О функциях норм труда в инновационном производстве (М.И. Бухалков, "Нормирование и оплата труда в промышленности", N 6, июнь 2011 г.)

О функциях норм труда в инновационном производстве

Рассмотрены основные функции норм труда в современном инновационном производстве, раскрыты их роль и значение в разработке и оценке эффективности инновационных процессов.

Переход отечественных предприятий к инновационным формам хозяйствования предполагает разработку новейших технологий производства конкурентоспособной продукции, модернизацию основных фондов и развитие главного фактора инноваций - человеческого капитала, а также повсеместное применение научно обоснованных норм труда на все инновационные процессы. В инновационной экономике основой конкурентного преимущества производителей товаров и услуг являются научные открытия, человеческие знания, высокие технологии и профессиональные умения персонала. Как подтверждает мировая практика, в инновационном производстве значительно возрастает на всех уровнях управления роль прогрессивных трудовых нормативов и норм, имеющих универсальное предназначение в совершенствовании технологии и организации производства, экономном использовании ограниченных ресурсов, соизмерении затрат и результатов, выборе и обосновании передовых инновационных проектов. К примеру, в американских фирмах каждая новая организационная форма производства разрабатывается, утверждается и применяется лишь в том случае, если она способствует росту более высокой производительности труда, чем существующая, что достигается при прочих равных условиях снижением затрат труда на изготовление продукции, выполнение работ и оказание рыночных услуг клиентам [1].

Создание на отечественных промышленных предприятиях рыночной системы прогрессивных трудовых нормативов и норм считается весьма сложной проблемой как с научных, так и с практических позиций, а главное - с учетом организационных и финансовых возможностей. Здесь, как того и требует рынок, должна быть предоставлена полная свобода собственнику в выборе рациональных форм разделения и организации труда персонала, обосновании необходимого состава планово-экономических и организационно-технических нормативов, и в первую очередь, оптимальных норм затрат и результатов труда, методов их разработки и условий применения в инновационном производстве. Первоочередная задача исследователей и проектировщиков норм труда в этих условиях состоит в том, чтобы не только правильно обосновать оптимальный вариант выполнения технологических и трудовых процессов и рассчитать их продолжительность, но и придать разработанным нормативам такие инновационные функции, которые будут ориентировать производителей на выпуск конкурентных товаров и получение высокой прибыли от их коммерциализации на рынке. На рис. 1 схематично представлена модель инновационной деятельности, в которой центральное место отводится разработке прогрессивной технологии, научному нормированию операций и экономической оценке эффективности инноваций.

/-------------------------------------\

|         Исследование рынка          |-\

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|           Выбор инноваций           |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|       Проектирование объекта        |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|        Разработка технологии        |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|        Нормирование операций        |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|   Оценка эффективности инноваций    |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|      Организация производства       |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|     Коммерциализация инноваций      |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|      Расширение рынка продажи       |  |

\-------------------------------------/  |

                  |                      |

                                        |

/-------------------------------------\  |

|      Стимулирование персонала       |--/

\-------------------------------------/

Рис. 1. Модель инновационной деятельности

Как видно, нормы труда выполняют в инновационной деятельности на производстве разнообразные функции. Их содержание определяется объективными рыночными закономерностями развития инноваций и носит динамичный характер. Функции норм тесно взаимосвязаны не только с основными задачами нормирования труда, но и планирования, организации и управления конкурентоспособным производством. Поэтому представляется необходимым рассмотреть механизм взаимодействия важнейших из них в условиях современного инновационного производства, развивающегося по основным законам мирового рынка.

Эволюция функций норм труда

В самом начале эволюционного развития отечественного промышленного производства основное назначение норм, впрочем, как и самого технического нормирования труда не выходило за пределы так называемых тарифно-расценочных функций, отрывавших нормирование труда от организации производственного процесса. Поэтому в период революционного подъема промышленности и массового развития стахановского движения было принято специальное постановление Наркомтяжпрома и ВЦСПС, которым предусматривалось в целях ликвидации существующего на практике разрыва между технологическим планированием и проектированием производственных процессов и техническим нормированием предложить хозорганам и предприятиям обеспечить такой порядок работы по техническому нормированию и проектированию производственных процессов, при котором все данные технического нормирования были бы использованы для обоснования экономической эффективности выбираемых способов и методов обработки изделий, планирования и организации их производства на предприятиях.

Принятые решения способствовали расширению функций нормирования и превращению его в основу внутризаводского планирования производства и рациональной организации труда. Однако вместе с расширением функций нормирования труда в то же время возникли первые противоречия между старыми тарифно-расценочными и новыми организационно-экономическими функциями норм труда, которые оказались весьма сложными и неразрешимыми как теоретически, так и практически в течение длительного периода времени, включая и новые рыночные условия.

В нашей промышленности из-за неупорядоченности заработной платы подавляющая масса норм времени фактически до сих пор устанавливается исходя из необходимости обеспечить рабочему определенный размер заработной платы при существующих весьма низких в сравнении с зарубежными фирмами тарифных ставках. Выход из создавшегося противоречия некоторые экономисты видели тогда в том, чтобы иметь на каждом предприятии несколько различных по назначению норм или же, как полагали авторы-реформаторы, в технические нормы времени должны быть заложены резервы их перевыполнения, поскольку существующий уровень тарифных ставок таков, что не представляется возможным по технически обоснованным нормам рассчитать сдельные расценки, так как это вызовет снижение заработной платы рабочих. Это предложение поддерживали некоторые ученые в ходе развернувшейся дискуссии о важнейших функциях норм труда, а также и специалисты производства, считавшие, что нормы выработки, на основании которых непосредственно исчисляются расценки и определяется сдельный заработок рабочих, нельзя количественно отождествлять с плановыми нормами: нужны два вида норм. Большинство же авторов в конце многолетней дискуссии пришли к правильным выводам о том, что, во-первых, как для оплаты труда, так и для технико-экономических расчетов должна применяться одна и та же технически обоснованная норма времени, во-вторых, деление норм на "технически обоснованные" и "платежные" не должно иметь места, и, следовательно, в-третьих, в основе организации труда, планирования труда и производства, организации заработной платы должна обязательно лежать одна и только одна норма времени.

Как показывает многолетний опыт, основная причина, вызвавшая несогласованность во взаимодействии рассматриваемых функций норм на производстве, состоит в том, что нормирование труда до настоящего времени, как и в пору своего становления, служит одним из главных средств регулирования уровня заработной платы рабочих-сдельщиков, что по существу является важнейшей функцией действующих тарифных форм и систем заработной платы. На наш взгляд, нормы труда должны выполнять функцию организации, а не регулирования заработной платы. Высокую заработную плату можно обеспечить только за счет высоких тарифных ставок, как на зарубежных фирмах, а не за счет низкого качества норм, как на российских предприятиях [2]. Подобные предложения в последние годы стали высказываться все чаще ведущими учеными страны, а некоторые из них считают необходимым вообще освободить норму от функции организации заработной платы. Так, П.Ф. Петроченко в свое время утверждал, что одним из путей совершенствования организации заработной платы с помощью норм является внедрение оплаты труда за выполнение нормированных производственных заданий, при которых норма перестает быть элементом организации заработной платы. Ее выполнение - только условие получения определенного размера оплаты, который ставится в зависимость от уровня напряженности задания. Следовательно, появляется возможность при установлении норм труда не ориентироваться на сложившийся уровень заработной платы, а более точно определять необходимые затраты рабочего времени на нормируемые работы [3]. Примерно таким образом происходила постепенная эволюция старых функций норм труда в новое для них качество, требующее взаимодействия основных их функций.

Основные функции норм труда

Проведенный нами анализ взаимодействия в условиях современного производства лишь двух основных функций норм труда свидетельствует о возрастающей их роли как в усилении связи между отдельными производственными звеньями, так и в совершенствовании всего рыночного механизма хозяйствования в отечественной промышленности. В современном инновационном производстве функции норм труда, по нашему мнению, могут быть подразделены на две большие группы [2]. Первая из них характеризует общие функции норм, вторая - специальные (рис. 2). К общим или универсальным функциям норм труда, как нам представляется, необходимо отнести следующие: плановые, организационные, экономические, технические, управленческие, социальные и правовые. Специальные или видовые функции норм раскрывают конкретное их содержание по видам и назначению: функции норм времени - определение затрат труда на единицу работы, норм выработки - установление объема выпуска продукции за смену, норм обслуживания - закрепление расчетного числа станков за рабочим и т.д. Рассмотрим теперь общие функции норм труда.

                        /-----------------------------\

/-----------------------| Основные функции норм труда |-----------------------\

|                       |       на производстве       |                       |

|                       \-----------------------------/                       |

| /------------------------------------\ /----------------------------------\ |

\-|     Общие функции норм труда       |-|    Видовые функции норм труда    |-/

  \------------------------------------/ \----------------------------------/

   /-------------/|||\-------------\       /-------------/|||\-------------\

   |       /------/|\------\       |       |       /------/|\------\       |

/-----\ /-----\ /-----\ /-----\ /-----\ /-----\ /-----\ /-----\ /-----\ /-----\

|Пла- | |Эко- | |Орга-| |Соци-| |Пра- | |Функ-| |Функ-| |Функ-| |Функ-| |Функ-|

|новые| |номи-| |низа-| |аль- | |вовые| |ции  | |ции  | |ции  | |ции  | |ции  |

|функ-| |чес- | |цион-| |ные  | |функ-| |норм | |норм | |норм | |норм | |норм |

|ции  | |кие  | |ные  | |функ-| |ции  | |вре- | |выра-| |обс- | |упра-| |чис- |

|     | |функ-| |функ-| |ции  | |     | |мени | |ботки| |лужи-| |вляе-| |лен- |

|     | |ции  | |ции  | |     | |     | |     | |     | |вания| |мости| |ности|

\-----/ \-----/ \-----/ \-----/ \-----| |-----/ \-----/ \-----/ \-----/ \-----/

   |       |       |       \---------\| |/---------/       |       |       |

   |       |       \----------------\|| ||/----------------/       |       |

   |       \-----------------------\||| |||/-----------------------/       |

   \------------------------------\|||| ||||/------------------------------/

        /-------------------------------------------------------------\

        |                Социально-трудовые результаты                |

        \-------------------------------------------------------------/

Рис. 2. Функции норм труда на производстве

Плановые функции норм имеют важнейшее значение в обеспечении планомерного и пропорционального развития всех производственных и функциональных подразделений и служб предприятия с учетом законов спроса и предложения, действующих в условиях рынка. В современных рыночных условиях нормы труда являются базой для планирования основных показателей промышленно-хозяйственной деятельности цехов, предприятий, объединений, региональных и отраслевых министерств и их департаментов. Они широко используются на всех уровнях хозяйствования для обоснования планов производства и реализации продукции, планов по труду и социальному развитию, планов по внедрению новой техники и передового опыта, а также всех других разделов планов социально-экономического развития предприятий и целых регионов.

Значительно возрастает роль плановых функций норм труда в инновационных экономических условиях, когда в соответствии с требованиями рынка в промышленности внедряется система стратегического и оперативного планирования, предусматривающая применение более совершенных оценочных показателей, с тем чтобы они всемерно способствовали повышению производительности труда, непрерывному росту человеческого капитала, максимальному использованию основных фондов, экономии материальных ресурсов. Сейчас все промышленные предприятия уже перешли в основном к планированию объемов производства с учетом рыночного спроса, роста производительности труда, повышения заработной платы и других показателей, отражающих затраты живого и прошлого труда на производство продукции, конечный вклад каждого подразделения в образование добавленной стоимости, увеличение объема продаж и общего дохода. Применение показателей затрат и результатов труда будет способствовать усилению нормативного метода планирования и повышению значения регулирующей функции норм не только в экономии живого труда, но и в рациональном использовании результатов прошлого труда.

Как известно, показатель добавленной стоимости - это плановый норматив чистой продукции, представляющий собой часть рыночной цены изделия, включающую заработную плату, отчисления на социальное страхование и прибыль. Данный показатель в соответствии с его экономическим содержанием должен применяться для определения темпов роста объемов производства и производительности труда, планирования повышения заработной платы и контроля за ее расходованием, а также расчета фондоотдачи, прибыли и других показателей, характеризующих конечные результаты производства. Из этого вытекает, что показатель вновь созданной стоимости или нормативной чистой продукции, в основе которого лежат нормы затрат живого труда, является определяющим комплексным показателем совершенствования планирования и повышения эффективности отечественного производства. Поэтому применение новых нормативов, отражающих средние затраты труда, предполагает усиление плановых функций норм, в которых правильно сочетаются как натуральные и стоимостные, так и качественные и количественные показатели новой системы рыночного планирования и совершенствования механизма хозяйствования.

Организационные функции норм труда наиболее полно проявляются в установлении оптимальных пропорций между отдельными технологическими операциями и производственными звеньями, в целесообразной координации как во времени, так и в пространстве всех материальных и трудовых ресурсов. Нормы труда позволяют увязать в единую производственную систему рабочую силу, предметы и средства труда, обеспечить их непрерывное и бесперебойное взаимодействие в пространстве и времени на всех стадиях производственного процесса. С помощью норм на предприятиях выполняются такие организационные функции, как обоснование структуры и численности аппарата управления, расстановка персонала всех категорий, осуществление взаимосвязи между звеньями и фазами производства. Особую роль играют нормы труда в выборе рациональных форм организации производственного процесса с учетом сроков поставки продукции по заказам клиентов. "Надо привыкнуть к мысли, - убеждал в свое время А.К. Гастев, - что нормирование является не чем иным, как одной из сторон рационализации производства, его прогрессивной перестройки" [4, с. 237].

Правильное установление норм труда создает в условиях рынка необходимые организационные предпосылки для широкого использования в процессе производства таких принципов, как пропорциональность, непрерывность, гибкость, ритмичность, синхронность и многих других. Например, принцип пропорциональности, требующий соблюдения в организации производственного процесса определенного соотношения между его элементами, основывается на точных нормах времени, позволяющих количественно обосновать оптимальный уровень взаимосвязи между различными звеньями на всех этапах производства. На проектной стадии нормы труда служат для определения необходимого количества оборудования, рабочей силы, производственной площади и иных организационно-экономических показателей. Непосредственно на стадии производства нормы дают возможность правильно расставить отдельных работников по всем технологическим операциям производственного процесса с учетом сложности выполняемых работ, уровня квалификации рабочих, расчетных коэффициентов загрузки оборудования. На этой стадии, кроме того, нормы времени применяются для установления оптимальных партий запуска деталей в производство, нормативных межоперационных запасов заготовок и других расчетных показателей, требуемых для рациональной организации производственных участков, цехов и предприятий. Общеизвестно также, что с организационной точки зрения нормы труда широко используются для выполнения в современном производстве таких взаимосвязанных функций, как совершенствование мотивации персонала и материального стимулирования труда. С развитием бригадной организации труда будут в дальнейшем расширяться и организационные функции норм.

Экономические функции норм труда определяются действующими в современном производстве объективными экономическими законами рынка. Всякое производство товаров и услуг, как известно, протекает в пространстве и времени. Это означает, что нормы времени служат надежной оценкой функционирования различных производственных и экономических систем. Поэтому само существование норм труда является объективной необходимостью и проявлением действия закона экономии рабочего времени, даже простое перечисление функций норм показывает, что они используются, главным образом, для экономической деятельности предприятий. Не техника расчета нормы, а механизм ее влияния, воздействия на различные элементы рыночного производства - вот главное содержание экономической функции. На наш взгляд, для повышения роли нормирования труда на производстве каждый работодатель и все работники должны иметь очень четкое представление о сущности экономических функций норм труда.

Основные экономические функции норм труда вытекают из взаимодействия в процессе производства механизма рыночных отношений, регулирующих затраты труда, распределение и обмен продуктов на действующем рынке. Специальные исследования показывают, что в условиях рынка возникают экономические предпосылки для более полного соблюдения требований точносрочной поставки продукции клиентам, проявления закона экономии времени, закона стоимости и всех стоимостных категорий, усиливающих взаимосвязи между затратами и результатами труда. С учетом каждого из этих рыночных требований и получают сейчас свое конкретное выражение различные экономические функции норм труда, среди которых нам представляется необходимым отметить три важнейшие.

Во-первых, нормы труда должны выполнять экономическую функцию регулирования роста производительности труда в соответствии с законом экономии времени. Значение этой функции возрастает в связи с тем, что в условиях перехода к рынку производительность труда в нашей промышленности значительно снизилась и составляет сейчас около 15% от американского уровня, а в дорыночные годы, по расчетам наших экономистов, уровень производительности труда составлял примерно 55% от соответствующих показателей ведущих зарубежных стран. Поэтому решение коренной задачи достижения наивысшей производительности труда требует значительного усиления экономических функций норм в отечественном производстве. Принятые в последние годы решения правительства об удвоении валового внутреннего продукта и неуклонном росте производительности труда подтверждают правильность этого вывода.

Во-вторых, нормы труда в условиях перехода к инновациям должны также служить одним из критериев оценки экономической эффективности новой техники, технологии и организации производства. С точки зрения этого критерия, при организации и нормировании труда необходимо установить наиболее экономичный вариант использования производственных ресурсов, при котором достигаются минимальные суммарные затраты живого и овеществленного труда на единицу работы. В самом деле, если при определении экономической эффективности, скажем, новой технологии не будут учитываться затраты прошлого труда, то можно сделать неверный вывод о том, что самым экономичным вариантом является тот, который имеет минимальные затраты живого труда. Сравнение же не только текущих, но и прошлых затрат, например, стоимости оборудования, позволяет из многих вариантов выбрать всегда оптимальный. Кроме того, из требования учета суммарных затрат живого и овеществленного труда следует также, что при выборе оптимального значения норм надо определять затраты труда не только на данном рабочем месте, но также и на связанных с ним в едином производственном процессе рабочих местах. Это требование имеет особое значение в регламентированном, бережливом производстве.

В-третьих, нормы труда в современных условиях хозяйствования должны выполнять и такую важную экономическую функцию, как усиление воздействия рыночного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Являясь основным экономическим показателем управленческого учета и контроля на производстве, нормы труда дают возможность соизмерять все виды трудовых затрат с конечными результатами, что в свою очередь ведет к укреплению главного принципа рыночных отношений и получения нормальной прибыли на каждом предприятии при ее справедливом распределении между всеми категориями персонала.

Технические функции норм труда выражаются в существующей диалектической взаимосвязи техники, технологии и организации производства и, следовательно, в необходимости учета их влияния на величину затрат труда. Еще А.К. Гастев заметил, что в машинном производстве нормирование труда имеет совершенно объективную, не чисто человеческую, так сказать, не биологическую основу, а именно технико-организационную [4]. В условиях научно-технического прогресса и внедрения инноваций между нормами трудовых затрат и применяемой техникой складывается весьма сложная взаимозависимость. С одной стороны, технологическая конструкция машины, выражающаяся в определенных скоростях обработки и определенных стадиях и промежутках смен и ходов инструмента, имеет свое объективное время работы и свои объективные законы распределения времени. Это требование предполагает полный учет в действующих нормах труда уровня развития современной техники и технологии производства. Забвение этого требования, как показала отечественная и мировая практика, приводит очень часто к тому, что нормы превращаются "в тормоз для нашей промышленности". С другой стороны, действующие на производстве нормы труда становятся в ряде случаев своего рода ориентиром для совершенствования уровня развития самой техники и технологии. К примеру, принцип синхронизации технологических операций во времени в поточно-массовом производстве определяет в каждом случае применение своей конкретной техники и технологии, обеспечивающих примерно одинаковые затраты времени на всех взаимосвязанных рабочих местах. На машиностроительных предприятиях, кроме этого, нормы труда выполняют и другие технические функции, связанные с оптимизацией использования режущего инструмента, станков и приспособлений, а также с обеспечением требуемого качества выпускаемых изделий.

Управленческие функции норм труда заключаются в установлении необходимых согласованных взаимодействий между основными участниками, элементами и звеньями процесса производства, осуществляемых в конкретных системах управления на всех его стадиях и уровнях. В процессе труда между работниками, а также человеком и машиной имеет место тесное взаимодействие, которое всегда приобретает конкретный характер и является, по существу, проявлением определенного уровня развития науки и техники, применяемой организации труда, зависящей, в свою очередь, от сложившихся на производстве рыночных отношений, действующих технологических процессов, имеющегося трудового потенциала работников. Применительно к первичному звену производства - рабочему месту нормы труда, не только устанавливают определенные затраты времени на выполнение трудовых действий, но и предписывают рабочему в соответствии с технологией конкретный порядок их осуществления, то есть по существу управляют его производственным поведением. На всех других уровнях организации труда - на производственном участке, в отдельном цехе или на целом предприятии, значение управленческих функций норм расширяется соответственно от текущего регулирования хода отдельных технологических процессов до оперативного управления совокупными производственными процессами, выбора организационной структуры управления и установления численности управленческого персонала.

Весьма важными управленческими функциями норм труда являются в настоящее время на всех уровнях хозяйствования такие из них, как управление движением трудовых ресурсов, использованием человеческого капитала, качеством выпускаемой продукции, ходом производственного процесса и многими другими производственно-экономическими процессами. При этом следует заметить, что степень управленческого воздействия норм труда в действующем производстве во многом определяется уровнем их качества. На наш взгляд, чем точнее разработаны исходные нормы труда, тем, следовательно, требуется меньшее корректирующее воздействие менеджеров-управленцев в дальнейшем на ход процесса производства. А это не может не означать, что усиление роли управленческих функций норм труда теснейшим образом взаимосвязано с расширением их плановых функций и совершенствованием нормирования труда на производстве [2].

Социальные функции норм труда состоят в том, что с помощью норм на производстве проектируются как индивидуальные, так и коллективные трудовые процессы, устанавливаются нормальные трудовые связи между работниками, предусматривающие создание нормальных условий для бесперебойной высокопроизводительной работы исполнителей, обеспечения безопасности самого работника и окружающих его людей, повышения содержательности и привлекательности труда, проектирования комфортных условий работы и достижения всестороннего, гармонического развития человека в процессе труда. Чтобы действующие нормы труда соответствовали перечисленным социально-экономическим требованиям, необходимо прежде всего поднять роль и значение социальных функций норм в повышении работоспособности человека, гуманизации труда и нормализации его условий, развитии творческой активности работников, укреплении трудовой дисциплины и ряда других. Кроме того, нормы труда должны служить средством надежной социальной защиты рабочих от недобросовестных работодателей и их сторонников, основой обеспечения высокой продуктивности труда и достойной заработной платы всем работникам, а не одним руководителям.

Правовые функции норм труда устанавливают с учетом свободного характера труда в отечественном производстве соответствующие трудовые обязанности непосредственных исполнителей работы, руководителей и подчиненных как на отдельных рабочих местах, так и на взаимосвязанных производственных участках. С помощью норм на производстве осуществляется правовое регулирование и соблюдение трудовой, технологической и производственной дисциплины, режима труда и отдыха работников и всех конституционных положений, требований Трудового кодекса РФ и других законодательных актов.

Расширение функций норм труда

Таким образом, общие функции норм труда в сочетании со специальными, характеризующими назначение отдельных видов норм труда, образуют в условиях современного производства сложную систему взаимосвязанных и взаимозависимых отношений работника и работодателя, которые наиболее полно определяют и главные задачи организации и нормирования труда на современном этапе хозяйствования. Исходя из взаимодействия рассмотренных основных принципов нормирования труда и раскрытых функций норм, первая задача нормирования труда на отечественных предприятиях заключается сейчас в том, чтобы на основе систематического исследования организации живого труда, приведения ее форм и методов в соответствие с реально существующим уровнем развития техники, технологии и организации производства устанавливать необходимые затраты рабочего времени на выполнение разнообразных технологических операций, трудовых и производственных процессов.

Как вытекает из анализа взаимодействия основных функций норм труда в отечественном производстве, одна из главных задач нормирования труда на современном этапе состоит в правильном установлении затрат труда по длительности и интенсивности, достижении высокого качества, единства и равнонапряженности норм во всех звеньях производства. Для выработки правильной методологической позиции к решению выдвинутой проблемы необходимо, по нашему мнению, наиболее полно учитывать в рамках правового поля ранее сформулированные требования к нормам труда, современное состояние теории и практики нормирования труда, а также качество применяемых нормативных материалов и уровень оплаты труда рабочих и специалистов.

В настоящее время особую научную и практическую актуальность приобретает необходимость усиления социально-правовых функций норм труда в действующем производстве с целью защиты наемных работников от непомерных желаний новых собственников увеличить свои нетрудовые доходы за счет чрезмерной перегрузки персонала и предельно низкой оплаты квалифицированного труда. Речь идет о неоднократных попытках наших известных финансистов и олигархов в целях достижения своих собственных интересов поднять до недопустимо высокого физиологического уровня нормы продолжительности рабочей недели с 40 до 60 ч, а также повысить до неизвестных пределов установленный период выхода работников на пенсию. На наш взгляд, предлагаемые новыми миллиардерами для своего личного обогащения такие запредельные нормы труда являются научно необоснованными и потому несостоятельными с самых разных точек зрения. Свое отрицательное отношение к этим "инновациям" недавно проявили Правительство и Федерация независимых профсоюзов России. Назовем здесь лишь пять основных негативных причин и их последствий:

- физиологическая оценка работоспособности людей подтверждает, что всякое удлинение рабочей недели всегда приводит к чрезмерному утомлению работников и сокращению продолжительности как эффективного рабочего периода, так и целой жизни человека;

- экономическая позиция заключается в том, что повышение продолжительности работы сверх нормативного уровня также снижает работоспособность человека и приводит в конечном итоге не только к снижению продуктивности труда персонала, но и общих доходов самих собственников;

- правовая точка зрения основывается на действующем Трудовом кодексе РФ, в статье 91 которого утверждается, что "Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю" [5, с. 53];

- институциональная позиция социального государства не позволяет олигархам с помощью задуманных ими антигуманных реформ нарушать статью 7 Конституции Российской Федерации, направленную на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека [6, с. 5];

- социальный подход к организации трудовой деятельности работников основан на внутренней мотивации каждого человека самому выбирать наилучшие правила поведения, предусматривающие сопоставление и оценку таких факторов, как продолжительность рабочего и свободного времени, развитие человеческого капитала и трудового потенциала, прилагаемые усилия и получаемые результаты, высокие нормы выработки и достойная заработная плата, совокупность воздействия которых во многом будет зависеть от продолжительности работы: чем она больше допустимого предела, тем ниже при прочих равных условиях социальные, экономические и демографические показатели.

Таковы возможные последствия предлагаемых нашими теоретиками реформ, весьма далеких от сферы производственной деятельности людей, которые не соответствуют рыночным ожиданиям всех наемных работников, не согласуются с желанием трудового человека, противоречат экономическим нормам и принципам гуманизации труда, и, естественно, они не могут принести положительных результатов в инновационной деятельности предприятий. Подобные новые непосильные нормы наемного труда свидетельствуют лишь о том, что их авторы в своих помыслах очень далеки как от своего народа, так и от модернизации отечественного промышленного производства. Настоящая модернизация экономики требует больших инвестиций в развитие человека и многократное повышение уровня оплаты труда, а не для умножения собственниками своих личных доходов за счет роста бедности наемных работников. Как свидетельствует мировой опыт ведущих стран с цивилизованной рыночной экономикой, путь к снижению бедности только один: высокая продуктивность труда - высокие часовые тарифные ставки и заработки - справедливое распределение общих доходов по величине трудового вклада работника, а не по наличию неправедно присвоенного капитала или незаработанной собственности. Двадцать прошедших лет реформирования экономики не принесли ожидаемых положительных экономических результатов, видимо, потому, что все рыночные реформы проводились не в интересах продуктивных работников, а для обслуживания финансовых интересов олигархов, созидательные производственные достижения которых мало кому известны, кроме роскошных приобретений на нетрудовые доходы заграничных движимых и недвижимых объектов и безмерное расточительство.

Теоретическая и практическая разработка стоящей в рамках действующего трудового законодательства перед наукой о нормировании труда проблемы обеспечения высокого качества и равной напряженности норм в инновационном производстве будет способствовать широкому применению на каждом предприятии научно обоснованных норм трудовых затрат, являющихся действенным средством рационального использования человеческих факторов производства и дальнейшего повышения его эффективности. Среди основных направлений совершенствования нормирования труда на первое место сейчас выдвинуты задачи расширения сферы научного нормирования труда всех категорий работающих по длительности и интенсивности, а также обеспечения равной напряженности и постоянной прогрессивности применяемых нормативов и норм труда на каждом предприятии.

Библиографический список

1. Стивенсон В.Д. Управление производством / Пер. с англ. - М.: Бином, 1999. - 928 с.

2. Бухалков М.И. Организация и нормирование труда. Учебник. Третье издание. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 424 с.

3. Петроченко П.Ф. Нормирование и организация труда в системе экономических методов управления // Социалистический труд. 1988. N 7. С. 41-49.

4. Гастев А.К. Как надо работать. - М.: Экономика, 1972. - 478 с.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - М.: Проспект, 2009. - 208 с.

6. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 48 с.

М.И. Бухалков,

д-р экон. наук, профессор,

зав. кафедрой производственного менеджмента

Самарского государственного технического университета

"Нормирование и оплата труда в промышленности", N 6, июнь 2011 г.