Вопрос: По решению главного распорядителя бюджетных средств муниципальное бюджетное учреждение начиная с 01.01.2012 будет получать субсидии на выполнение муниципального задания. Каковы порядок и направления использования бюджетным учреждением доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности? Можно ли использовать их для выплаты заработной платы работникам? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2012 г.)

По решению главного распорядителя бюджетных средств муниципальное бюджетное учреждение начиная с 01.01.2012 будет получать субсидии на выполнение муниципального задания.

Каковы порядок и направления использования бюджетным учреждением доходов, получаемых от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности? Можно ли использовать их для выплаты заработной платы работникам?

Правовое положение бюджетных учреждений, финансовое обеспечение которых осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, определено Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) и гражданским законодательством.

В соответствии с п. 9, 10 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ имущество муниципального бюджетного учреждения, собственником которого является муниципальное образование, закрепляется за ним на праве оперативного управления. При этом учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником, а также недвижимым имуществом.

Предоставление бюджетным учреждением недвижимого имущества в аренду относится к приносящей доход деятельности. Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Таким образом, бюджетное учреждение вправе предоставлять недвижимое имущество в аренду и самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от сдачи в аренду недвижимого имущества, только с согласия собственника и при условии, что данная деятельность указана в уставе.

При этом следует учитывать, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, расходов на уплату налогов, в качестве объекта обложения которыми признается соответствующее имущество. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных ему учредителем, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется (п. 6 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ).

Из вышесказанного следует, что доходы, полученные от сдачи недвижимого имущества в аренду, в первую очередь должны быть направлены на содержание данного имущества (включая расходы на коммунальные услуги, содержание, ремонт помещений и т.п.), а также уплату налога на имущество. Оставшиеся средства после покрытия расходов на содержание сданного в аренду имущества могут быть использованы бюджетным учреждением самостоятельно при условии, что расходование этих средств (виды расходов) осуществляется в рамках утвержденного Плана финансово-хозяйственной деятельности (в том числе и на выплату заработной платы работникам).

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Государственного

университета Минфина РФ,

заместитель начальника

Управления внутреннего контроля (аудита)

и оценки эффективности деятельности

Федерального казначейства

1 января 2012 г.

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2012 г.