Ответственность за полную и частичную невыплату заработной платы и других пособий (Е. Шалаева, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 31, август 2011 г.)

Ответственность за полную и частичную невыплату заработной платы и других пособий

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязывает работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 412 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, материальной гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В настоящее время ответственность может быть возложена не только на руководителя организации, но и на руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации. Данные изменения внесены УК РФ Федеральным законом от 23.12.10 г. N 382-ФЗ "О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 382-ФЗ).

Следует иметь в виду, что Федеральный закон N 382-ФЗ также внес в УК РФ изменения, согласно которым уголовная ответственность возлагается и за частичную невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате.

В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат руководителям грозит:

штраф в размере до 120 000 руб. или размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;

лишение свободы на срок до одного года.

В случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ руководители подвергаются следующим наказаниям:

штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;

лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

Новеллой, установленной Федеральным законом N 382-ФЗ, явилось и то, что под уголовную ответственность подпадает также выплата заработной платы в сумме ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в течение периода, превышающего два месяца. Причем по тяжести данное деяние приравнено законодателем к полной невыплате заработной платы.

В настоящее время МРОТ в Российской Федерации установлен в размере 4611 руб. Следовательно, если хотя бы в течение двух месяцев и одного дня заработная плата работникам неправомерно выплачивается работодателем в меньшем размере, то в данной ситуации возникают риски привлечения виновных в этом должностных лиц к уголовной ответственности.

Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к ответственности в виде:

штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет или без такового.

Законодательство не содержит определенного перечня тяжких последствий, возникших вследствие правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ. Суд будет определять тяжесть наступивших последствий в каждом конкретном случае.

Следует отметить, что уголовная ответственность может наступить только при наличии вины (ст. 14 УК РФ). Невыплата заработной платы влечет за собой уголовную ответственность, только если у предприятия, учреждения или организации имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения). Другими словами, привлечь руководителя или иное должностное лицо к уголовной ответственности достаточно проблематично. Для возбуждения уголовного дела необходимо иметь доказательства задержки выплаты денежных средств руководителем с корыстной или иной личной целью.

Тем не менее в судебной правоприменительной практике встречается немало дел, по которым руководители, виновные в невыплате заработной платы, привлекались к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ.

Так, в кассационном определении от 4.03.11 г. по делу N 22-350 Ярославский областной суд подтвердил, что Кировский районный суд г. Ярославля правомерно разрешил по существу дело о невыплате руководителем предприятия свыше двух месяцев заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности, постановив обвинительный приговор и освободив осужденного от наказания, поскольку основания для прекращения уголовного преследования по данному делу возникли в ходе судебного разбирательства.

Определением от 22.02.11 г. по делу N 22-891 Пермский краевой суд подтвердил, что, принимая решение о прекращении уголовного дела о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат на протяжении двух месяцев ввиду примирения потерпевших и подсудимого, Александровский городской суд Пермского края исследовал необходимые обстоятельства. Так, было выяснено, что преступление совершено подсудимым впервые, деяние относится к преступлениям небольшой тяжести, ходатайства потерпевших о примирении заявлены добровольно.

В постановлении президиума Нижегородского областного суда от 8.06.06 г. говорится, что невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, влечет уголовную ответственность.

В заключение хотелось бы добавить, что рост социальной напряженности, который был связан с массовыми невыплатами заработной платы, потребовал принятия адекватных мер со стороны государства. Результатом этой работы стало установление уголовной ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Статья 145.1 была введена в УК РФ Федеральным законом от 15.03.99 г. N 48-ФЗ, а впоследствии она неоднократно дополнялась и уточнялась законодателем с целью максимально защитить закрепленное Конституцией России право на вознаграждение за труд.

Е. Шалаева,

директор Юридического департамента ЗАО "Группа Финансы"

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 31, август 2011 г.