Оплата и нормирование труда работников строительства в современных условиях (В. Фокин, "Нормирование и оплата труда в строительстве", N 6, июнь 2011 г.)

Оплата и нормирование труда работников строительства в современных условиях

Источником фонда оплаты труда (ФОТ) работников строительных организаций является договорная цена строительной продукции. Договорная цена определяется заказчиком и подрядчиком по результатам подрядных конкурсов и аукционов.

При определении фонда оплаты труда необходимо уделять больше внимания вопросам, связанным с механизмом формирования ФОТ, и в том числе: особенностям оплаты труда в различных регионах страны; стимулирующим надбавкам к заработной плате; системам премирования; оплате труда работников, выполняющих строительно-монтажные работы во вредных и опасных условиях (например, при реконструкции действующих предприятий); оплате труда при вахтовом методе выполнения работ и др.

Кроме того, при определении ФОТ необходимо учитывать общие условия оплаты труда, предусмотренные в новом отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2011-2013 гг. (в дальнейшем изложении - Отраслевое соглашение).

В фонд заработной платы включаются начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. При этом величина заработной платы работников строительства значительно различается по регионам страны.

В табл. 1 приводятся данные Росстата о средней начисленной заработной плате работников строительных организаций по категориям персонала по субъектам РФ.

Таблица 1

Средняя начисленная заработная плата работников строительных организаций по категориям персонала по субъектам Российской Федерации (по данным выборочного обследования организаций за октябрь 2009 г., руб.)

	Все работники	В том числе
		руководители	специалисты	другие служащие	рабочие
1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	24 609	40 888	25 952	16 226	22 037
Центральный федеральный округ	27 442	50 309	31 021	18 649	23 016
Белгородская область	17 067	24 366	16 616	11 959	16 107
Брянская область	12 922	18 571	14 407	8061	11 970
Владимирская область	16 955	25 772	18 674	9976	15 565
Воронежская область	15 226	21 765	13 845	8885	14 217
Ивановская область	17 645	20 140	24 848	10 005	14 151
Калужская область	19 461	25 471	19 342	7742	19 249
Костромская область	17 385	26 791	19 093	12 016	15 808
Курская область	18 282	26 168	15 864	11 710	17 500
Липецкая область	17 593	24 653	15 692	8461	17 218
Московская область	27 763	46 122	29 426	13 396	24 639
Орловская область	17 731	28 049	19 133	7211	16 163
Рязанская область	18 988	42 537	17 951	14 988	15 815
Смоленская область	19 403	30 694	17 994	11 812	17 865
Тамбовская область	14 168	21 822	12 117	6607	1368"
Тверская область	24 935	41 026	23 559	9724	23 052
Тульская область	20 846	31 728	19 276	15 751	19 849
Ярославская область	21 670	39 085	23 744	10 040	19 088
г. Москва	34 882	67 524	38 937	26 033	27 944
Северо-Западный федеральный округ	28 164	48 087	30 801	21 696	24 210
Республика Карелия	22 374	34 123	23 730	14 382	20 452
Республика Коми	30 825	56 040	41 030	26 637	25 282
Архангельская область, в т.ч.	24 995	39 037	30 321	26 714	22 452
Ненецкий автономный округ	35 001	73 023	46 610	31 263	29 889
Вологодская область	23 971	36 966	24 174	12 722	21 738
Калининградская область	19 611	28 261	18 203	13 348	18 493
Ленинградская область	26 801	39 183	24 705	17 374	25 213
Мурманская область	24 394	39 217	24 749	18 737	21 918
Новгородская область	19 964	30 044	16 954	10 902	18 900
Псковская область	17 715	25 188	14 146	6632	17 614
г. Санкт-Петербург	31 767	57 514	34 379	24 258	26 110
Южный федеральный округ	19 779	30 701	19 301	11 911	18 528
Республика Адыгея	16 525	28 540	20 982	16 137	13 831
Республика Дагестан	12 141	16 694	11 860	5971	11 522
Республика Ингушетия	11 138	14 468	9913	12 378	10 714
Кабардино-Балкарская Республика	16 084	25 428	11 718	10 112	15 148
Республика Калмыкия	15 884	16 109	17 128	4400	16 038
Карачаево-Черкесская Республика	15 014	18 758	14 156	8050	14 899
Республика Северная Осетия - Алания	15 508	21 708	14 813	7711	14 972
Чеченская Республика	14 476	18 127	16 313	10 478	13 209
Краснодарский край	22 323	34 740	22 596	13 180	20 853
Ставропольский край	21 214	33 715	19 492	9013	20 201
Астраханская область	17 443	28 916	16 573	10 855	16 152
Волгоградская область	18 882	30 835	18 064	10 651	17 457
Ростовская область	19 999	32 450	18 565	12 953	18 808
Приволжский федеральный округ	18 064	28 362	17 371	10 561	16 651
Республика Башкортостан	17 428	28 832	16 645	9891	15 873
Республика Марий Эл	12 917	17 416	12 378	9283	12 553
Республика Мордовия	14 824	21 354	12 465	12 498	14 125
Республика Татарстан	20 080	30 056	19 830	9034	18 671
Удмуртская Республика	16 547	24 105	16 083	10 494	15 555
Чувашская Республика	14 092	20 958	14 384	9294	13 079
Пермский край	21 413	32 841	21 345	10 788	19 692
Кировская область	17 490	32 541	17 220	8727	15 283
Нижегородская область	19 637	31 228	19 363	15 891	17 581
Оренбургская область	18 969	33 890	17 862	11 562	16 632
Пензенская область	17 141	24 287	14 874	11 148	16 693
Самарская область	16 186	27 939	14 826	11 579	14 663
Саратовская область	17 337	25 368	17 036	10 218	16 291
Ульяновская область	16 442	27 042	14 799	13 531	15 324
Уральский федеральный округ	29 327	42 582	26 963	16 607	28 224
Курганская область	17 619	29 339	14 681	7337	16 430
Свердловская область	18 674	28 893	20 322	9540	16 880
Тюменская область, в т.ч.	37 735	57 186	33 052	20 387	36 704
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	32 624	52 390	30 496	20 360	30 406
Ямало-Ненецкий автономный округ	45 345	69 235	41 759	23 791	44 721
Челябинская область	18 518	29 203	19 372	10 294	16 873
Сибирский федеральный округ	22 785	36 206	23 564	13 933	20 880
Республика Алтай	11 966	15 993	13 981		11 155
Республика Бурятия	22 604	45 451	24 854	9434	20 156
Республика Тыва	15 024	37 313	17 094	18 194	13 005
Республика Хакасия	19 733	38 079	19 459	9443	16 962
Алтайский край	14 196	21 777	16 517	8605	12 788
Красноярский край Иркутская область Кемеровская область	30 279	63 206	39 173	33 434	26 942
	28 003	43 724	28 195	13 780	25 949
Новосибирская область	23 553	41 069	29 117	14 427	20 706
Омская область	18 790	31 684	19 140	12 192	16 747
Томская область	18 817	27 684	19 719	17 644	17 185
Читинская область, в т.ч.	22 992	33 317	20 460	16 286	22 353
Агинский Бурятский автономный округ	18 698	26 339	16 298	7937	17 745
Дальневосточный федеральный округ	29 568	52 201	33 120	20 844	26 254
Республика Хакасия	32 824	54 960	36 606	19 923	29 873
Камчатский край	34 944	56 014	40 173	25 928	31 620
Приморский край	23 959	48 584	24 620	18 016	21 101
Хабаровский край	28 105	49 797	31 844	18 771	24 599
Амурская область	26 244	45 964	29 327	20 084	23 875
Магаданская область	420 083	45 606	32 690	17 610	43 446
Сахалинская область	37 740	67 587	43 676	26 732	32 969
Еврейская автономная область	22 088	36 159	17 645	13 060	20 258
Чукотский автономный округ	29 768	41 733	42 596	37 066	25 163
Источник: Строительство в России, 2010, Стат. сб. / Росстат - М, 2010. - 280 с. Примечания: 1. Данные о заработной плате по категориям персонала подготовлены по материалам единовременного выборочного обследования, проведенного за октябрь 2009 г. в организациях строительства (без субъектов малого предпринимательства и без организаций с численностью менее 15 человек). 2. По категориям персонала обследованию подлежали работники списочного состава, отработавшие на полной ставке (должностном окладе) все рабочие дни октября. Группировка работников по категориям персонала - в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Как видно из данных, приведенных в табл. 1, дифференциация показателей заработной платы работников строительных организаций по территории страны значительна. Например, величина средней заработной платы за октябрь месяц 2009 г. работников строительных организаций колеблется от 12 141 руб. в месяц в Республике Дагестан до 45 345 руб. в месяц в Ямало-Ненецком автономном округе.

Внутри федеральных округов также заметны существенные различия этих показателей. Так, например, в Центральном федеральном округе рассматриваемая величина колеблется от 12 922 руб. в месяц в Брянской обл. до 34 882 руб. в месяц в Москве; в Уральском федеральном округе - от 17 619 руб. в месяц в Курганской обл. до 45 345 руб. в месяц в Ямало-Ненецком автономном округе.

Обращает на себя внимание дифференциация средней заработной платы работников строительных организаций по категориям персонала. Так, например, при средней величине заработной платы для всех работников строительных организаций в целом по Российской Федерации в размере 24 609 руб. за октябрь 2009 г. начисленная за этот месяц заработная плата по отдельным категориям составляет:

- у руководителей - 40 888 руб.

- у специалистов - 25 952 руб.

- у других служащих - 16 226 руб.

- у рабочих - 22 037 руб.

При сопоставлении рассмотренных выше показателей с аналогичными данными за октябрь 2007 г. можно заметить рост заработной платы по всем регионам и в целом по Российской Федерации (табл. 2).

Таблица 2

Сопоставление средней начисленной заработной платы работников строительных организаций по категориям персонала по Российской Федерации (по данным выборочного обследования организаций за октябрь 2009 г. и за октябрь 2007 г., руб.)

Показатели	Все работники	В том числе
		руководители	специалисты	другие служащие	рабочие
Заработная плата за октябрь 2009 г.
Средняя зарплата по Российской Федерации	24 609	40 888	25 952	16 226	22 037
Заработная плата за октябрь 2007 г.
Средняя зарплата по Российской Федерации	19 500	34 719	21 234	11 952	17 473
Рост за октябрь 2009 г. по сравнению с октябрем 2007 г. (проценты)
Рост в процентах	26,2	17,8	22,2	35,8	26,1

Как видно из данных табл. 2, за два года рост средней по Российской Федерации, начисленной за октябрь месяц заработной платы работников строительных организаций, составил 26,2%, и в том числе у рабочих 26,1%, специалистов 22,2%, руководителей 17,8% и других служащих 35,8%.

Представляет интерес сопоставление полученных данных с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения. По статистическим данным, приведенным в кратком статистическом сборнике "Россия в цифрах. 2010", величина прожиточного минимума в среднем на душу населения для трудоспособного населения в IV квартале 2007 г. составляла 4330 рублей в месяц, а в IV квартале 2009 г. - 5562 руб. в месяц. При этом рост составил 28,4%, т.е. сопоставимым с аналогичными данными увеличения за этот же период средней заработной платы работников строительных организаций.

В новом федеральном отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011-2013 гг. определен коэффициент, устанавливающий соотношение между величиной прожиточного минимума и заработной платой рабочих в размере не менее 5,0. Однако в реальности средняя по стране заработная плата рабочих, начисленная за октябрь 2009 г., превышает средний показатель прожиточного минимума за этот же период всего в три раза (расчет выполнен по данным Росстата).

В Отраслевом соглашении с 1 января 2011 г. минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте России и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов (табл. 3).

Таблица 3

Межотраслевые коэффициенты по отношению к тарифной ставке на строительно-монтажные работы

Рабочие 1-го разряда, занятые	Межотраслевой коэффициент по отношению к тарифной ставке на СМР
на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах	1,0
на верхолазных работах	1,24
на работах по строительству метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения:
а) на подземных работах
I группа ставок	1,83
II группа ставок	2,03
б) на открытых работах	1,32
обслуживание агрегатов в основных производственных цехах цементных заводов	1,16
в основных производственных цехах цементных заводов и основных цехах предприятий по производству асбестоцементных изделий	1,05
в организациях по добыче и переработке нерудных строительных материалов:
на подземных работах	1,50
на открытых горных работах, работах на поверхности действующих и строящихся шахт, карьеров, рудников, на переработке нерудных материалов	1,16
в организациях по добыче и обогащению асбеста и графита:
на подземных работах	1,75
на открытых горных работах	1,33
на работах на поверхности действующих и строящихся шахт, карьеров, рудников, на обогащении	1,15
в организациях других отраслей промышленности строительных материалов, по производству мягкой кровли, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности	1,0

Таким образом, минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда рассчитывается по следующей формуле:

МРМТС = ПМ х МК х КИ х КИнф,

где: МРМТС - минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов;

ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации;

МК - межотраслевой коэффициент, указанный в табл. 3;

КИ - установленный в Отраслевом соглашении коэффициент индексации в размере 1,2;

КИнф - коэффициент инфляции, установленный территориальными органами Росстата в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Коэффициенты межотраслевых соотношений в табл. 3 приняты исходя из соотношения тарифных ставок рабочих различных отраслей, установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.09.1986 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введения новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства".

Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочих для рабочих последующих разрядов, занятых на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, устанавливается в коллективных договорах на основании нижеприведенных межразрядных тарифных коэффициентов по 8-разрядной сетке (табл. 4).

Таблица 4

Тарифные разряды и коэффициенты

Тарифные разряды	1	2	3	4	5	6	7	8
Тарифные коэффициенты	1	1,085	1Д9	1,34	1,54	1,8	1,92	2,05

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

В размер минимальной месячной тарифной ставки не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях, иные компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

В организациях, применяющих тарифные ставки других отраслей, а также во вспомогательных производствах минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда устанавливается следующим образом: определяется отношение месячной минимальной тарифной ставки, предусмотренной схемой тарифных ставок, установленной Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.09.1986 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", к месячной минимальной тарифной ставке рабочего, занятого на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, определенной указанным постановлением. Полученное соотношение умножается на минимальной размер месячной тарифной ставки, определенной Отраслевым соглашением.

Таким образом, минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего, занятого в организации, применяющей тарифные ставки других отраслей, либо занятого во вспомогательном производстве, рассчитывается по следующей формуле:

МРМТС (2) = ММТС (ВС) / ММТС (СМ) х МРМТС,

где: МРМТС (2) - минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, занятого в организации, применяющей ставки других отраслей, либо занятого во вспомогательном производстве;

ММТС (ВС) - минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, занятого в организации, применяющей ставки других отраслей, либо занятого во вспомогательном производстве, в соответствии со схемами, установленными Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.09.1986 N 1115;

ММТС (СМ) - минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, занятого на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, в соответствии со схемами, установленными Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.09.1986 N 1115;

МРМТС - минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов, рассчитанный в соответствии с формулой, приведенной в Отраслевом соглашении.

Как известно, в настоящее время в строительных организациях действует как тарифная, так и бестарифная системы оплаты труда. В соответствии с Отраслевым соглашением при тарифной системе оплаты труда доля тарифа в общем заработке рабочих должна составлять не менее 65%.

При использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Отраслевым соглашением. В таком случае минимальный размер оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

МРОТ бт = ПМ х КИ,

где МРОТ бт - минимальный размер оплаты труда работника в организации, использующей бестарифную систему оплаты труда;

ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации;

КИ - установленный Отраслевым соглашением коэффициент индексации в размере 1,2.

Иные выплаты работникам организаций, использующих бестарифную систему оплаты труда, производятся по правилам, предусмотренным коллективным договором, и могут в том числе учитывать коэффициенты трудового участия, коэффициенты квалификационного уровня, сводные коэффициенты распределения и т.д.

В соответствии с Отраслевым соглашением работодатели обязаны обеспечить ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата).

В соответствии с положениями гражданского законодательства подрядчик и заказчик вправе самостоятельно, по согласованным расчетам, определять размер средств на оплату труда работников, занятых в основной деятельности, в свободных (договорных) ценах на строительную продукцию (работы, услуги), но не ниже размеров, предусмотренных Отраслевым соглашением. При этом рекомендуется закреплять долю оплаты труда в себестоимости строительной продукции (работ, услуг) в размере не ниже 20-22%. Однако в настоящее время, по данным Росстата (за 2009 г.), затраты на оплату труда в фактической себестоимости строительных работ составляют 19,3%, т.е. меньше рекомендованных в Отраслевом соглашении.

Не выполняются также рекомендации, предусмотренные в Отраслевом соглашении, о том, чтобы уровень оплаты труда при расчете договорных цен на строительство объектов за счет бюджетных средств должен быть не ниже средней фактической оплаты труда в регионе работников, занятых в строительстве при других источниках его финансирования. По данным Росстата, средняя начисленная заработная плата работников строительных организаций, работающих на государственных и муниципальных объектов, по данным выборочного обследования организаций за октябрь 2009 г. ниже, чем на негосударственных объектах (табл. 5).

Таблица 5

Средняя начисленная заработная плата работников строительных организаций по категориям персонала, полу и формам собственности*(1) (по данным выборочного обследования организаций за октябрь 2009 г.)

	Средняя заработная плата, руб.			Отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин, %	Распределение численности работников по полу, %
	всего	мужчины	женщины		мужчины	женщины
Все работники
все формы собственности	24 609	25 452	21 175	83,2	80,3	19,7
государственная и муниципальная						21,7
	21 041	21 476	19 453	90,6	78,5	21,5
негосударственные	25 167	26 057	21 473	82,4	80,6	19,4
руководители
все формы собственности	40 888	41 477	38 532	92,9	80,0	20,0
государственная и муниципальная						21,7
	34 382	35 108	31 767	90,5	78,3
негосударственные	41 924	42 466	39 719	93,5	80,3	19,7
специалисты
все формы собственности	25 952	29 397	23 456	79,8	42,0	58,0
государственная и муниципальная
	22 655	23 773	22 053	92,8	35,0	65,0
негосударственные	26 450	30 086	23 698	78,8	43,1	56,9
другие служащие
все формы собственности	16 226	17 899	15 663	87,5	25,2	74,8
государственная и муниципальная
	13 455	11 477	14 123	123,1	25,2	74,8
негосударственные	16 584	18 729	15 861	84,7	25,2	74,8
рабочие
все формы собственности	22 037	22 908	15 211	66,4	88,7	11,3
государственная и муниципальная
	18 818	19 447	14 513	74,6	87,3	12,7
негосударственные	22 544	23 443	15 337	65,4	88,9	11,1
*(1) Без субъектов малого предпринимательства.

Как видно из данных, приведенных в табл. 5, средняя заработная плата работников строительных организаций, осуществляющих строительство государственных и муниципальных объектов, ниже, чем на негосударственных стройках по всем категориям персонала (руководители, специалисты, другие служащие и рабочие).

Обращают на себя внимание также данные, приведенные в табл. 5, характеризующие отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин. В большинстве случаев такое соотношение не в пользу женщин как на государственных и муниципальных объектах, так и на негосударственных стройках.

Большой нерешенной проблемой является разрыв в уровне оплаты труда высокооплачиваемых и низкооплачиваемых категорий работников. Поэтому в Отраслевом соглашении рекомендуется в целях устранения крайней дифференциации заработной платы работников в коллективных договорах устанавливать разрыв между категориями 10% высокооплачиваемых и 10% низкооплачиваемых работников предприятия, не превышающий 4-5 раз. Фактически такой разрыв составляет более 13 раз (табл. 6).

Таблица 6

Распределение численности работников строительных организаций по размерам начисленной заработной платы*(1) (по данным выборочных обследований за апрель; в процентах от общей численности работников)

	2005	2006	2007	2009
Численность работников - всего	100	100	100	100
в том числе по размерам начисленной заработной платы, руб.:
до 4200,0	23,2	17,0	8,3	1,4
4200,1-5000,0	6,6	5,7	3,7	3,0
5000,1-5800,0	7,1	5,6	3,7	2,8
5800,1-7400,0	12,4	11,4	8,2	5,9
7400,1-9000,0	10,8	9,9	8,0	6,4
9000,1-10 600,0	7,6	8,6	7,9	6,4
10 600,1-13 800,0	10,7	12,8	14,0	11,9
13 800,1-17 000,0	6,9	9,0	11,0	11,5
17 000,1-20 200,0	4,7	6,1	9,0	10,6
20 200,1-25 000,0	4,2	5,7	9,1	12,0
25 000,1-35 000,0	3,5	5,0	9,8	14,5
35 000,1-50 000,0	1,5	2,1	4,5	8,1
свыше 50 000,0	0,7	1,2	2,7	5,5
Средняя заработная плата 10% наименее оплачиваемых работников, руб.	1742	2196	3205	5029
Средняя заработная плата 10% наиболее оплачиваемых работников, руб.	31 706	36 601	49 918	65 867
Отношение средней заработной платы 10% наиболее оплачиваемых работников к средней заработной плате 10% наименее оплачиваемых работников, раз	18,2	16,7	15,6	13,1
*(1) Без субъектов малого предпринимательства.

Как известно, при строительстве зданий и сооружений, а также реконструкции предприятий и объектов значительное количество работников, занятых выполнением строительно-монтажных работ в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (табл. 7).

Таблица 7

Численность работников строительных организаций, занятых во вредных и опасных условиях труда
(на конец года; в процентах от общей численности работников строительства)

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2009
Занятые в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда,	10,1	10,9	10,8	11,9	12,1	14,0	16,4
из них работающие под воздействием:
- повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука	2,7	3,4	3,8	4,2	4,7	5,6	7,1
- повышенного уровня вибрации	1,4	1,7	1,9	2,1	2,3	2,8	3,9
- повышенной запыленности воздуха рабочей зоны	2,6	2,7	2,7	3,0	2,9	3,0	3,2
- повышенной загазованности воздуха рабочей зоны	3,9	3,5	3,3	3,4	3,2	3,3	3,5
- повышенного уровня неионизирующего излучения	0,1	0,3	0,3	0,3	0,4	0,5	-
- повышенного уровня ионизирующего излучения	0,2	0,3	0,3	0,3	0,2	0,2	-
Занятые на тяжелых работах	4,3	5,0	6,0	6,8	7,1	8,3	10,1
Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1	0,3	0,3
Затраты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса						3,3	5,7
Источник: Строительство в России, 2010. Стат. сб. / Росстат - М., 2010 - 220 с.

Как видно из данных Росстата в 2009 г., численность работников строительных организаций, занятых во вредных и опасных условиях труда, составила в целом по стране 16,4% от общей численности работников строительства, из этого количества работников трудились под воздействием:

- повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука - 7,1%;

- повышенного уровня вибрации - 3,9%;

- повышенной запыленности воздуха рабочей зоны - 3,2%;

- повышенной загазованности воздуха рабочей зоны - 3,5%.

Под воздействием перечисленных факторов и других вредных и опасных условиях труда рабочих-строителей может возникнуть временное или стойкое снижение трудоспособности, профессиональное заболевание и другие нарушения здоровья. Кроме того, снижается производительность труда рабочих и машинистов, обслуживающих строительные машины и механизмы.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".

При этом в коллективных договорах Отраслевым соглашением рекомендуется закреплять повышение оплаты труда для работников, занятых на работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в размере 8-24% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Значительный объем строительно-монтажных работ в стране выполняется работниками, выезжающими в командировки на строительство отдаленных объектов. В этой связи возникают вопросы, связанные с оплатой работникам строительных организаций командировочных расходов, оплатой за подвижной характер работ, при вахтовом методе работы и т.д.

Следует отметить, что для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, размеры возмещения командировочных расходов определяются Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Для работников других организаций размеры командировочных расходов регулируются ст. 168 Трудового кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".

Порядок и размеры расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Отраслевым соглашением рекомендуется устанавливать суточные в размере 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации.

Подвижной характер работ - разновидность служебных поездок работников, постоянная работа которых осуществляется в пути.

Подвижной характер работ в строительстве предусматривает частую передислокацию организации (перемещение работников) или их оторванность от постоянного места жительства.

Работникам при подвижном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

- по проезду;

- по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, проведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с подвижным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Суточные за подвижной характер работы рекомендуется исчислять в следующих процентах к месячным тарифным ставкам (должностным окладам):

а) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области - 40%;

б) в других районах Российской Федерации - 30%.

При этом суточные за подвижной характер работы должны составлять не более размера суточных, выплачиваемых работникам при командировках.

Разъездной характер работ в строительстве предусматривает выполнение работ на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения организации, в связи с чем работники осуществляют поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы на объекте и обратно.

Работникам при разъездном характере работ в обязательном порядке возмещаются следующие расходы:

- суточные;

- по проезду (если они имеют место);

- иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных с разъездным характером работ, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В случаях, когда поездки в нерабочее время от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы на объекте и обратно за день составляют не менее трех часов, в коллективных договорах и локальных нормативных актах суточные за разъездной характер работы рекомендуется устанавливать в размере до 20% месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат, но не более 50% нормы суточных, выплачиваемых при командировках, а при поездках длительностью не менее двух часов - до 15% месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат, но не более 40% нормы суточных, выплачиваемых при командировках.

Надбавка за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета".

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, в коллективных договорах, трудовых договорах и локальных нормативных актах рекомендуется устанавливать надбавку за вахтовый метод работы в размере 75% месячной тарифной ставки (оклада).

Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренный работникам организаций за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации.

Доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за работу в многосменном режиме устанавливаются в размере 20% тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в вечернюю смену и 40% тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночную смену. Указанные доплаты включают в себя повышенный размер оплаты труда в ночное время, предусмотренный Трудовым кодексом РФ.

Одним из основных элементов мотивации к труду является материальное поощрение работников. Поэтому в Отраслевом соглашении рекомендуется устанавливать размер средств на премирование работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в соответствии с приложением к письму Минтруда СССР N 1336-ВК и Госстроя СССР N 1-Д от 10.10.1991 "Размеры средств на премирование за ввод в действие в срок объектов в процентах от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ".

Кроме того, рекомендуется устанавливать надбавки к тарифным ставкам за профессиональное мастерство в следующих размерах:

для рабочих

- III разряда - до 12%;

- IV разряда - до 16%;

- V разряда - до 20%;

- VI и более высоких разрядов - до 24% месячной тарифной ставки (должностного оклада).

Работодателям рекомендуется ежегодно выплачивать работникам вознаграждение за выслугу лет в следующих размерах:

при стаже работы

- от 1 до 3 лет - 0,6;

- от 3 до 5 лет - 0,8;

- от 5 до 10 лет - 1;

- от 10 до 15 лет - 1,2;

- свыше 15 лет - 1,5 месячной тарифной ставки (должностного оклада).

Работодателям рекомендуется также выплачивать дополнительное вознаграждение работникам (за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад)) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, не ниже тарифной ставки.

Формы и системы оплаты труда с указанием условий премирования работников следует закреплять в коллективных договорах.

Таким образом, проведенный анализ статистических данных и новых положений, содержавшихся в Отраслевом соглашении на 2011-2013 гг., показал, что в реальности отдельные показатели, характеризующие оплату труда, не соответствуют требованиям Отраслевого соглашения и ухудшают положение работников строительных организаций по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

В связи с этим целесообразно привлечь внимание руководителей и специалистов отделов труда и заработной платы, а также работников сметных отделов строительных организаций к вопросам формирования ФОТ в сметах и договорных ценах при заключении контрактов на строительство объектов, а также выполнения рекомендаций, приведенных в новом Отраслевом соглашении.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26.01.1996 N 14-ФЗ.

4. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

5. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".

6. Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011-2013 гг., зарегистрировано 2 февраля 2011 г.

7. Строительство в России. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - 220 с.

8. Россия в цифрах. 2010. Крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - 558 с.

В. Фокин,

канд. экон. наук,

профессор ГАСИС

"Нормирование и оплата труда в строительстве", N 6, июнь 2011 г.