Высочайше утвержденный доклад Сената от 3 июня 1801 г. "О восстановлении статей Городового Положения, отмененных состоявшимися после того указами"

Доклад. Ваше Императорское Величество Всемилостивейшим Манифестом, во 2-й день минувшего Апреля данным, благоволили утвердить и восстановить Городовое Положение и Грамоту, городам данную; и вследствие сего Сенат, выслушав учиненную выписку из последовавших узаконений и постановлений коими отменены были некоторые из тех прав и преимуществ, определил.

I. Поелику Грамотой городам узаконено: в статьях 107, 113 и 135-й: "первая и вторая гильдии, также и именитые граждане освобождаются от телесного наказания". Напротив того вследствие состоявшегося в 1797 году генваря 3 (Апреля 13) дня Высочайшего указа, из тех званий содеявшие тяжкие преступления подвергались наказанию кнутом; то ныне с восстановлением Городового Положения и Грамоты, должны восприять силу свою и личные именитым гражданам и купцам 1-й и 2-й гильдии дарованные преимущества; и для того впадших из них в тяжкое преступление по мере вины подвергать осуждению, законами определенному; изъемля однако ж по вышепомянутым статьям от всякого телесного наказания. II. Указом Мая 4 дня 1797 года повелено: "Ни от кого и ни в каких местах прошений, многими подписанных не принимать". А 36 статьей Городового Положения: "Обществу градскому дозволяется представить Губернатору о своих общественных нуждах и пользах". Каковым постановлением градские общества и должны отныне пользоваться беспрепятственно, согласно сделанному уже при исполнении Высочайшего Манифеста о правах Дворянских положению. III. Указами 1797 года предписано: 1-м Мая 29 (Августа 9): В городах за магазинами винными и соляными смотреть избранным из купечества, производя им жалование из городских доходов". 2-м Сентября 19 дня: "Дабы свидетельствование казенных магазинов в тех местах, где нет Городничих, производимо было вместо Комендантов Городовыми Магистратами, а где их не имеется, там Ратушами". 3-м 1800 Сентября" 10: Возобновить из купечества выбор браковщиков от Ратгауза к сукнам, каразеи и прочим материалам, в Адмиралтейство и Комиссариат от поставщиков принимаемым, с жалованием из городских доходов". 4-м того ж Сентября 23: "Впредь маклеров определять по выборам купечества от Ратгауза". А как Городового Положения в статье 101 изображено: "Записавшихся в гильдии не избирать к следующим казенным службам, где оные еще суть, а именно: к продаже соли или вина или иного чего казне принадлежащего и к смотрению за оным, также в разные должности, известные под названием ларечных, целовальников, носильщиков, дрягилей и счетчиков, к приуготовлению дворцового или казне принадлежащего и караулу за оным, а вместо того платить гильдиям вообще, поскольку указом предписано есть или будет". То следуя сему правилу, все состоящие в гильдиях и по выше изображенным, в отмену Городового Положения, узаконениям несущие службы, должны от оных уволены быть. Для приведения же сего в исполнение Сенат полагает: 1. Предписать Камер-Коллегии и Главной Соляной Конторе, чтоб они на основании указа 1797 года Февраля 23 дня из Сената посланного, каждое место по своей части избрав в Приставы достойных и доверие заслуживающих чиновников, определили их к винным и соляным магазинам повсюду, где быть им следует; а до тех пор должны ныне находящиеся выбранные из купечества продолжать вверенное им смотрение; по определении же Приставов в должности их, сдать им казенное имущество в целости и сохранности, предоставляя при сдаче их всякое упущение и недостаток на отчет тех, кои свидетельствовать и наблюдать за ними были обязаны; впредь же свидетельство сие производиться долженствует на основании прежде изданных узаконений. 2. Относительно браковщиков, выбранных из купечества к сукнам и прочим потребностям, в Адмиралтейство и Комиссариат поставляемым, также и маклеров, препоручить Военной, Адмиралтейств и Коммерц-Коллегиям, дабы они по сим частям, до них относящимся, сделали немедленное распоряжение об определении на их места других, держась в том правил, до употребления в сии звания купечества существовавших. IV. Указами 1797 года Октября 3 и 1800 Сентября 27 дано дозволение казенного ведомства крестьянам по желаниям их записываться в купечество и мещанство тогда, когда уволены будут от главных их начальств, получать согласие к тому обществ, имеют надежное поручительство в исправном платеже Государственных повинностей по обеим состояниям до будущей ревизии, и наконец с утверждения Сената, а по указу 7 Июня 1800 года, велено из селений казенного ведомства в купеческое и мещанское состояние женский пол лично не выпускать, кроме замужества; в статьях же Городового Положения изображено, 138: "Не запрещается никому записаться в посад города". 139: "Буде крестьянин ведомства Директора Домоводства запишется в посад города, да платит по крестьянству, где надлежит, крестьянскую до новой переписи по Государству, по посаду же посадскую подать". Почему желающим записываться в посад города свобода долженствует и ныне существовать ненарушимо, наблюдая при том, чтоб сия записка в посад происходила по точным словам Городового Положения; и буде кто из крестьян казенного ведомства в посад вступить пожелает, то начальство, которому таковой подведомствен, должно в том случае поступать по предписанию помянутых 1797 Октября 3 и 1800 Сентября 27 чисел указов, поелику оные не отъемлют у желающих к записке в посад права, но предполагают только нужную для казенной и общественной пользы осторожность. Что же касается до женского пола из крестьянского состояния в посад вступать желающего, Сенат не находит причин к позволению им перемены состояния, да и в самом Городовом Положении о сем ничего не упомянуто. V. Все вообще казенные мельницы внутрь городов и на землях, оным принадлежащих, устроенные, указом Декабря 16 дня 1797 года повелено отдать в пользу городов и, по состоянии сего указа, с отданных в оброчное содержание получаемый доход обратить также городам; указом же 1798 года Сентября 4 собираемый в городах доход пошлинных денег с даваемых на построение домов мест по прежним узаконениям следовавший в казну, причислен к городовым доходам; и хотя сии доходы и выгоды присвоены городам сверх тех, которые в Городовом Положении означены; но как оные суть дар и милость, от Высокомонаршего благоволения происшедшие, то и должны оставаться навсегда принадлежностью городов, дабы через то подать им лучшие способы к содержанию Полиции и прочих ныне существующих на городах повинностей. VI. По конфирмованному 20 Октября 1800 года докладу Сената положено заведенные в столичном городе Москве частными людьми, без позволений от начальства, торговые бани запретить, распространя сие и на все в Государстве торговые бани; вследствие чего Сенат, предоставя содержание их преимущественно купцам 3 гильдии и посадским, положил платеж в Казенные Палаты акциза за доход, содержателями от торговых бань получаемый. Но как Городового Положения 118 статьей 3 гильдии дозволено иметь, а 142 посадским не запрещается содержать трактиры, герберги, торговые бани и постоялые дворы для проезжих и прохожих людей; то держась силы сего постановления, следует заведение и содержание сих бань предоставить по праву купцам 3 гильдии и посадским, ни мало не ограничивая свободы иметь им оные и не полагая на них никакого за те бани платежа в казну или акциза, которого Городовым Положением не узаконено; соответственно сему Сенат, войдя в рассмотрение и о казенных торговых банях, о которых означенным же конфирмованным докладом велено в Москве 29 пар, с коих дохода казне по 1801 год было 14.250 рублей, предоставить с торгов с будущего 1805 года в содержание преимущественно купцам 3-й гильдии и посадским; а буде таковые не явятся, то просящему оные на откуп 2-й гильдии купцу Золотареву и другим, рассуждает, что как все, что внутрь городов и на землях, оным принадлежащих, устроено и даже пошлины за места, под строение отдаваемые, Всемилостивейше пожалованы городам к числу прочих их выгод, то и торговые бани, по существу их заведения, приличествуют быть в городском ведомстве, и города, получа оные в свою принадлежность, могут, устроив оные хозяйственным образом, иметь более способов исправлять предлежащие им повинности; а по сим причинам Сенат всеподданнейше осмеливается представить Вашему Императорскому Величеству, не благоугодно ли будет, в вящшее городам пособие, в содержании из доходов их разных зависящих от них заведений и повинностей, которые, особливо в столичных городах, требуют великих издержек, Всемилостивейше даровать и предоставить в пользу городов и казенные торговые бани; и буде сие положение Сената удостоится Высочайшего соизволения, то с состояния указа, обратя доход, с них получаемый, в общие городские доходы, из казенного ведомства совсем их исключить, уничтожа при том всякий с них в казну сбор. Впрочем, дабы народ, пользующийся торговыми банями, не был отягощен излишней от содержателей платой, и самые бани с позволения начальства заводимы были и потом содержаны в приличном порядке, чистоте и прочности; то Сенат со своей стороны предпишет Начальникам Губерний и кому следует, чтоб имели они строгое за сим наблюдение, отнюдь не допуская, чтоб сбор в торговых банях превосходил те умеренные цены, какие без отягощения народа существовать должны. VII. Вместо предположенных к выдаче городам грамот, указом 1800 года Августа 5 повелено: "Герольдии приступить к составлению Гербовника всех городов под именем общего Гербовника городов Всероссийской Империи, внося их к Высочайшему утверждению и храня подлинник у себя, городам же каждому выдавая копии за скрепою, и с получением от оных за каждую по 100 рублей". Городового же Положения в статьях изображено, в 28-й: "Городу иметь герб, утвержденный рукою Императорского Величества и оный герб употреблять во всех городовых делах". 57-й: "Городу дать жалованную грамоту за подписанием Императорского Величества руки и с приложением Государственной печати". И как на основании сих статей Герольдия производила уже заготовление сих грамот, для которых, равно как и для дворянских, по Именным Высочайшим 1785 года Сентября 5 и 1786 Мая 26 указам велено употребить из Санкт-Петербургского Казначейства для остаточных сумм 102.548 рублей 25 копеек, с тем, чтобы оные при выдаче грамот городам от них возвращаемы были, на что и употреблено уже из сей суммы 72.776 рублей 35 копеек; то ныне препоручить Герольдии, чтоб она, остановя рассылку по городам гербов, производила заготовление и выдачу городам грамот по точной силе вышеизображенных 1785 и 1786 годов указов, не останавливая между тем и сочинение из всех гербов общего Городского Гербовника, для хранения оного при Сенате. VIII. Приведя таким образом все, что следует к восстановлению в полное действие из тех прав, кои по Городовому Положению подвержены были отмене, Сенат не касается токмо до Ратгаузов, в обеих столицах учрежденных вместо Магистратов и Шестигласных Дум, коим по Учреждению и Городовому Положению быть долженствует, предполагая к восстановлению оных приступить тогда, когда воспоследует о перемене управления обоих столичных городов Высочайшее Вашего Императорского Величества повеление. Относительно же уездных городов Московской и Санкт-Петербургской Губерний, которых Магистратам и Ратушам по Высочайшему указу 1800 года Сентября в 4 день состоявшемуся, велено быть под апелляцией Ратгаузов, в столицах учрежденных; то как в сих уездных городах Городовое Положение должно восприять действие свое во всех его отношениях, следовательно по основанию оного и не могут уже Магистраты их и Ратуши состоять в зависимости Ратгаузов; но по порядку, предписанному в Городовом Положении и Высочайших Учреждениях, должны обратиться по прежнему в ведомство и подчиненность Губернского Правительства на общих с прочими городами правилах.

Всемилостивейший Государь! Сенат всеподданнейшим почитает долгом, сие положение представить к Высочайшему Вашего Императорского Величества благорассмотрению и просить о приведении его в исполнение указа.

Резолюция. Быть по сему.