не менее 10 лет
Работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 12 лет шести месяцев Женщины - не менее 10 лет
Работа в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 12 лет шести месяцев Женщины - не менее 10 лет
Работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 20 лет Женщины - не менее 15 лет
Работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 12 лет шести месяцев Женщины - не менее 10 лет
Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 20 лет Женщины - не менее 15 лет
Работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников	Независимо от возраста	Требование не предъявляется	Не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет
Работа на судах морского флота рыбной промышленности, на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности	Независимо от возраста	Требование не предъявляется	Мужчины - не менее 25 лет Женщины - не менее 20 лет
Работа в летном составе гражданской авиации	Независимо от возраста	Требование не предъявляется	Мужчины - не менее 25 лет Женщины - не менее 20 лет * При оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, а женщинам, проработавшим не менее 15 лет
Работа, связанная с непосредственным управлением полетами воздушных судов гражданской авиации	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 12 лет шести месяцев Женщины - не менее 10 лет
Работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 20 лет Женщины - не менее 15 лет
Работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций	40 лет либо независимо от возраста	Требование не предъявляется	Не менее 15 лет
Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - 25 лет Женщины - 20 лет	Мужчины - не менее 15 лет Женщины - не менее 10 лет
Работа на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	Мужчины - 50 лет Женщины - 50 лет	Требование не предъявляется	Мужчины - не менее 25 лет Женщины - не менее 25 лет
Осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей	Независимо от возраста	Требование не предъявляется	Не менее 25 лет
Осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения	Независимо от возраста	Требование не предъявляется	Не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах
Осуществление творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях	50-55 лет либо независимо от возраста	Требование не предъявляется	Не менее 15-30 лет
Работа в летно-испытательном составе при непосредственной занятости в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники	Независимо от возраста	Требование не предъявляется	Не менее 25 лет мужчинам, не менее 20 лет женщинам *При оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам не менее 20 лет, а женщинам не менее 15 лет
Работникам ведущих профессий: горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин	Мужчины и женщины независимо от возраста	Требование не предъявляется	Мужчины и женщины - не менее 20 лет

Таблица 2

Категории граждан, имеющих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не связанной с профессиональной деятельностью*(2)

Категория граждан	Возраст выхода на пенсию	Необходимый страховой стаж
1	2	3
Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет	50 лет	Не менее 15 лет
Один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - не менее 20 лет Женщины - не менее 15 лет
Опекуны инвалидов с детства или лица, являвшиеся опекунами инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет	Мужчины - 60 лет Женщины - 55 лет *С уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин) на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности	Мужчины - не менее 20 лет Женщины - не менее 15 лет
Женщины, родившие двух и более детей и проработавшие не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях	50 лет	Не менее 20 лет
Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - не менее 25 лет Женщины - не менее 20 лет
Инвалиды по зрению, имеющие 1 группу инвалидности	Мужчины - 50 лет Женщины - 40 лет	Мужчины - не менее 15 лет Женщины - не менее 10 лет
Граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики	Мужчины - 45 лет Женщины - 40 лет	Мужчины - не менее 20 лет Женщины - не менее 15 лет
Граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях* *При работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера	Мужчины - 55 лет Женщины - 50 лет	Мужчины - не менее 25 лет Женщины - не менее 20 лет
Граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 7 календарных лет 6 месяцев* *При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера	Трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах	Мужчины - не менее 25 лет Женщины - не менее 20 лет
Граждане, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проработавшие в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, - не менее 25 лет мужчины и не менее 20 лет - женщины	Мужчины - 50 лет Женщины - 45 лет

После приведения в соответствие штатного расписания с нормативными правовыми актами по категориям работников, имеющих право на досрочную пенсию, необходимо проверить следующие условия:

- характер деятельности работника согласно трудовому договору и должностной (рабочей) инструкции (например, квалификационные характеристики медицинских работников установлены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009 N 869 с последующими изменениями и дополнениями. Эти установленные характеристики должны совпадать с характеристиками в трудовом договоре и должностной инструкции работника, даже если организация коммерческая, иначе работник утратит право на досрочную пенсию);

- нагрузку работника (провести анализ нормативно-правовой базы по всем категориям работников в штатном расписании, имеющим право на досрочную пенсию, с точки зрения того, какая нагрузка обеспечит им такое право).

Ошибки работодателей

Как мы отмечали выше, в определенной степени в судебных исках виноваты работодатели, поскольку при оформлении работников они допускают ошибки. Рассмотрим их более подробно.

1. В документах о трудовой деятельности истцов (трудовых книжках, приказах, трудовых договорах и т.д.) наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии.

В большинстве случаев Пенсионный фонд РФ не принимает спорные периоды работы по вине работодателя, так как организация неправильно указывает наименование должности (профессии). То есть должность (профессия) работника, указанная в трудовой книжке, не совпадает с должностью (профессией), установленной в специальном перечне.

В некоторых случаях тождество профессий и должностей установлено нормативными правовыми актами. Так, должности воспитателя тождественны должностям (приказ Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440):

- воспитатель школьной группы;

- воспитатель школьного отделения;

- воспитатель дошкольной группы;

- воспитатель дошкольного отделения;

- воспитатель логопедической группы;

- воспитатель речевой группы;

- воспитатель специальной (коррекционной) группы;

- воспитатель коррекционной группы;

- воспитатель группы коррекции;

- воспитатель пришкольного интерната;

- воспитатель группы продленного дня;

- воспитатель интерната (при школе);

- воспитатель ясельной группы;

- воспитатель садовой группы;

- воспитатель санаторной группы;

- воспитатель интернатной группы;

- воспитатель подготовительной группы.

Должность "музыкальный работник" соответствует должности музыкального руководителя (постановление Минтруда России от 23.06.2003 N 39).

К сведению. При разработке штатного расписания и указании должностей (профессий) сотрудников (и в приказах, и в трудовых книжках) надо использовать нормативно установленные наименования.

2. Определенные периоды работы не включаются территориальным органом пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка работника. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, предприятие выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы ПФР.

3. Изменение наименования организации может повлечь утрату права на досрочную пенсию.

Кадровики при изменении наименования организации задаются вопросом, а надо ли об этом ставить в известность работника и разъяснять все последствия, если ни трудовая функция, ни заработная плата не изменяются. В данном случае есть категории работников, имеющих право на досрочную пенсию, у которых данное право зависит от направления деятельности организации. Поэтому если организация переименовалась, работник обязательно должен быть уведомлен о предстоящем изменении в соответствии с ТК РФ.

Пример

Врач-стоматолог санатория подала в территориальный пенсионный фонд документы на назначение досрочной пенсии, находясь в полной уверенности, что имеет такое право, т.к. проработала в этой организации 30 лет. Исходя из ее документов, специалист Пенсионного фонда разъяснил, что с 1992 по 1994 гг. организация, в которой она работала, была преобразована и переименована из санатория в дом отдыха. В 1994 году дом отдыха снова был преобразован в санаторий.

Ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста человека назначается трудовая пенсия по старости досрочно.

Поскольку дом отдыха не является учреждением здравоохранения, работнице не хватило специального стажа для назначения трудовой пенсии.

4. Заключение работодателем с работником ежегодно в силу заблуждения срочного трудового договора вместо трудового договора на неопределенный срок также может повлечь утрату необходимого стажа работником для назначения досрочной пенсии.

Ст. 59 ТК РФ имеет закрытый перечень категорий работников, с которыми можно заключить срочный трудовой договор, в иных случаях работник потеряет право на досрочную пенсию.

Работникам, претендующим на назначение досрочной пенсии, кадровая служба может выдавать памятки о том, как воспользоваться своим правом, в частности, какие документы необходимо подавать в территориальное отделение Пенсионного фонда, а также как проверить состояние своего лицевого счета, поскольку это нужно сделать минимум за полгода до выхода на пенсию. Ведь вполне возможно, что не вся необходимая информация занесена или занесена неверно. Работнику следует также обратиться в органы ПФР по месту жительства с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете обязательного пенсионного страхования.

Если работнику органы ПФР отказали в назначении досрочной пенсии по вышеописанным причинам, можно посоветовать обратиться в суд для доказывания тех условий, которые он выполнил для назначения досрочной пенсии, и помочь работнику оформить все документы, которые могут являться доказательством в судебном процессе.

Т. Ускова,

ведущий юрисконсульт

Государственного автономного учреждения культуры

Новосибирской области

"Новосибирский театр музыкальной комедии"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 1, январь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Ст. 27, 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, постановление Совмина РСФСР от 05.07.1991 N 384.

*(2) Ст. 28 Закона N 173-ФЗ.