Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 347н (В.В. Данилова, "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2011 г.)

Комментарий к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 347н

С 01.07.2011 вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности" (далее - Приказ N 347н). С этой же даты перестал действовать Приказ Минздравсоцразвития РФ N 172*(1) как не соответствующий действующим нормам. Причем ранее ФСС в Письме от 14.12.2010 N 02-03-17/05-13765 дал разъяснение, как отражать в старом бланке листка нетрудоспособности информацию о среднем заработке и размере пособия.

Отметим, что Федеральным законом N 255-ФЗ*(2) предусмотрен новый порядок исчисления пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В частности, для расчета пособия с 01.01.2011 нужно учитывать средний заработок работника за два года, предшествующих моменту наступления нетрудоспособности (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ). При этом средний заработок за один год не может превышать предельную величину базы для исчисления взносов, установленную на этот год (ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

Напомним, что средний дневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2010 году не мог превышать1136,99 рублей (ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ, ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 212-ФЗ*(3)).

В то же время листок нетрудоспособности является главным документом, предъявляемым для получения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ. При этом страхователи принимают от застрахованных лиц листки нетрудоспособности, оформленные в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514. На основании п. 10 Постановления N 101*(4) в случае если в нем были допущены ошибки ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несли руководители и главные бухгалтеры.

Замена формы бланка обусловлена техническим несоответствием ранее действовавшего документа современным требованиям, поскольку его заполнение и обработка были возможны только вручную. Кроме того, при небольшом размере в него вносился значительный объем информации. Основанием для разработки и утверждения нового бланка листка нетрудоспособности стала также новая схема выплаты пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству, действующая с 01.07.2011 на территории двух субъектов РФ (пилотный проект), согласно которой ФСС перешел на прямое перечисление денег застрахованным лицам*(5).

Итак, что же нового в бланке листка нетрудоспособности? Сразу отметим, что новый бланк листка нетрудоспособности предполагает автоматическую обработку машиносчитываемого документа. Пунктом 1 Приказа N 347н предусмотрено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "В". Для этого используется бинарный код (на лицевой стороне, в левом верхнем углу). Кроме того, бланк имеет многоступенчатую степень защиты, в том числе за счет штрих-кода с уникальной комбинацией из 12 цифр, расположенного в правом верхнем углу.

Листок нетрудоспособности содержит три раздела. Один из них заполняется врачом медицинской организации, другой - работодателем, а третий - отрывной талон - остается в медицинском учреждении.

Отметим, что теперь листок нетрудоспособности можно заполнять в электронной форме, при этом все записи необходимо делать в специально отведенных ячейках. Кроме того, часть сведений, отражаемых в листке нетрудоспособности, будет закодирована (перечень необходимых кодов приведен на оборотной стороне листка нетрудоспособности). Соответствующие коды необходимо будет проставлять в специально отведенных полях. При этом записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек и соприкасаться с ними. Напомним, что в старой форме надо было "нужное подчеркнуть" или сделать соответствующую запись. Все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки.

Следует учитывать и то, что в листке нетрудоспособности в обязательном порядке должна содержаться отметка о причине нетрудоспособности: несчастный случай на производстве или профзаболевание. Такая отметка делается в графе "Причина нетрудоспособности". В первых двух клетках должен указываться соответствующий двухзначный код:

- 01 - заболевание;

- 02 - травма;

- 03 - карантин;

- 04 - несчастный случай на производстве или его последствия;

- 05 - отпуск по беременности и родам;

- 06 - протезирование в стационаре;

- 07 - профессиональное заболевание или его обострение;

- 08 - долечивание в санатории;

- 09 - уход за больным членом семьи;

- 10 - иное состояние (отравление, проведение манипуляций и др.);

- 11 - заболевание, указанное в п. 1 Перечня социально значимых заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715;

- 12 - заболевание ребенка, которое включено в перечень заболеваний, определяемых Минздравсоцразвития в соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ;

- 13 - ребенок-инвалид;

- 14 - поствакцинальное осложнение или злокачественное новообразование у ребенка;

- 15 - ВИЧ-инфицированный ребенок.

При этом коды 14 и 15 проставляются только при согласии застрахованного лица.

После двухзначного кода должен быть указан дополнительный трехзначный код:

- 017 - при лечении в специализированном санатории;

- 018 - при санаторно-курортном лечении в связи с несчастным случаем на производстве в период временной нетрудоспособности (до направления на МСЭ);

- 019 - при лечении в клинике научно-исследовательского учреждения (института) курортологии, физиотерапии и реабилитации;

- 020 - при дополнительном отпуске по беременности и родам;

- 021 - при заболевании или травме, наступившей вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

В строке "Дата 1" проставляется дата изменения причины нетрудоспособности, предполагаемая дата родов или дата начала путевки, в строке "Дата 2" - дата окончания путевки, а в строке "N путевки" - номер путевки.

Вместе с тем появились дополнительные требования для автоматической идентификации страхователя (работодателя) и застрахованного: страхователю необходимо указывать свои регистрационный номер и код подчиненности. Также работодатель должен указать информацию о застрахованном лице - ИНН, СНИЛС, условия исчисления пособия.

Кроме отметки о страховом стаже, в данном разделе также отражаются нестраховые периоды. Напомним, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91.

В соответствии с п. 1.1 ст. 16 Федерального закона N 255-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ч. 1 ст. 16 данного закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ N 4468-1*(6).

Для назначения пособия бухгалтеру следует заполнить строки "Средний заработок для исчисления пособия" и "Средний дневной заработок". При этом сам расчет данных показателей необходимо выполнить на отдельном листе и приложить к листку нетрудоспособности. То есть может потребоваться разработка дополнительных аналитических регистров.

Следует отметить, что в новой форме не предусмотрены отдельные подразделы для заверения подписями табельщика и руководителя кадрового подразделения организации. Теперь раздел листка нетрудоспособности, заполняемый работодателем, должен заверяться подписями руководителя и главного бухгалтера.

В заключение отметим, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки*(7).

Также следует обратить внимание на то, что выданные по 30.06.2011 включительно листки нетрудоспособности действительны до окончания указанного в них периода нетрудоспособности и являются основанием для назначения и выплаты пособия, возмещаемого всеми территориальными органами ФСС, то есть переоформление листка нетрудоспособности на новый образец не требуется. Аналогичное мнение представлено в Информационном письме ФСС РФ от 01.07.2011.

В.В. Данилова,

редактор журнала "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 8, август 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2007 N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности".

*(2) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", действует в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25.02.2011 N 21-ФЗ.

*(3) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

*(4) Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

*(5) Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

*(6) Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

*(7) Пункт 58 Проекта приказа Минздравсоцразвития РФ от 10.06.2011 "О порядке выдачи листков нетрудоспособности".