Вопрос: Нужно ли оформлять командировочное удостоверение помимо приказа при направлении в командировку работника, если он должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, при условии, что никаких расходов (суточные, проживание и проезд) фактически нет, работнику выплачивается средний заработок за время нахождения в командировке? И нужно ли составлять "пустой" авансовый отчет, оформленный надлежащим образом? (ООО "Аудит-новые технологии", апрель 2011 г.)

Нужно ли оформлять командировочное удостоверение помимо приказа при направлении в командировку работника, если он должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, при условии, что никаких расходов (суточные, проживание и проезд) фактически нет, работнику выплачивается средний заработок за время нахождения в командировке?

И нужно ли составлять "пустой" авансовый отчет, оформленный надлежащим образом?

1. Направление работников в служебные командировки регламентировано главой 24 Трудового Кодекса РФ, а также изданным на основании Трудового Кодекса РФ Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства от 13.10.2008 N 749 (далее по тексту - Положение).

Согласно ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Пунктом 11 Положения установлено, что при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. При этом вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

По общему правилу при направлении работника в командировку на предприятии издается Приказ о направлении работника в командировку, оформляются командировочное удостоверение, служебное задание, а также вносится соответствующая запись в журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации.

Следует отметить, что командировочное удостоверение является первичным учетным документом по учету труда и его оплаты (унифицированная форма N Т-10), данный документ подтверждает срок фактического пребывания работника в командировке.

При этом, действующим законодательством обязанность по оформлению командировочного удостоверения не ставится в зависимость от срока командировки, наличия у работника возможности ежедневно возвращаться из места командирования к месту постоянного жительства, а также наличия либо отсутствия у данного работника расходов, связанных со служебной командировкой. Единственным случаем, исключающим необходимость оформления командировочного удостоверения, согласно п. 7 Положения, является направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации (кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы).

Анализ вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о необходимости оформления в рассматриваемой ситуации командировочного удостоверения.

2. При направлении работника в командировку согласно законодательства о труде, работнику гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, кроме того, на работодателя возложена обязанность возмещать работнику расходы, связанные со служебной командировкой. К данным расходам, ст. 168 ТК РФ отнесены: расходы по проезду, найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Пунктом 15 Положения предусмотрена обязанность предоставления работником в трехдневный срок с момента его возвращения из командировки, авансового отчета об израсходованных им в служебных командировках суммах, с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы.

Согласно указаний по применению и заполнению унифицированной формы авансового отчета - форма N АО-1, данный документ первичной учетной документации применяется в целях учета денежных средств, выданных подотчетным лицам на производственно-хозяйственные цели. Исходя из буквального толкования приведенного положения следует, что необходимость составления авансового отчета напрямую связана с фактическим получением лицом денежных средств.

Следовательно, в том случае, когда работнику аванс на расходы связанные со служебной командировкой не выдавался и работник таких расходов фактически не понес, оснований для оформления авансового отчета нет, поскольку работнику фактически не за что будет отчитываться.

Вывод:

1. В случае направления работника в служебную командировку, когда работник должен в тот же день вернуться к месту постоянного жительства, необходимо оформлять командировочное удостоверение.

2. В случае, когда аванс на расходы связанные со служебной командировкой работнику не выдавался и данный работник таких расходов фактически не понес, оснований для оформления авансового отчета нет.

15 апреля 2011 г.

ООО "Аудит-новые технологии", апрель 2011 г.