Вопрос: Государственное автономное учреждение культуры (театр) реализует билеты, изготовленные типографским способом. Может ли театр предоставлять скидки на билеты, например, студентам, пенсионерам? Если это возможно, как правильно оформить продажу билетов? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2011 г.)

Государственное автономное учреждение культуры (театр) реализует билеты, изготовленные типографским способом. Может ли театр предоставлять скидки на билеты, например, студентам, пенсионерам? Если это возможно, как правильно оформить продажу билетов?

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации" (далее - Постановление N 329) театр имеет право самостоятельно формировать свою экономическую программу, определять порядок реализации билетов, услуг и продукции, устанавливать на них цены в соответствии с законодательством РФ.

Законодательство РФ, регулирующее ценообразование в государственных учреждениях культуры, не содержит норм о возможном предоставлении скидок на реализуемые билеты. Однако для отдельных категорий граждан (детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) учреждения вправе устанавливать льготные цены.

О ценообразовании в области культуры сказано в ст. 52 Закона РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", согласно которой цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, учреждения культуры устанавливают самостоятельно. При этом они могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в порядке, предусмотренном:

- уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти - для организаций, находящихся в федеральном ведении;

- органами государственной власти субъектов РФ - для организаций, находящихся в ведении субъектов РФ;

- органами местного самоуправления - для организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 712 даны рекомендации федеральным государственным организациям культуры о предоставлении льгот отдельным категориям посетителей. В соответствии с этим документом льготы устанавливаются приказом руководителя, в котором определяются их виды и размер, а также условия и время их предоставления, в том числе перечень документов, при предъявлении которых предоставляются льготы. При этом информация о порядке посещения на льготных условиях платных мероприятий размещается в доступных для посетителей зонах зданий организаций культуры и в средствах массовой информации. Кроме того, п. 3 указанного постановления предусмотрен контроль за порядком предоставления льгот, который возлагается на федеральные органы исполнительной власти и иные организации, в ведении которых находятся организации культуры.

Для учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, муниципальных образований указанными выше органами устанавливаются свои порядки формирования цен на билеты (в том числе и установления льгот для отдельных категорий граждан). В основном все они разрабатываются с учетом Методических рекомендаций по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденных Минэкономики РФ от 06.12.1995 N СИ-484/7-982. Согласно этим рекомендациям свободные цены и тарифы на платные услуги для населения формируются исходя из себестоимости и необходимой прибыли с учетом конъюнктуры рынка.

Несмотря на то что законодательные нормативные акты носят всего лишь рекомендательный характер, устанавливать льготные цены на билеты, реализуемые театром, не просто можно, а даже нужно для обеспечения их доступности всем слоям населения.

Целесообразно установить внутренним нормативным документом (приказом учреждения), помимо видов, размеров льгот, а также условий и времени их предоставления, льготные цены, по которым будет осуществляться продажа билетов льготным категориям граждан. При этом на самом бланке билета, изготовленном типографским способом, необходимо указывать цену с учетом льготы (льготную цену), а не предоставлять скидки на билет, реализуемый по цене без льгот, установленной в театре. Информация о стоимости билета, изготовленного типографским способом, может указываться в момент реализации билетов по соответствующей цене, установленной в учреждении для разных категорий граждан.

Для справки. Форма билета, применяемая учреждениями культуры при оказании ими услуг, утверждена Приказом Минкультуры РФ от 17.12.2008 N 257.

А.И. Бирюков,

заместитель начальника Управления внутреннего контроля и

аудита Федерального казначейства, к.э.н.,

профессор Академии бюджета и казначейства Минфина РФ

1 июля 2011 г.

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2011 г.