Деньги для защитников (М. Петелина, "Новая адвокатская газета", N 3, февраль 2012 г.)

Деньги для защитников

С 2007 г. ФПА РФ добивается от властных структур повышения и регулярной индексации оплаты труда адвокатов по назначению.

Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2007 г. N 625 в абз. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. N 400 были внесены изменения, касающиеся размера оплаты труда адвоката и финансового обеспечения обязательств, связанных с реализацией данного Постановления. В частности, был установлен фиксированный размер оплаты труда адвокатов. Ранее он определялся в зависимости от величины МРОТ и, соответственно, с увеличением МРОТ реально росла оплата труда. Переход на фиксированную оплату на практике привел к замораживанию ее ставок на длительный период, а ее индексацию поставил в зависимость от роста оплаты труда судей, значительно превосходящей вознаграждение адвокатов.

В течение нескольких лет ФПА РФ, обращаясь в высшие суды и органы законодательной и исполнительной власти, прилагала все усилия к тому, чтобы ставки были повышены, а индексация производилась регулярно. Информация об обращениях ФПА РФ, поступивших из властных структур ответах и решениях судов публиковалась в "Новой адвокатской газете" и "Вестнике Федеральной палаты адвокатов РФ", а также размещалась на сайте fparf.ru, где можно ознакомиться, в частности, с полными текстами решений Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

В Верховный Суд ФПА обратилась с заявлением о признании недействующими п. 1, 3 Постановления N 400. Определением от 6 ноября 2008 г. N КА-С08-560 Кассационная коллегия ВС РФ оставила без изменения определение судьи ВС РФ от 9 сентября 2008 г., которым ФПА было отказано в принятии заявления на том основании, что абз. 2 п. 2 ст. 35 Закона об адвокатской деятельности не предоставляет ФПА право на обращение в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ с заявлением об оспаривании нормативного правового акта в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и неопределенного круга лиц.

В Конституционном Суде ФПА оспорила конституционность положений п. 2 ст. 35 Закона об адвокатской деятельности. Позиция ФПА заключалась в том, что в смысле, придаваемом им правоприменительной практикой, эти положения нарушают права адвокатов, гарантированные ст. 30 (ч. 1) и 46 (ч. 1) Конституции РФ, поскольку лишают ФПА права представлять их интересы в суде. КС РФ 8 февраля 2011 г. определением N 192-О-О не отказал в ее принятии, указав, в частности, следующее: "Закон не относит Федеральную палату адвокатов РФ к объединениям, имеющим право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, а равно к законным представителям адвокатов в гражданских делах. Оспариваемые в ее жалобе законоположения определяют представительство и защиту интересов адвокатов, в том числе в государственных органах, как общую цель палаты, не предопределяя содержание предмета деятельности и объем ее прав для достижения этой цели".

Напомним также, что в апреле 2009 г. IV Всероссийский съезд адвокатов принял резолюцию, в которой обратился к Правительству РФ, Минфину России и Минюсту России с требованием повысить минимальную ставку оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, до 600 руб. за один день участия (размер ставки был определен на основании данных мониторинга, проведенного ФПА). В апреле 2011 г. V Всероссийский съезд адвокатов принял резолюцию, в которой обратился к Правительству РФ с просьбой ускорить рассмотрение и принятие проекта постановления Правительства РФ, предусматривающего в том числе повышение минимальной ставки оплаты труда адвоката по назначению до 550 руб. за день участия.

В связи с затянувшимся согласованием данного проекта ФПА также обращалась в Правительство РФ, в Государственную Думу, а с просьбой произвести индексацию оплаты труда адвокатов - в Правительство РФ, Минюст России.

М. Петелина,

заместитель главного редактора "АГ"

"Новая адвокатская газета", N 3, февраль 2012 г.