О специальном стаже замолвили слово... (Т.В. Тарасова, "В курсе правового дела", N 13, июль 2011 г.)

О специальном стаже замолвили слово...

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено отдельным категориям работников, которые выполняют свои трудовые обязанности в особых условиях (тяжелых, вредных, опасных и т.п.). Совсем недавно Минздравсоцразвития России установило новый Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости*(1) (далее - Порядок). Как же теперь подтвердить право на такую пенсию?

Известно, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает при соблюдении 2 условий*(2):

- достижение застрахованным работником установленного возраста;

- приобретение им предусмотренного законом специального страхового стажа, который отражает период работы в особых условиях труда.

Напомним, страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, подлежащих включению в стаж в силу прямого указания закона*(3).

Продолжительность страхового стажа (как общего, так и специального) должна быть подтверждена по правилам, которые и были установлены новым Порядком и начали действовать с 7 июня 2011 года.

Обращаем внимание, что на основе рассматриваемого нами Порядка подтверждается продолжительность страхового стажа лишь по отдельным видам работ, которые относятся главным образом к числу вредных, тяжелых, опасных по условиям труда. Речь идет, к примеру, о следующих видах профессиональной деятельности*(4):

- о подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

- работах с тяжелыми условиями труда;

- труде женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

- работе в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей, занятых непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

- работе в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

- работе в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и имевшие место до момента регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются*(5):

- документами от работодателей, у которых этот стаж приобретен, или от компетентных государственных (муниципальных) органов;

- свидетельскими показаниями, если речь идет только о работе, выполнявшейся на территории РФ (при этом характер работы данными показаниями не подтверждается).

Специальный страховой стаж, приобретенный после регистрации работника в качестве застрахованного лица, подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета*(6). Для этих целей применяется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений данного учета*(7).

Поскольку для назначения досрочной пенсии необходимы сведения о характере работы и других факторах (показателях), определяющих возникновение права на такую пенсию, для подтверждения периодов работы, выполнявшейся до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки оформляются на основании документов того периода, когда выполнялась работа (например, приказы, выписки, ведомости). В большинстве случаев периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости подтверждаются данными трудовой книжки или иного документа (например, летной (парашютной) книжки, где указываются сведения о налете часов). В документах, на основании которых готовятся справки, должен быть четко зафиксирован период работы по определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документы о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда также могут быть использованы в качестве подтверждения специального страхового стажа, если в них имеются данные о факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В выдаваемых работодателями справках должны, в частности, указываться сведения о периодах:

- работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности;

- работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отдельно в справках отражаются сведения о периодах работы, которые не включаются в специальный страховой стаж. Это необходимо в ситуации, когда работа выполнялась по производственной необходимости в связи с временным (до одного месяца) переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если перевод имел место в той же организации.

Если же документы, подтверждающие специальный страховой стаж, приобретенный до регистрации сотрудника в качестве застрахованного лица, были утрачены в связи со стихийными бедствиями (пожаром, наводнением и т.п.), то периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Однако право на пенсию должно возникать в этом случае независимо от характера работы (то есть в силу самого факта ее выполнения). Ведь, как уже было ранее отмечено, характер работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может.

Остается лишь надеяться, что на основе нового Порядка положения российского пенсионного законодательства, касающиеся досрочного назначения трудовых пенсий по старости, будут реализовываться эффективно, без проволочек и ущемления прав застрахованных лиц.

Т.В. Тарасова,

главный эксперт экспертно-консультационного отдела компании ПРАВОВЕСТ

"В курсе правового дела", N 13, июль 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н

*(2) ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

*(3) ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ

*(4) п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н

*(5) Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

*(6) п. 3 Порядка подтверждения периодов работы...

*(7) п. 13 Порядка подтверждения периодов работы...