Документы иностранных государств об образовании с 1 февраля 2012 года (В. Семенихин, "Российский бухгалтер", N 2, февраль 2012 г.)

Документы иностранных государств об образовании с 1 февраля 2012 года

При поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, соискатель обязан предъявить работодателю документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний. В настоящее время не редки случаи получения образования в иностранных государствах, и, как следствие, обладания документами иностранного образца. В статье рассмотрим порядок признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации.

Для начала напомним, что на сегодняшний день порядок признания документов иностранных государств в Российской Федерации осуществляется на основании статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ). При этом указанная статья устанавливает порядок признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях" (далее - Закон N 385-ФЗ) внесены изменения в Закон N 125-ФЗ, на основании которых с 1 февраля 2012 года статья 23 утратит силу.

Одновременно Закон N 385-ФЗ ввел новую статью 27.2 в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон РФ N 3266-1). В этой статье устанавливается новый порядок признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации.

Рассмотрим этот порядок более подробно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1 признание документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. При этом под признанием документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации понимается официальное подтверждение полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа обладателей таких документов к получению образования и (или) к осуществлению профессиональной деятельности в Российской Федерации (в целях предоставления его обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации прав).

Согласно пункту 2 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1 на территории Российской Федерации признаются документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации и (или) выданные иностранными образовательными организациями, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации, признаваемые на территории Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обратите внимание, что обладателям вышеназванных документов предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, которые имеют обладатели соответствующих документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1 если документ иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1, то признание этого документа на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, по заявлению гражданина, на основе экспертизы. Заметим, что гражданин может подать заявление в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 4 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1 по результатам экспертизы Рособрнадзором принимается одно из следующих решений:

1) о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации с предоставлением его обладателю тех же академических и (или) профессиональных прав, которые имеют обладатели соответствующих документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в Российской Федерации;

2) о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации документом, подтверждающим период обучения по образовательной программе определенного уровня (справкой об обучении в образовательном учреждении), с предоставлением академических прав на продолжение обучения по образовательной программе данного уровня;

3) об отказе в признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации.

В случае признания Рособрнадзором документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации его обладателю выдается свидетельство, что следует из пункта 5 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1.

Обратите внимание, что за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации и дубликата указанного свидетельства заявителем уплачивается государственная пошлина. Порядок и сроки уплаты государственной пошлины установлены статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Размеры государственной пошлины указаны в подпунктах 49, 45 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Так, размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации в силу подпункта 49 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ составляет 4 тыс. рублей.

Размер государственной пошлины за выдачу дубликата свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на основании подпункта 50 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ составляет 200 рублей.

Следует отметить, что при подаче заявления о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации в форме электронного документа документ об уплате государственной пошлины за выдачу свидетельства может быть направлен заявителем в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации в форме электронного документа оригиналы всех необходимых документов предоставляются заявителем или лицом, являющимся в соответствии с гражданским законодательством его представителем, при получении оригинала свидетельства.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, порядок и сроки проведения экспертизы указанного документа, форма свидетельства, технические требования к нему определяются Рособрнадзором.

В заключение необходимо обратить внимание на то, что признание документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации не освобождает обладателей указанных документов от соблюдения установленных законодательством Российской Федерации общих требований к приему в образовательные учреждения или на работу (в том числе знания государственного языка Российской Федерации), что следует из пункта 6 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1.

Признаваемые документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации должны быть в установленном порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1 информационное обеспечение процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации осуществляется национальным информационным центром, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации национальный информационный центр (пункт 8 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1) должен:

1) обеспечить бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации;

2) осуществить формирование и ведение общедоступных государственных информационных ресурсов, предоставляющих бесплатно информацию и содержащих:

- описания установленных в Российской Федерации уровней образования (образовательных цензов), направлений подготовки (специальностей), а также присваиваемых квалификаций (степеней);

- описания выдаваемых в Российской Федерации документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и образцы таких документов;

- сведения о международных договорах Российской Федерации по вопросам взаимного признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, включая перечень признаваемых документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации и образцы таких документов;

- установленный в соответствии с пунктом 2 статьи 27.2 Закона РФ N 3266-1 перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают признаваемые на территории Российской Федерации документы иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации.

В. Семенихин,

эксперт журнала

"Российский бухгалтер", N 2, февраль 2012 г.