Нормы труда, основные задачи их применения (Н.И. Малых, А.Б. Лукашевич, "Нормирование и оплата труда в промышленности", N 6, июнь 2011 г.)

Нормы труда, основные задачи их применения

Освещаются вопросы, связанные с организацией и планированием труда, которые являются важными элементами любого предприятия. Отмечено, что даже самое современное оборудование и высокопроизводительная техника не дадут желаемого результата при низкой организации их обслуживания, и, наоборот, при научной организации труда можно получить от соответствующего технического оснащения производства максимальный результат.

Труд - основополагающая, целенаправленная деятельность человека, в процессе которой он, воздействуя на природу, используя ее богатства, получает определенные блага для удовлетворения собственных потребностей. При этом важнейшим элементом в организации труда, который во многом способствует адекватному принятию решений в процессе его осуществления, выступает процесс нормирования труда. Нормирование труда должно становиться основой нормального развития трудовых отношений между работником и работодателем. Нормы труда являются основой для установления справедливой и обоснованной заработной платы, для определения оптимальной численности работников исходя из объемов производимой продукции, для грамотной организации трудового процесса.

Нормирование труда - это одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофизиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации затрат и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ. При этом является одним из важнейших элементов совершенствования организации труда и видом деятельности по управлению производством.

Задачей нормирования является контроль за мерой труда путем определения необходимых затрат труда и его результатов, а также соотношения между численностью работающих и используемыми орудиями труда. Правильно рассчитанные нормы обеспечивают установление общественно необходимых затрат труда на изготовление продукции, выполнение объема работ и являются базой для рационального распределения труда на предприятии.

Нормирование труда является основой научной организации труда. Без обоснованных норм труда нельзя организовать и вести борьбу за всемерную экономию рабочего времени. С помощью методов, применяемых в нормировании труда, выделяются потери и непроизводительные затраты рабочего времени. Путем изучения трудовых движений вырабатываются самые экономные, производительные и наименее утомляющие приемы работы. Это способствует росту производительности труда. Дальнейшее совершенствование организации труда невозможно без улучшения его нормирования. Также нормирование труда является основой организации заработной платы.

В настоящее время Трудовым кодексом РФ установлено, что нормирование труда является прерогативой работодателя. Статьей 161 Трудового кодекса РФ определено, что для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые нормы труда (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные). Правила разработки и утверждения таких норм определены постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 804.

Любой коллективный трудовой процесс базируется на кооперации трудовых функций и требует организации и измерения количества труда, а также стимулирования качества труда, необходимого для производства единицы продукции. То есть должен быть определен размер вознаграждения за труд каждого работника.

Продукцию создают не машины и технологии, а люди, которые ими управляют, поэтому конечный результат работы всего предприятия зависит и от организации труда в конкретном подразделении (или на рабочем месте), и от усилий каждого работника. Задача руководителей всех уровней - заинтересовать людей, мотивировать их к эффективной деятельности, а также организовать рабочие процессы таким образом, чтобы каждый работник всегда стремился произвести больше продукции с наименьшими затратами. За счет рациональной организации производства и труда можно удвоить объем промышленной продукции без дополнительных капитальных вложений. Повышение производительности труда - процесс постоянный. Основные его направления:

1. Модернизация оборудования.

2. Повышение квалификации работников.

3. Совершенствование организации производства и труда.

4. Повышение качества управления.

На основании типовых норм труда в организациях для своих работников разрабатываются собственные трудовые нормативы, утверждаемые нормативными актами, принятыми в каждой организации. И в случае, если в процессе действия организации пересматриваются старые или вводятся новые нормы труда, работники должны быть информированы об этом не позднее, чем за два месяца, что определено ст. 162 Трудового кодекса РФ. Нормы труда, введенные в действие без извещения работников или с нарушением сроков, не имеют юридической силы. В этом случае работники вправе требовать оплаты выполненной ими работы по прежним нормам и расценкам.

Основаниями для применения поправочных коэффициентов к нормам и нормативам могут послужить освоение производственных мощностей, новой техники, технологии, новых видов продукции или несоответствие фактических организационно-технических условий производства предусмотренным во вновь вводимых нормах и нормативах.

В соответствии со ст. 163 Трудового кодекса РФ для выполнения норм выработки должны быть обеспечены нормальные условия. В случае несоблюдения хотя бы одного них работодателем, если оно становится причиной неполного выполнения работником нормы выработки, освобождает работника от ответственности за это.

Норма труда - собирательное понятие, которое объединяет различные виды норм: численности, времени, выработки, нормирование заданий и т.д. При помощи норм труда рассчитывают трудоемкость производственной программы, определяют необходимую численность персонала и его структуру на предприятии. Наконец, нормы труда - это составная часть организации оплаты труда, так как с их помощью устанавливается расценка - величина заработка за выполнение единицы работы.

По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными и сезонными, а также разовыми. Постоянные нормы труда устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны. Временные нормы труда могут устанавливаться на период освоения новой продукции или организации производства при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах (например, при посеве или сборе урожая) и разрабатываются на каждый сезон. Разовые нормы труда могут устанавливаться на чрезвычайные или случайные, не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после выполнения соответствующей работы.

Нормы труда могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные нормы труда определяют индивидуальную меру труда одного работника, коллективные устанавливаются для группы работников (например: бригады, отдела) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками.

Нормы труда устанавливаются работодателями в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда и могут закрепляться в коллективных договорах. Поэтому внедрение новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, является основанием для их пересмотра.

На практике используются следующие виды норм труда:

1. Норма времени - количество рабочего времени, необходимого на выполнение какого-либо изделия или какой-либо работы одним работником или группой работников (бригадой) определенной квалификации с учетом заданных технических условий.

Например, существуют нормы времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений, утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29 декабря 1990 г. N 469, действующие по сей день.

Нормативы предназначены для расчета норм времени и определения численности уборщиков для применения в организациях независимо от ведомственного подчинения.

К обслуживанию рабочего места отнесено время на доставку средств уборки и приспособлений к месту работы в начале смены и возврат их в конце ее, прием и сдачу смены, уборку рабочего места, получение инвентаря, замену средств уборки. Нормы времени на уборку установлены дифференцированно в зависимости от назначения помещения, способа уборки, заставленности помещения.

Коэффициент заставленности:

, (1)

где: - площадь, занимаемая предметами, расположенными в помещениях одного назначения;

П - площадь помещения одного назначения.

Оперативное время на уборку объектов одного назначения:

, (2)

где: t - норматив оперативного времени на единицу объема работы по уборке одного объекта, мин.;

V - количество объектов уборки одного назначения в одном помещении;

q - средняя повторяемость уборки в смену.

Повторяемость уборки устанавливается администрацией исходя из уровня качества уборки, соответствующего санитарным требованиям.

Норма времени на уборку отдельного помещения рассчитывается по следующей формуле:

, (3)

где: ,

- время на обслуживание рабочего места, выраженное в процентах к оперативному;

- время на отдых и личные потребности, выраженное в процентах к оперативному.

Суммарная норма времени на уборку различных служебных помещений определяется по формуле:

. (4)

Явочная численность рабочих, рассчитанная по нормативам, определяется по формуле:

, (5)

где: - фактическая продолжительность смены исполнителей работ по уборке помещений.

Нормативы времени на уборку пола в служебных помещениях, в зрительных залах и классных комнатах представлены в таблице.

Таблица

Нормативы времени на уборку пола в служебных помещениях, в зрительных залах и классных комнатах

Нормативы времени на уборку пола в служебных помещениях, в зрительных залах и классных комнатах							Карта 1
Номер норматива	Вид работы	Содержание работы	Наименование помещения	Коэффициент заставленности помещений
				до 0,2	0,21-0,4	0,41-0,6	св. 0,6
				Время на 1 кв. м, мин.
1	Мытье	Вымыть пол, периодически меняя моющий раствор или воду	служебные помещения и читальные залы	0,400	0,479	0,574	0,689
2			классные комнаты, зрительные залы	0,375	0,450	0,540	0,644
3	Протирка	Протереть пол отжатой тряпкой, периодически меняя моющий раствор	служебные помещения и читальные залы	0,250	0,299	0,359	0,430
4			классные комнаты, зрительные залы	0,234	0,281	0,337	0,404
5	Подметание	Подмести пол, предварительно увлажнив его	служебные помещения и читальные залы	0,200	0,240	0,288	0,346
6			классные комнаты, зрительные залы	0,187	0,224	0,269	0,823

2. Норма выработки - количество изделий, которое необходимо выпустить в единицу времени (за один час, рабочую смену и т.д.) одним работником или группой работников. Между нормой времени и нормой выработки существует обратно пропорциональная зависимость.

3. Норма обслуживания - количество объектов (машин, механизмов, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников должны обслужить в течение единицы рабочего времени.

4. Норма времени обслуживания - это время, необходимое на обслуживание одного объекта. Между нормой обслуживания и нормой времени обслуживания также существует обратно пропорциональная зависимость.

5. Норма численности - количество работников определенного профиля и квалификации, необходимое для выполнения конкретных работ за определенный период работ (например, для обслуживания оборудования, рабочих мест, производственных площадей и т.п.).

Но возможно установление и других норм труда, производных от основных. Это:

- нормы времени обслуживания,

- нормы численности персонала и соотношений отдельных категорий групп работников,

- нормы управляемости (числа подчиненных),

- операционные и комплексные нормы для условий коллективной (бригадной) организации и оплаты труда,

- нормированные задания для рабочих, оплачиваемых повременно, специалистов и других служащих и т.д.

Главой 42 Трудового кодекса РФ определены особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, а именно:

- работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет (ст. 265 ТК РФ);

- нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет, а также нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную (ст. 270 ТК РФ).

В современных условиях нормирование труда приобретает все более важное значение в решении экономических и социальных задач как средство эффективного использования трудового потенциала, обеспечения соответствия оплаты труда его затратам. Оно неразрывно связано с повышением действенности хозяйственного механизма, наведением порядка на производстве.

При этом труд, являясь источником производимых продуктов, услуг, сам является товаром, который продается на рынке труда. Следовательно, на рынке труда продается процесс соединения энергии человека (его способностей, умений и вещества природы, в том числе и имеющего духовное происхождение), а цена труда в этом случае выступает в виде денежного эквивалента - заработной платы.

Организация труда - это форма, в которой реализуются экономические результаты трудовой деятельности работников. Поэтому организация труда рассматривается как составная часть экономики труда. В условиях рыночной экономики возрастает значение различных факторов, которые воздействуют на эффективность производства оказываемых услуг, так как в силу возрождающейся конкуренции результативность деятельности становится решающей предпосылкой существования и развития учреждений. Среди факторов эффективности существенное место занимает организация труда. Так, даже самое современное оборудование и высокопроизводительная техника не дадут желаемого результата при низкой организации их обслуживания, и наоборот, при научной организации труда можно получить от соответствующего технического оснащения производства максимальный результат. Для обеспечения соответствующей организации труда необходимы также создание в учреждении безопасных и здоровых условий труда, планирование и учет труда, воспитание дисциплины труда, подбор и подготовка кадров. Таким образом, организация труда - достаточно трудоемкое занятие, требующее специальных знаний по нормированию, кооперации и разделению труда.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что без нормативного регулирования продолжительности рабочего времени, расширения сферы нормирования труда, определения уровня напряженности норм труда, рациональной организации труда невозможно добиться высокой эффективности производства, что является основой обеспечения устойчивого роста уровня жизни населения.

Основная задача в нормировании на ближайшие годы - не увеличение охвата работ нормативами, так как в промышленности действуют более 2000 сборников централизованных нормативов. Охват нормированием составляет более 90%, но круг задач, решаемых с их помощью, необходимо расширить. Недостаточно используются дифференцирующие нормативы.

На современном этапе необходимо повышение не только технической, но и экономической, и физиологической обоснованности норм. Если техническое обоснование заключается в выявлении производственных возможностей рабочих мест, то экономическое - в выборе целесообразного варианта выполнения работы, а физиологическое - в выборе рациональных форм разделения и кооперации труда, определении правильного чередования рабочей нагрузки и отдыха и т.п.

Без нормативного регулирования продолжительности рабочего времени, уровня напряженности норм труда, организации рационального использования трудовых ресурсов и снижения трудозатрат нельзя добиться эффективности в экономике. Для работодателя важен точный учет и контроль над издержками. Ему нужен рост объема работы прежде всего за счет максимально рационального использования рабочего времени, чего невозможно добиться без нормирования труда. При определении цены труда каждого работника на конкретном предприятии становится очевидной необходимость установления продолжительности рабочего времени, степени интенсивности и темпа работы наряду с оценкой квалификации, сложности и условий труда.

Еще одно немаловажное направление работы в этом направлении - это необходимость совершенствовать систему материального стимулирования за внедрение технологически обоснованных и научно обоснованных норм. В условиях рынка вопросы дальнейшего совершенствования труда актуальны. Необходимо закладывать в изделие научно обоснованную трудоемкость и научно обоснованные нормы, чтобы не пересматривать их, т.е. на стадии разработки изделия закладывать прогрессивную трудоемкость и нормы.

Для решения этих задач целесообразно использование компьютеризации проектирования технологической и организационной документации, норм затрат времени, а также повышение квалификационного уровня нормировщиков.

Нормативные материалы, соответствующие условиям автоматизации расчетов, должны быть представлены в виде аналитических зависимостей и приложений, на базе которых можно комплектовать автоматизированное рабочее место нормировщика. А, следовательно, нормативно-исследовательским учреждениям разных уровней нужно изменить методическую базу разработки и технологии формирования нормативных материалов.

Непосредственные обязанности деятельности работников, занимающихся нормированием труда на предприятии, включают:

- изучение и анализ каждого элемента выполняемой работы и производственных возможностей рабочего места;

- обобщение передового производственного опыта организации производства и труда, внедрение рациональных приемов и методов труда;

- планирование состава и последовательности выполнения трудовых процессов на основе данных анализа;

- обоснование разработанных вариантов определения нормативных величин каждого из элементов трудового процесса, проверку и уточнение их в производственных условиях;

- создание основ для внедрения этих норм.

Благодаря последовательному проведению этих мероприятий появляется возможность разработки конкретных путей совершенствования и сокращения времени на выполнение того или иного трудового элемента и как конечный результат повышения производительности труда.

Производительность труда работника каждого предприятия в конечном итоге влияет на объем ВВП на государственном уровне. Поэтому в повышении производительности труда должны быть заинтересованы не только руководители предприятия, но и на государственном уровне все чиновники и должностные лица. От их рациональной и эффективной политики зависят результаты деятельности предприятия и конкретного работника. Особое внимание следует уделять таким вопросам, как среднемесячная заработная плата работников различных отраслей, фонд заработной платы. Именно от этих категорий зависит многое: начиная от материальной обеспеченности конкретного работника и заканчивая уровнем экономического развития страны.

Мировой опыт свидетельствует о постоянном и неуклонном расширении сферы применения нормирования труда. Только небольшие предприятия с численностью работающих до 50 чел. не применяют нормы труда, ограничиваясь соблюдением элементарных правил организации труда. Зарубежные специалисты отмечают, что, внедряя и совершенствуя нормы труда, предприниматели получают значительный эффект, выражающийся в увеличении объемов выпуска и повышении качества продукции (услуг) при неизменных производственных мощностях, а как следствие - устойчивый рост прибыли за счет сокращения издержек. Это способствует прежде стабильности предприятия и как следствие - снижению текучести кадров.

Таким образом, нормирование труда, являясь инструментом учета, анализа и планирования трудозатрат, влияет на издержки и соответственно на прибыль предприятия. В последние годы, в связи с усилением значимости теории качества трудовой жизни, наблюдается отказ от мелочного регламентирования трудовых движений ради обогащения труда и снижения монотонности в работе. В перспективе каждое предприятие должно будет строить свою систему нормирования труда, учитывающую как ее общеметодологические основы, так и особенности труда в отрасли.

В то же время рыночная экономика предусматривает конкуренцию. При этом ценообразование занимает одно из центральных мест саморегулирования рынка с учетом спроса-предложения и т.п. Свободные цены, безусловно, не означают отсутствия учета затрат труда на единицу производственной продукции (услуги), что, в свою очередь, повышает необходимость установления обоснованных трудовых затрат при определении цены на нее, а следовательно, экономическое значение нормирования.

Библиографический список

1. Трудовой кодекс РФ. - М.: Проспект, КноРус, 2011. - 208 с.

2. Постановление Минтруда России от 26 марта 2002 г. N 23 "Об утверждении норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти".

3. Постановление Госкомтруда СССР от 29 декабря 1990 г. N 469 "Об утверждении нормативов времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений".

4. Касьянова Г.Ю. Нормы труда: применение в целях оптимизации. - М.: АБАК, 2011.

5. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии. - М.: КноРус, 2005.

6. Сороченко В.В., Грунина О.А. Организация и нормирование труда. - М.: АПКиППРО, 2009.

Н.И. Малых,

канд. экон. наук,

доцент кафедры СМЭП им. В.В. Кузина,

Российский государственный университет

физической культуры, спорта, молодежи и туризма (РГУФКСМиТ)

А.Б. Лукашевич,

преподаватель факультета налогов и налогообложения,

Российский государственный торгово-экономический университет (РГТЭУ)

"Нормирование и оплата труда в промышленности", N 6, июнь 2011 г.