Именной указ от 7 марта 1809 г., данный Министру Юстиции "О новом образовании Комиссии составления законов". С приложением Положения о составе и управлении оной

Князь Петр Васильевич! Рассмотрев рапорт поднесенный Мне при истечении минувшего года от Комиссии составления законов о настоящем положении трудов ее и о распорядке их на будущее время, признал Я нужным, согласно предположениям ее, постановить правила внутреннего ее устройства, настоящему степени трудов ее сообразные, и вместе с тем, дабы доставить ей новые способы к скорейшему совершению дела на нее возложенного, учредить при ней особенный совет, коего состав и обязанность в прилагаемом при сем положении подробно означены.

Препровождая к вам Положение сие, Я желаю чтоб оно во всех частях введено было в надлежащее действие.

Совет Комиссии, по положению состоять имеет из вас, из двух Членов в Комиссии присутствующих и из Сенаторов, ныне от Нас определяемых. Он восприимет свое действие с Мая месяца сего года, когда предметы рассмотрению его подлежащие, будут приготовлены.

Правление Комиссии составится из вас и двух Членов, ныне в Комиссии присутствующих, один из них Действительный Статский Советник Сперанский имеет быть употреблен для управления письмоводством.

Сословие Юрисконсультов образуется по Отделениям, в Положении назначенным, и распределится по расписанию при сем прилагаемому.

Таким образом все предметы быв обрабатываемы в Отделениях Юрисконсультов, потом переходя для соображения их из общей связи в Правление, и наконец поступая на ревизию в Совет, тем удобнее и постепеннее приходить будут к тому совершенству, коего в сем важном установлении наиболее Я желаю и от попечительного содействия вашего несомненно надеюсь.

Положение о составе и управлении Комиссии составления законов

О предметах Комиссии составления законов.

1. Труды Комиссии имеют следующие главные предметы: 1) Уложение Гражданское. 2) Уложение Уголовное. 3) Уложение Коммерческое. 4) Разные части к Государственной Экономии и вообще к публичному Праву принадлежащие. 5) Свод законов провинциальных для Губерний Ост-Зейских. 6) Свод законов таковых же для Губерний Малороссийских и Польских присоединенных.

2. К Уложению Гражданскому принадлежит устройство Судебных Гражданских мест и Устав Судебных обрядов.

3. К Уложению Уголовному также принадлежит устройство Уголовных Судов и обрядов и уставов Полиции судной.

4. К части публичного Права принадлежит Устав Полиции учредительной.

О составе Комиссии.

5. Комиссия состоять имеет из следующих трех частей; 1) из сословия Юрисконсультов, 2) Правления Комиссии, 3) Совета ее.

I. О сословии Юрисконсультов.

6. Сословие юрисконсультов по разделению предметов Комиссии составляется из шести Отделений.

7. Каждое Отделение имеет одного Начальника и несколько помощников, определяемых и увольняемых по Высочайшему повелению.

8. К каждому Отделению принадлежит нужное число Переводчиков и писцов определяемых и увольняемых Правлением по представлению Начальника того Отделения.

9. Начальник Отделения распределяет работы, надзирает за их успехом и единством, исправляет их и представляет Правлению.

10. Помощники обязаны следовать распределению работ, от Начальника им данному, и ему в успехе их ответствуют.

11. К сословию Юрисконсультов принадлежат и Корреспонденты, определяемые Правлением с Высочайшего утверждения.

12. Для общего уважения и соображения планов и разрешения затруднений, два раза в неделю из Начальников Отделений и их помощников, по выбору Правления, под председательством одного Члена его, составляется Конференция.

13. В отсутствие Члена Правления в конференции председательствует один из Начальников по очереди.

14. Должность председательствующего есть, охранять порядок рассуждений, обращать их к настоящему вопросу и пресекать излишние споры. Протоколы рассуждений составляются Секретарем Конференции и вносятся в Правление Комиссии.

II. Правление Комиссии.

15. Правление Комиссии состоит из Членов по Высочайшему назначению определяемых. Один из них управляет письмоводством Комиссии.

16. Должность правления есть: 1) Рассмотрение и утверждение планов, на коих Уложения и Уставы имеют быть основаны. 2) Пересмотр изложения законов. 3) Разрешение затруднений. 4) Общее наблюдение за успешным и единообразным движением работ. 5) Надзирание и отчет части экономической. 6) Выбор и определение Чиновников.

17. По сему Правление имеет в непосредственной зависимости своей: 1) Все отделения Юрисконсультов. 2) Архив. 3) Библиотеку. 4) Внутреннюю экономию Комиссии. 5) Вообще исполнительную. Оно управляет всеми сими частями через их Начальников.

18. Правление присутствует в Комиссии ежедневно, исключая табельных и воскресных дней.

19. Отсутствие или небытность одного или двух Членов за другими делами, не прерывает действия Правления.

20. В Правлении под руководством Члена управляющего письмоводством ведутся два рода журналов: один для рассуждений по планам и изложению законов и по вопросам, входящим от Начальников Отделений, другой для обыкновенных дел текущих.

21. Члены Правления вносят в оное предметы, подлежащие рассмотрению Комиссии, предлагая их или словесно или записками, коих содержание и помещается в журналах Правления.

22. От Правления зависит распределение работ между Начальниками Отделений и употребление их в разных частях, соображаясь со способностями и степеням успеха в работе.

23. Поелику свод законов провинциальных предполагает совершения законов общих: то Правление и не оставит Чиновников сих двух Отделений употребит в других частях, доколе приспеет время сравнения сих сводов с общими законами.

III. О Совете Комиссии.

24. Совет Комиссии составляется из Членов по особенному Высочайшему назначению.

25. Члены Правления суть Члены сего Совета по их месту.

26. Должность Совета состоит в двух предметах: 1) В разрешении затруднений, кои от Правления будут представляемы. 2) В пересмотре изложения законов по мере их составления.

27. Исполнительная и распорядительная часть Комиссии принадлежа к правлению ее, в обязанность Совета не входит.

28. Совет Комиссии присутствует два раза в неделю.

29. Протоколы Совета составляются под руководством Члена Правления управляющего письмоводством.

О порядке производства дел по всем частям Комиссии.

30. Для удобнейшего установления порядка в производстве дел, все они вообще разделяются на два рода: 1) Дела собственно к составлению законов принадлежащие, как то: изложение их, пересмотр, разрешение встречающихся затруднений и переписка с корреспондентами по предметам юридическим. 2) Дела текущие, как то: управление экономическое, определение и увольнение чиновников, переписка с внешними местами и лицами и тому подобное.

О порядке дел собственно к составлению законов относящихся.

31. Первым действием каждого Отделения Юрисконсультов имеет быть составление общего плана назначенной ему части.

32. План должен содержать в себе главные разделения всей книги и расположение ее предметов. План должен быть сопровождаем достаточным доказательством основательности и точности принятого разделения.

33. План сим образом в Отделении своем обработанный, представляется Правлению, которое предлагает его на рассмотрение Конференции, и выслушав заключение ее так, как и особенные мнения Членов, при нем быть могущие, постановляет нужные перемены и дополнения, и в сем виде отдает их Начальнику Отделения для дальнейшего исполнения.

34. Получив план, начальник приступает к изложению самых законов, и вследствие сего распределяет части их между своими помощниками, требует от них отчета в успешном окончании, пересматривает каждую работу особенно, соглашает и сводит их между собой, соображает с целым, исправляет, дополняет и совершив все, представляет оконченные части на рассмотрение Правлению.

35. Изложение законов должно быть со всей точностью соображаемо со сводами законов Российских, в тех же статьях, где они могут быть не полны и неясны, или же между собой противоречащие, они должны быть дополняемы, соображаясь с общим их разумом.

36. По сей двоякой цели соображения, изложение законов в каждой статье должно быть сопровождаемо или 1) ссылкой на закон существующий, или 2) кратким, но ясным истолкованием, из какого именно источника вводимое дополнение заимствовано, и на каких причинах оно основано.

37. Если бы в продолжение работы Начальник признал нужным сделать в плане какие-либо перемены, дополнения, или приложения статей: он должен представлять о том Правлению.

38. Во всех случаях, где Начальник встретит затруднительные вопросы, как то: в соглашении противоречий в законах существующих, в дополнении недостатков, в разности систем, полагаемых в науке Правоведения, во всех сих и тому подобных случаях составляется в отделении подробное изложение встретившегося затруднения, и Начальник отделения с мнением своим представляет оное на рассмотрение Правлению.

39. Правление судя по важности представленного случая разрешает оный или само собой, или отдает на рассмотрение Конференции и с мнением ее вносит на уважение Совета Комиссии.

40. Совет Комиссии, рассмотрев представленный ему случай во всех его отношениях, разрешает оный и разрешения сии приемлются уже правилом окончательного изложения, и составлять будут практические начала права Российского.

41. В случае разногласия мнений Членов Совета, дело представляется на Высочайшее разрешение.

42. По мере, как таким образом во всех частях начала права Российского будут Советом изъясняемы и основанные на них изложения законов приводимы будут к окончанию, Правление по рассмотрении и усовершении сих изложений, будет вносить их на уважение Совета.

43. Следующий обряд постановляется к наблюдению при пересмотре изложений сих в Совете: 1) Член Правления, управляющий письмоводством, внося на уважение Совета изложение законов на какую-либо часть, должен представить план, на коем часть сия основана и показать связь ее с целым. 2) Он должен приложить главные начала, на коих часть сия утверждается, ссылаясь в затруднительных случаях на разрешения, Советом прежде данные. 3) Он должен наблюдать, чтоб проект сопровождаем был в каждой статье, или ссылкой на закон существующий, или изъяснением причин перемены или дополнения.

44. Рассмотрев проект, таким образом представленный, Совет или утверждает его, или назначает нужные перемены и дополнения, кои и составляются в своем Отделении. В случае разногласия Членов, дело вносится на Высочайшее усмотрение.

45. Проект окончательно Советом рассмотренный и утвержденный, представляется от Правления Комиссии вместе с протоколами Совета на Высочайшее утверждение.

О производстве дел текущих.

46. Под именем дел текущих разумеется: 1) управление дел экономических, 2) определение и увольнение Чиновников, 3) сношение с разными местами и лицами.

a. Часть Экономическая.

47. К части экономической принадлежит 1) распределение жалования, 2) содержание дома, 3) разные расходы по содержанию Библиотеки, по заготовлению Канцелярских материалов и проч.

48. Все суммы, положенные по прежним штатам на Комиссию и Училище Правоведения, отпускаются по прежнему порядку, и хранятся в Сенатском Казначействе, откуда не иначе они взимаются, как по определениям Правления и по ордеру Министра Юстиции к управляющему сим Казначейством.

49. Жалование чиновникам производится по штатам; но Правление имеет право из остатков в поощрение трудящимся делать нужные прибавки.

50. По истечении года составляется всем приходам и расходам баланс, поверяется Правлением, и выписка из оного отсылается к Государственному Казначею.

b. Определение и увольнение чиновников.

51. Никто в Комиссии, кроме Переводчиков и писцов, не определяется без Высочайшего повеления.

52. Переводчики и писцы определяются Правлением не иначе, как на штатные места и всегда по представлению Начальников Отделений, кои по сему и ответствуют уже за их прилежание и успехи.

53. В случае необходимой прибавки людей испрашиваются особенные Высочайшие повеления.

c. Сношения внешние.

54. Сношения с разными местами и лицами производятся по определениям Правления через Члена управляющего письмоводством.

Об Архиве.

55. Архив Комиссии должен быть так устроен, чтоб он представлял полное и сколь можно систематически расположенное собрание материалов по всем предметам, к Комиссии принадлежащим.

56. По сему должность Начальника Архива и помощников его состоит не только в хранении и распоряде дел с ним содержащихся, но и в продолжении и усовершении сводов и в доставлении разным частям сведений, от него зависящих.

О Библиотеке.

57. Библиотека, состоя в ведении Библиотекаря, должна быть ежегодно дополняема выбором лучших творений к законоведению относящихся.

58. Для сего Библиотекарь каждый месяц должен представлять Правлению критическое обозрение вновь вышедших книг, и по назначению Правления выписывать их и вести переписку по сей части как с Корреспондентами, так и с лучшими книгопродавцами.

Общие распоряжения.

59. Все работы Комиссии должны быть производимы в доме для нее определенном, как для лучшего наблюдения порядка и связи, так и для удобнейшего сношения между разными частями.

60. Для сего каждому Отделению имеет быть назначено приличное помещение.

61. Помощники и писцы ежедневно по утру, исключая табельных и воскресных дней, должны находиться в Комиссии являясь и после обеда по назначению Начальника.

62. Начальники Отделений должны наблюдать, чтоб ни под каким видом и во время отсутствия их по каким-либо уважительным причинам, работы подчиненных им не остановлялись.

63. Экзекутор особенно должен надзирать за приходом и выходом Переводчиков и писцов и подавать Правлению еженедельные о том записки.

Список чиновников Комиссии составления законов, определяемых по Высочайшему утверждению.

Отделение I. Гражданского Уложения.

Начальник Статский советник Розенкампф ........................ 3.000 р.

Помощники: Надворный Советник Икосов .......................... 1.500 -

Коллежские Асессоры: Ген ...................................... 2.000 -

-        -         -  Циммерман ............................... 2.000 -

-        -         -  Келлер .................................. 2.000 -

На Переводчиков и писцов ...................................... 10.000 -

                                                          ---------------

                                                                20.500 р.

Отделение II. Уголовного Уложения.

Начальник Статский Советник Дружинин .......................... 3.000 р.

Помощники: Коллежский Советник Зальфелдт

(жалование по Отделению)

Надворный Советник Цветков .................................... 2.000 -

Надворный Советник Яценков .................................... 2.000 -

Статский Советник Анненский ................................... 1.500 -

На Переводчиков и писцов ...................................... 4.500 -

                                                          ---------------

                                                                13.000 р.

Отделение III. Коммерческого Уложения.

Начальник Статский Советник Вирст ............................. 3.000 -

Помощник Статский Советник Цебриков ........................... 1.500 -

На Переводчиков и писцов ...................................... 2.500 -

                                                          ---------------

                                                                7.000 р.

Отделение IV. Публичного права и Государственной экономии.

Начальник профессор 7 класса Балугьянский ..................... 3.000 р.

Помощники: .................................................... 3.000 -

На Переводчиков и писцов ...................................... 2.000 -.

                                                          ---------------

                                                                8.000 р.

Отделение V. Свод законов Остзейских Губерний.

Начальник Коллежский Советник Залфелдт ........................ 2.500 р.

Помощники: Коллежский Асессор Геппенер ........................ 1.000 -

Титулярный Советник Крускопф ...................................850 -

На Переводчиков и писцов ...................................... 2.150 -

                                                          ---------------

                                                                6.500 р.

Отделение VI. Свод законов Малороссийских и Польских.

Начальник: Адъюнкт Прав Повстанский ........................... 2.500 -

Помощник Анастасевич .......................................... 1.000 -

На Переводчиков и писцов ...................................... 1.500 -                                                          ---------------

                                                          ---------------

                                                                5.000 р.

При Совете Комиссии и Конференции:

Письмоводители: Надворный Советник Вронченко .................. 2.000 -

Надворный Советник Тургенев ................................... 1.500 -

Юрисконсульт Нейман ............................................1.500 -

На Переводчиков и писцов .......................................4.000 -                                                          ---------------

                                                          ---------------

                                                                9.000 р.

Архив.

Начальник: Статский Советник Ильинский ........................ 2.500 -

Помощники: Коллежский Советник Енгельсон ...................... 2.000 -

Надворный Советник Беллинсгаузен ...............................500 -

Титулярный Советник Попугаев .................................. 1.000 -

На Переводчиков и писцов .......................................1.000 -

                                                          ---------------

                                                                8.000 р.

Библиотека.

Начальник Коллежский Советник Аделунг ......................... 1.000 р.

На помощников и писцов ........................................ 1.000 -                                                          ---------------

                                                          ---------------

                                                                2.000 -                                                          ---------------

                                                          ---------------

                                                          Итого 79.000 р.

Содержание дома Библиотеки и прочие экономические расходы остаются на прежнем положении, в штате 1804 года означенном.

Определение Чиновников, как то Переводчиков и писцов, перемена их окладов по трудам из сумм по каждому Отделению положенных, также определение Эконома, Экзекутора и их помощников, возлагается на Правление Комиссии.

Чиновники, причисленные к Комиссии по прежним Высочайшим повелениям, остаются в оной и получают жалование по их окладам впредь до усмотрения.

Прочие Чиновники в настоящий распорядок не входящие, и кои останутся за назначением нужных Переводчиков и писцов, получают жалование до 1 Мая сего года; а с сего времени от Комиссии увольняются для определения к другим делам по их желанию.

Правление может определять в Комиссию молодых и способных людей по желанию их и без жалования; но число таковых вообще не должно превышать 10 человек.

Остатки сумм, по прежним штатам на Училище отпускаемых, также и остаточные экономические, должны быть отдаваемы в Банк для обращения.