Учреждение Министерства Финансов от 25 июня 1811 г.

Учреждение Министерства Финансов от 25 июня 1811 г.*(1)

Часть I. - Состав Министерства Финансов.

Гл. I. - Положения общие.

§ 1. Министерство Финансов составляется из четырех Департаментов и Канцелярии Министра.

§ 2. По существу дел, принадлежащих к Министерству Финансов, полагаются в нем следующие Департаменты:

1) Департамент Государственных Имуществ. 2) Департамент Горных и Соляных дел. 3) Департамент Внешней Торговли. 4) Департамент разных податей и сборов.

§ 3. Устройство Департаментов и Канцелярии, составление совета при Министре и общих присутствий в Департаментах, порядок производства дел, формы письмоводства, ревизия и отчеты определяются Общим Министерств Учреждением.

Гл. II. - Состав и предметы Департамента Государственных Имуществ.

§ 4. Департамент Государственных Имуществ составляется из пяти следующих Отделений:

1) Отделение главного ведомства казенных крестьян. 2) Отделение арендных и старостинских имений. 3) Отделение корабельных лесов. 4) Отделение казенных лесов. 5) Отделение хозяйственных заведений.

§ 5. К составу сего Департамента принадлежат: 1) Счетное Отделение. 2) Чертежная. 3) Отделение судных и тяжебных дел.

Гл. III. - Означение предметов каждого Отделения.

§ 6. К Отделению казенных крестьян относится: 1) Главное ведомство казенных крестьян всех именований, исключая принадлежащие к заводам и фабрикам, и все те, кои состоят в ведомстве других Начальств и управляются особо изданными для них узаконениями. 2) Принадлежащие казне и казенным волостям и селениям земли и разные угодья. 3) Наделение крестьян землями, лесами и разными угодьями, и способы их переселения, по сношению с Министерством Внутренних дел. 4) Внутреннее размежевание земель. 5) Приписка разного звания людей к казенному ведомству и увольнение из оного.

§ 7. К Отделению арендных и старостинских имений принадлежат:

1) Главное ведомство казенных имений: арендных, старостинских, гаков, манталов и тому подобных селений со всеми их заведениями.

2) Дела о пожаловании арендов, о перемене и передаче прав от одного владельца другому. 3) Рассмотрение прав и разного рода притязаний, от частных лиц на оные предъявляемых. 4) Отдача их в частное содержание и обратный прием в казенное ведомство. 5) Производство дел об отдаче вакантных имений в аренду с публичного торга, и дел до продажи сих имений относящихся.

§ 8. Отделение корабельных лесов ведает: 1) Корабельные леса. 2) Отграничение их от прочих казенных лесов. 3) Снабжение лесами Адмиралтейств, флотов, портов и верфей на строение мореходных судов, казенных и частных, для Артиллерии, для крепостей и для всех военных потребностей. 4) Лоцманов.

§ 9. Отделение казенных лесов: 1) Все казенные леса, кроме корабельных и отведенных к горным заводам и фабрикам. 2) Устройство над оными местного присмотра. 3) Отделение следующих в казну частей из общих, въезжающих и спорных лесов. 4) Разделение лесов по предметам употребления, и назначение их на хозяйственные заведения и промышленность. 5) Отделение узаконенной части крестьянских угодий под леса. 6) Разведение лесов. 7) Обыкновенные и чрезвычайные отпуски леса в казенные места, городам и селениям, на строение речных судов, заводам, фабрикам и на разные потребности, казенные и партикулярные. 8) Удовлетворение лесами волостей и селений. 9) Лесные Институты и Училища. 10) Лесные заставы.

§ 10. К Отделению хозяйственных заведений принадлежат: 1) Оброчные статьи, земли, мельницы, рыбные ловли и разные сего рода заведения. 2) Заведение и устройство оброчных новых статей. 3) Винокуренные заводы.

§ 11. Счетное Отделение заключает в себе счета по всем Отделениям Департамента, во всех отношениях, на основании Общего Министерств Учреждения.

§ 12. К Чертежной относятся, на основании Общего Министерств Учреждения, составление и хранение карт, планов, чертежей и рисунков, и рассматривание вступающих в Департамент межевых планов и прочих чертежей и рисунков.

§ 13. В Отделение судных и тяжебных дел входят: 1) Дела об имуществе казны, равно о землях и лесах, отведенных казенным крестьянам, также об утрате или ущербе доходов казенных. 2) Иски казны по принадлежностям казенных крестьян. 3) Жалобы казенных крестьян на казенное местное управление. 4) Рассмотрение дел следственных и других в отношении к чинам служащим в ведении Департамента.

Гл. IV. - Состав и предметы Столов по Отделениям.

§ 14. Отделение казенных крестьян разделяется на два стола.

§ 15. В первом столе производятся дела по жалобам крестьян; дела относительно надзора по уравнению рекрутских очередей; дела об увольнении крестьян в купечество и мещанство; выключка их из ведения казенного, и приписка разного звания людей к оному. Сей стол также ведает подати, налоги, и вообще доходы и расходы казенных селений. К оному же принадлежат: определение и увольнение чинов и служителей Департамента и подчиненных ему мест; представления к производству в чины, о наградах и пенсиях и составление формулярных их списков.

§ 16. Второй стол ведет счет и составляет описи казенных волостей и селений, принадлежащих им земель и разных угодий, общественных и частных. К сему же Столу относятся: обмежевание и приведение земель в известность, наделение крестьян землями, способы их переселения из мест малоземельных в обильнейшие, и из одной Губернии в другую; дела о назначении ссуды крестьянам; дела по приобретению земель и других разных угодий и заведений, входящих в управление сего Отделения; дела о продаже; уступе и всякого рода отдаче казенных недвижимых имуществ в частные руки.

§ 17. Отделение арендных имений составляется из двух столов.

§ 18. К первому столу принадлежат: сведение и описание всех имений арендных и старостинских, гаков и им подобных имуществ, и хозяйственных в оных заведений; усовершенствование всех сих заведений и устроение новых, все дела, до порядка управления их относящиеся и перемен в оное вводимых; также дела о приеме в казну имений, поступающих от временных владельцев, о переселении крестьян, о ссудах и пособиях им в случае неурожая.

§ 19. Во втором столе производятся дела о пожаловании аренд, о передаче прав на арендные имения от одного владельца другому, о предъявляемых на оные правах и притязаниях, об отдаче вакантных имений в частное содержание и сим подобные. Сей же стол ведает доход, с сих имений в казну поступающий, и наблюдает за правильным оного платежом; производит дела по жалобам, приносимым временными владельцами на крестьян и сими последними на первых о притеснениях, неправильных сборах и тому подобном, о разборах владельцев с казной, и все дела, до продажи имений относящиеся.

§ 20. Отделение корабельных лесов состоит из двух столов.

§ 21. Первый стол ведает: корабельные леса и вообще отводимые и назначаемые для потребностей Адмиралтейств и других казенных мест; составление оным подробных описей, планов и карт; разделение и назначение годовых лесничеств и лесосек, и вообще все, что относится до хозяйственного управления сими лесами.

§ 22. Ко второму столу относятся: заготовление корабельных лесов для Адмиралтейств, флотов, портов и верфей на строение мореходных судов казенных и частных, для крепостей, для артиллерии и для всех военных потребностей, из назначенных для того дач; вывозка до пристаней и до других мест их назначения; обделка и сдача на пристанях Комиссионерам Морского ведомства; употребление забракованного Морским Начальством леса; все сношения по сей части с Военными и другими Начальствами; лоцмана, наряд их на работы, удовлетворение заработанными деньгами, и все вообще дела, до сих предметов касающиеся.

§ 23. Отделение казенных лесов состоит из четырех столов.

§ 24. Первый стол, собирая сведения обо всех вообще лесах, составляет им описи и означая, сколько где корабельных, товарных, строевых и дровяных лесов и какое пространство они объемлют, распределяет их по предметам употребления; назначает на продовольствие казенных мест, городов, селений, заводов и фабрик, на строение речных судов, на устройство заведений, на продажу и разные промыслы. В нем производятся дела о лесах въезжих, общих и спорных; в нем же производятся дела по рассмотрению прав на сии леса, равно дела об отделении из них следующих в казну частей; дела по обмежеванию лесов, по назначению их в наделение городам и селениям. Сюда относятся: выдел корабельных рощ из прочих лесов, прииск и разведение их; местные Институты и училища; приготовление и избрание ученых Форстмейстеров, и все дела по лесной ученой части.

§ 25. Ко второму столу принадлежат дела: по разделению лесов на лесничества; по устройству над ними местного управления и присмотра; по разделению крестьянских лесов на лесосеки и участки для домашнего обихода и на промыслы, по учреждению и уничтожению лесных застав, и сему подобные.

§ 26. Третий стол производит из назначенных лесов обыкновенные и временные отпуски в казенные места городам, селениям, к заводам и фабрикам на строение судов речных и на разные казенные и партикулярные надобности. Сюда относятся: сведения о торговых ценах в Губернских и Уездных городах; составление таксы на казенные леса; сведения об отпуске лесов в заграничные места, и об употреблении оного на внутреннее продовольствие.

§ 27. В четвертом столе производятся дела по заграничному казенному торгу лесом, по заведению лесной промышленности, и вообще дела, касающиеся до продажи казенного леса и получаемых от него доходов. Сюда принадлежат пильные мельницы, их устройство и управление; сведения, в каких местах по изобилию лесов или валежника в оных удобно устроить заводы поташные, и другие заведения для изделий и промыслов; сведения о водяных сообщениях и реках, способных к сплаву лесов до пристаней.

§ 28. Отделение хозяйственных заведений делится на три стола.

§ 29. Первый стол содержит сведения и описи о винокуренных заводах, об их устройстве и управлении, о казенном движимом и недвижимом имуществе; ведает заготовление хлеба, дров и разных других материалов, посуды, инструментов и тому подобного. Сюда относятся перестройки, починки, новые постройки заводов и возобновление остающихся в бездействии; постановление цены вину казенных заводов; предположения об усовершенствовании в них доброты и выкурки вина; назначение к ним чиновников, служителей, мастеров и рабочих людей; отдача заводов в содержание частным людям, или содержателям питейных сборов; расчеты с ними и вообще расчеты по долгам и недоимкам; прием заводов обратно в казну.

§ 30. Ко второму столу относятся: все заводское производство, выкурка и поставка вина с казенных заводов; условия и договоры по сему предмету с поставщиками и содержателями питейных сборов; ассигнование и отпуск сумм, потребных на выкурку вина, на поставку оного и вообще на все действие заводов, на обороты по оным и по поставкам вина; расчеты по сим поставкам.

§ 31. К третьему столу принадлежат: оброчные статьи, земли, мельницы, рыбные ловли и разные сего рода заведения; дела о перестройке, починке оброчных статей, об открытии и устройстве новых; все дела, относящиеся до отдачи их в оброк, до заключения контрактов, до соблюдения их и до исправного износа в казну откупной суммы.

§ 32. Счетное Отделение имеет два стола: Контрольный и Бухгалтерский, и производит дела на основании общего Министерств Учреждения.

§ 33. К делам Счетного Отделения принадлежат описи, ведомости и счета:

1. О числе казенных крестьян, платящих подати.

2. О ссудах крестьянам чинимых, и о возврате оных.

3. Об имениях арендных и их принадлежностях.

4. О доходах с арендных имений.

5. О землях и лесах казенных.

6. Об оброчных статьях и разных угодьях.

7. О винокуренных заводах и других хозяйственных заведениях.

8. О доходах от винокуренных заводов и других хозяйственных заведений, также от оброчных статей и лесов.

9. О суммах и капиталах, вообще и частно, по заготовлению корабельных лесов.

10. Об оборотах сумм по всем частям управляемым Департаментом.

11. О долгах по всем частям сего Департамента.

12. Состояние всего имущества, движимого и недвижимого по всем частям, подведомым Департаменту.

§ 34. Чертежная имеет два разряда: первый разряд по заводам винокуренным, фабрикам и разным заведениям, по составлению карт и планов казенным имениям, лесам, их дачам и проч.; второй разряд по межевым планам, по поверке их, соображениям производств землемерских и тому подобного.

§ 35. Отделение судных и тяжебных дел разделяется на три стола.

§ 36. Первый стол ведает дела судные и следственные, над всеми чинами и прочими людьми, состоящими в ведении Департамента, производимые.

§ 37. Ко второму столу принадлежат дела тяжебные о землях, как собственно казны, так и крестьян, и вообще дела спорные о казенном имуществе.

§ 38. К третьему столу относятся все дела следственные и судные о правах собственности казны на леса, о непозволенной порубке оных и тому подобные.

§ 39. Первым разрядом Чертежной под непосредственным ведением Директора Департамента, управляет Начальник Чертежной, которому назначается нужное число Помощников и прочих чинов; вторым главный Землемер, к которому определяется соответственное число Землемеров и Землемерских учеников.

§ 40. Отделение судных и тяжебных дел состоит под ведением Начальника Отделения, из Столоначальников и их Помощников.

§ 41. При Департаменте сем состоит корабельный мастер и ученый Форстмейстер.

Гл. V. - Состав и предметы Департамента Горных и Соляных дел.

§ 42. Департамент Горных и Соляных дел разделяется на следующие Отделения:

1. Отделение Монетное. 2. Отделение казенных заводов. 3. Отделение частных заводов. 4. Отделение добывания солей и минералов. 5. Отделение продовольствия солью Государства.

§ 43. К общему составу Департамента принадлежат: 1. Счетное Отделение. 2. Чертежная. 3. Лаборатория. 4. Горный Суд, как особенное Отделение Департамента.

Гл. VI. - Означение предметов каждого Отделения.

§ 44. Монетное Отделение ведает: 1. Монетные дворы с их Чиновниками, мастеровыми и рабочими людьми. 2. Медальерное производство. 3. Лабораторию разделения золота от серебра. 4. Обращение монеты относительно ее пробы, чистоты и внутреннего достоинства. 5. Вымен золота и серебра на Монетных дворах. 6. Пробирные Палатки, их учреждение и управление. 7. Пробу, клеймение и обращение золота и серебра в слитках, вещах, изделиях и иностранных монетах. 8. Весы и разновесы для металлов. 9. Производство следствий в делах монетных и пробирных, по вышеизъясненным предметам.

§ 45. Отделение казенных заводов имеет в своем ведении: 1. Все казенные горные металлические заводы (исключая принадлежащие Кабинету Его Императорского Величества) с их Чиновниками, мастеровыми и рабочими людьми, непременными работниками и приписными крестьянами, пока сии последние приписными остаются. 2. Все казенные металлические рудники, каменоломни цветных и всяких других камней и каменноугольные копи. 3. Леса и земли, к заводам казенным приписанные. 4. Пристани, казенным заводам принадлежащие. 5. Снабжение флота, сухопутной артиллерии и прочих казенных мест металлами и изделиями. 6. Устроение, размножение и распространение заводов и фабрик по Горной части. 7. Разыскание гор и слоев земных; попечение об открытии руд и минералов. 8. Горный Кадетский Корпус со всеми Горными школами при заводах. 9. Все заведения, принадлежности и установления Горных заводов. 10. Перевозку металлов до известных мест для флота, Артиллерии и других казенных мест.

§ 46. Отделение частных заводов ведает частным людям принадлежащие металлические и минеральные заводы и рудники, каменоломни и каменноугольные копи.

§ 47. Частные заводчики, по роду их собственности и степени права на оную, разделяются на два рода: первые суть те, кои владеют заводами по праву Дворянства, не заимствуя ни лесов, ни земель, ни людей, ни других пособий от казны; вторые, кои имеют пособия от казны: 1. В людях. 2. В землях, 3. В лесах, 4. В рудниках. 5. Кои получили позволение владеть заводом и при оном крепостными людьми, не имея права Дворянства.

§ 48. По сим отношениям, следующие предметы принадлежат к ведению Отделения частных заводов.

I. Вообще по заводам, имеющим и не имеющим пособий.

I. Сбор податей. 2. Надзор, чтоб металлы и минералы не оставались во внутренности земли без разработки. 3. Правильность разработки рудников и действие заводского. 4. Вспоможение суммами, искусными мастерами, рудами, лесами и проч. 5. Позволение разрабатывать рудники, копи и каменоломни, и учреждать заводы. 6. Попечение об умножении тех произведений, кои наиболее нужны и полезны для Государства, и вообще ободрение сего рода промышленности. 7. Следствия в делах, коих разрешение основывается на знании Горных наук.

II. По заводам, имеющим пособия от казны.

1. Ведомство мастеровых и рабочих людей, данных от казны. 2. Леса заводские. 3. Земли, занимаемые заводами и людьми. 4. Металлические и минеральные рудники. 5. Введение устройства к облегчению труда рабочих людей и к сбережению руд и лесов.

§ 49. Отделение добывания солей ведает: 1. Соляные заводы и промыслы. 2. Соляные озера. 3. Соляные слои, горы и копи. 4. Казенные минеральные рудники, копи, заводы для выварки разных минеральных солей, как то: купороса, квасцов и проч. и для добычи горючей серы, и другие оных принадлежности. 5. Людей и все селения, принадлежащие к соляным заводам, промыслам, озерам, минеральным рудникам и разным заведениям. 6. Леса, к ним принадлежащие. 7. Земли, занимаемые селениями и варницами, и вообще принадлежащие как собственно казне, так и людям, живущим и работающим при всех заведениях сей промышленности, какого бы рода они ни были. 8. Приготовление обыкновенных солей вообще; в том числе перевозку оных до первых главных запасных магазинов. 9. Казенных людей, определенных Правительством к перевозке соли.

§ 50. Отделение продовольствия солью ведает: 1. Запасные магазины со всеми их принадлежностями. 2. Губернские и уездные магазины. 3. Развозку и перевозку соли в магазины запасные, губернские и уездные. 4. Продажу соли из магазинов.

§ 51. Счетное Отделение и Чертежная производят дела, к ним принадлежащие, на основании Общего Министерств Учреждения.

§ 52. К производству Лаборатории принадлежат: 1. Пробы руд, солей, земель и вообще всех ископаемых. 2. Пробы металлов. 3. Поверка проб по Монетным дворам. 4. Проба иностранных монет. 5. Поверка проб в случае споров по прочим местам, зависящим от Департамента. 6. Испытание золотых и серебряных вещей и иностранных монет, обращающихся в торговле, для поверки пробы. 7. Поверка весов и разновесов, употребляемых для взвешивания благородных металлов. 8. Производство разных химических опытов по всем предметам, относящимся к ведению Горного Департамента.

§ 53. К Отделению Горного Суда принадлежат дела:

I. По части Уголовной:

1. Все дела, производящиеся по Горным Военным Судам над служащими при заводах чиновниками, имеющими классные Горные и Гражданские чины, также над художниками и мастерами.

2. Рассмотрение следствий по делам Уголовным означенных выше сего чинов и людей, в отношении к казне и частным людям.

II. По части Гражданской.

3. Рассмотрение дел и обвинений в утрате заводского имущества, или в ущербе, причиненном какой-либо собственности заводской и горной.

4. Иск казны на частных людях по принадлежностям, состоящим в ведении Горного Департамента.

5. Иск и притязания частных людей на казенную собственность ведения Департамента Горных и Соляных дел, какого бы рода она ни была.

6. Всякий спор и иск по делам горным, заводским, соляным, монетным и по их принадлежностям, как то: людям, рудам, флюсам, землям, лесам, соляным ключам и прочим сим подобным предметам, относящимся до горных, заводских, соляных и монетных дел, до разработки, выработки рудников и копей, до производства работ монетных, горных, заводских, промысловых и соляных, до действия заводского, до причиняемых оному препятствий, затруднений и убытков, по казенным и частным заводам и промыслам.

7. Суд и расправа по всем частям над людьми всякого состояния, живущими в горных городах, заводах, рудниках и в других, к заводам принадлежащих селениях, на основании Частного Горного Устава.

Гл. VII. Состав и предметы столов по Отделениям.

§ 54. Отделение монетное разделяется на три стола.

§ 55. 1-й Стол производит дела по действию Монетных дворов, по Лаборатории разделения золота от серебра, по их устройству, по изобретениям, до Монетных дворов относящимся, по распоряжениям работ, по тиснению монеты и медалей, и по прочим предметам, к тому принадлежащим.

§ 56. 2-й стол ведает дела пробирных Палаток; дела по вымену металлов для Монетных дворов; дела по пробам; дела по весам и разновесам.

§ 57. 3-й Стол исправляет дела, относящиеся до чинов, мастеровых и рабочих людей, до штатной команды, состоящей при Монетных дворах. К нему принадлежат дела следственные, относительно пробы, чистоты и внутреннего достоинства обращающейся монеты; дела по фальшивым монетам, дела, относящиеся к пробе обращающегося в народе серебра и золота в слитках, вещах, изделиях и иностранных монетах. Сюда принадлежит составление нужных учреждений и положений по всем сим предметам. Наконец определение и увольнение чинов и формулярные об оных списки ведаются в сем же столе.

§ 58. Отделение казенных заводов имеет четыре стола.

§ 59. 1-й Стол ведает: все производство и действие горное и заводское, относительно распоряжения и назначения работ, распределения нарядов, расчисления потребных для заводов сумм, снабжения их оными, увеличения или уменьшения заводского действия; развозку металлов и изделий, снабжение оными казенных и других мест; продажу металлов и изделий, и доходы от оных.

§ 60. 2-й Стол производит дела, относящиеся до усовершенствования машин и прочего устройства, новых изобретений, искусственных и художественных по Горной части; дела по строениям заводским; дела по разведкам и приискам металлическим и минеральным; дела Горного Кадетского Корпуса и Горных школ по заводам; переписку по ученой части; дела по испытаниям Горных чиновников и мастеров в горных заводских и к оным относящихся, вспомогательных науках и знаниях; введение перемен в Горном и заводском производстве; рассматривание правильности и пользы действия горного и заводского по ученой и искусственной части; положения по установлению задельной платы и жалования; сведения о состоянии искусственной, художественной и ученой части по заводам; составление описания действия горного и заводского по означенным частям.

§ 61. К третьему столу относятся сведения о количестве заводов, фабрик, разных к ним принадлежащих селений; сведения о землях и лесах; управление и наделение заводов вообще землями и лесами, и разграничения оных; законоположения, распоряжения и постановления относительно содержания людей, частных их выгод и прав, им предоставляемых; дела по госпиталям и богадельням.

§ 62. 4-й стол ведает дела Полицейские и вообще дела, относящиеся до гражданского благоустройства горных заводов, селений заводских и других, к ним принадлежащих; наделения людей землями под дома, пашни и покосы; содержание штатных горных воинских команд и все дела, относящиеся до оных; дела следственные и судные; определение Чиновников и разного звания людей; составление формулярных списков; награды, пенсии, представление к производству в чины.

§ 63. Отделение частных заводов имеет два стола.

§ 64. Первый стол ведает дела по расположению и сбору податей с заводов; дела по просьбам об утверждении к заводам рудников, каменоломней и копей, и о позволении заводить фабрики и за

воды, также увеличить прежнее действие, или переменить оное на другое. Сюда относятся все сведения о количестве заводов, фабрик, рудников, каменоломней и копей, старых и вновь открытых, описание всех сих предметов по всем частям; дела по их разработке и действию; дела по вспоможению заводчикам и рудоискателям, и по введению лучших машин и устройства вообще.

§ 65. Второй стол ведает дела о людях казенных, их управление и содержание; дела о землях и лесах казенных, принадлежащих к заводам, их размежевание, наделение оными заводов; отвод земель и лесов к заводам, вновь строящимся; дела следственные, спорные и судные; дела Полицейские и вообще дела по части Гражданского благоустройства; определение чинов, служащих по сей части; составление формулярных списков, представление к наградам и чинам.

§ 66. Отделение добывания солей и минералов имеет два стола.

§ 67. Первый стол ведает: все производство и действие разных соляных промыслов по выварке обыкновенной поваренной соли, по добыче горных солей и по извлечению солей из озер; предметы, относящиеся до их работ, устройства и усовершенствования их во всех частях, до новых изобретений художественных и искусственных; назначение добычи и извлечение соли, перевозку в первые запасные магазины, производство и действие всех фабрик и заводов, минеральных солей, фабрик и заводов серных и копей; расчисление сумм, потребных на все производство вообще по соляным делам.

§ 68. Второй стол собирает сведения о количестве разных соляных источников, промыслов, озер, горных соляных копей, самородной соли, минеральных копей, заводов, фабрик и других разных заведений и селений, к ним принадлежащих, о количестве людей, земель и лесов, к ним приписанных. Он производит все дела по содержанию означенных людей, по их задельной плате и жалованию, по разным их правам и просьбам, по наделению их землями и прочими принадлежностями. Сюда принадлежат: все Законоположения, Учреждения и Уставы по управлению соляными источниками и их принадлежностями; дела по Богоугодным заведениям, как то: госпиталям, Богадельням и прочим; дела Полицейские и вообще дела гражданского благоустройства по селениям, к сим местам принадлежащим, дела следственные, дела по содержанию воинских команд, определение Чиновников, составление формулярных списков, представление к производству в чины, к наградам и пенсиям.

§ 69. Отделение продовольствия солью Государства разделяется на два стола.

§ 70. Первый стол производит все дела по перевозке соли в Нижегородские запасные магазины из Камышенских и Саратовских и из всех мест вообще, откуда соль отпускается прямо в Губернии, по Губернским и уездным магазинам. Сюда принадлежат попечение о продовольствии солью Губерний, как снабжаемых оной от Правительства, так и пользующихся вольнопродажной солью; назначение количества соли к перевозке; расчисление сумм на то потребных, распределение по своим местам, распоряжения о выдаче оных, составление контрактов и условий на перевозку; переписка об исполнении сих контрактов, дела следственные по перевозке.

§ 71. Второй стол производит все дела по продаже соли. Сюда относится управление, устроение и содержание главных запасных магазинов, также магазинов Губернских и Уездных, счет по продаже соли, выручка денег за оную и отсылка их в Государственное Казначейство, дела корчемные по соляной части, определение соляных Приставов и прочих чинов, по ведомству сего Отделения служащих, составление формулярных об них списков, представление к производству в чины, к наградам и к пенсии.

§ 72. Счетное Отделение, на основании Общего Министерств Учреждения разделяясь на два стола, Контрольный и Бухгалтерский, и производя оные на правилах, в том Учреждении предписанных, рассматривает и поверяет ведомости, счета, отчеты и вообще по книгам своим следует всему движению сумм и капиталов.

1. По монетным Дворам и вообще по Отделению Монетному. 2. По Горным казенным заводам, по Горному Корпусу, по всем заведениям и принадлежностям заводов и вообще по Отделению казенных заводов.

3. По сбору податей и налогов с частных заводов, и вообще по Отделению оных.

4. По соляным источникам, соляным промыслам, соляным копям и озерам, и вообще по Отделению добывания солей и минералов.

5. По запасным магазинам, по перевозке соли из оных по Губернским и уездным магазинам, по продаже соли, и вообще по Отделению продовольствия солью Государства.

§ 73. Чертежная имеет три разряда: к первому разряду относятся дела Монетного и Горного Отделения; второй заключает дела Частного Заводского Отделения, и третий Соляного отделения.

§ 74. Лаборатория заключает в себе два разряда: из них первый ведает дела монетные, дела Пробирных Палаток и вообще дела по пробам и химическому испытанию металлов и других вещей и произведений. Второй разряд производит пробы и химические испытания, горные и соляные, во всех отношениях.

§ 75. Отделение Горного Суда имеет два стола, из коих первый ведает дела по Горным Военным Судам, а второй дела спортивные и исковые по собственности казенной и частной.

§ 76. Присутствие Горного Суда составляется, под председательством Начальника Отделения, из одного непременного Члена Горного Суда и Начальника того Отделения или тех Отделений Департамента, к которому дело принадлежит по существу его.

§ 77. Горный Суд имеет, кроме столоначальников и их Помощников, своего Секретаря с нужным числом писцов.

§ 78. Лаборатория управляется, под непосредственным распоряжением Директора, Обер-Берг-Пробирером с нужным числом Пробиреров, старших и младших, и прочих чинов.

§ 79. Департамент имеет, под непосредственным ведением Директора, рисовальщика для составления разных рисунков монет, медалей и прочего, и главного гравера для вырезывания штемпелей по рисункам.

§ 80. Департамент Горных и Соляных дел имеет Архитектора для рассматривания присылаемых и составления новых планов разных заводских строений, также в случаях нужных для производства новых и для осмотра произведенных строений.

§ 81. Общее Присутствие Горного Департамента удерживает наименование Горного Совета.

§ 82. Горный Совет, на основании общего Учреждения Министерств, составляется, под председательством Директора, из Начальников Отделений, и сверх того из чиновников, принадлежащих и не принадлежащих к Департаменту, коих Директор найдет нужным пригласить.

§ 83. Канцелярией Горного Совета управляет Ученый Секретарь, определяемый по усмотрению Директора.

Гл. VIII. Порядок производства дел.

§ 84. Все Отделения сего Департамента, в порядке производства их дел, руководствуются общим Министерским Учреждением и Наказом. Сверх правил сих Горный Суд и лаборатория, по особенному свойству их дел, наблюдают следующее:

I. Особенный порядок производства дел в Горном Суде.

§ 85. Отделение Горного Суда получает месячные, третные и годовые ведомости о количестве дел судных и тяжебных, решенных, исполненных, неисполненных и нерешенных по Горным Военным Судам и прочим местам, где тяжебные дела частей, управляемых Департаментом Горных и Соляных дел, производятся.

§ 86. Дела в Отделение Горного Суда вступают на основании общего Министерств Учреждения и, под надзором Начальника Отделения Горного Суда, разделяются Секретарем оного к дальнейшему производству.

§ 87. Секретарь Горного Суда и, под ведением его, Столоначальники рассматривают все бывшее производство и самое следствие всякого дела, и наблюдают, не упущены ли в нем какие-либо обстоятельства, и вообще все дело согласно ли с законами имело свое течение, как по первоначальному следствию, так и по производству.

§ 88. Если дело имеет недостатки, то Секретарь докладывает по оному присутствию Горного Суда для истребования нужных дополнений или объяснений, или для учинения вновь следствия.

§ 89. По Рассмотрении дела и по собрании всех нужных справок, сведений, дополнений и пояснений, Секретарь и, под ведением его, Столоначальники составляют записки и выписки из дел судных и тяжебных, поясняют оные нужными обстоятельствами и прилагают приличные законы, если не все они приведены в присланном производстве и следствии дела, означают недостатки и докладывают присутствию Горного Суда.

§ 90. Начальник Отделения Горного Суда и Члены оного обязаны также поверить рассмотрение Секретаря и Столоначальников, и потом положить свое мнение.

§ 91. Присутствие Горного Суда содержит журнал, в коем кратко упоминается о слушанном деле и излагается решение или мнение, положенное Горным Судом. Но при окончательном рассмотрении и решении дела, составляется особенное определение с изложением всех обстоятельств дела, с приведением к тому следующих законов и прочих причин и обстоятельств, оправдывающих или обвиняющих, или служащих основанием в решении дела, и наконец с изъяснением суждений Горного Суда и окончательного решения оного.

§ 92. Решение дела в Отделении Горного Суда ни в каком случае не принимается за решение окончательное. Посему Горный Суд не может предписать своего окончательного решения к исполнению; но обязан представить оное на рассмотрение Горного Совета: для сего

§ 93. Подлинное определение Горного Суда, со всеми к нему принадлежащими бумагами и делами, представляется в общее присутствие Департамента или Горный Совет, и рассматривается в оном по принятому порядку.

§ 94. Горный Суд, по истребовании справок, объяснений и пополнений, сносится со всеми не только подчиненными местами и лицами, но и Губернскими Начальствами и Присутственными местами. Он может от себя обращать все дело для преследования, если присланное следствие признается им неправильным и недостаточным. Во всех случаях, если требования его не удовлетворяются, или нужно сношение с вышними местами и лицами, он представляет о том Директору. Формы сношений и представлений Горного Суда суть те же, кои определены для Департаментов.

§ 95. Если Директор, или общее присутствие Департамента, при рассмотрении дела найдут производство его недостаточным или приметят, что по следствию сделаны некоторые упущения; то Директор предписывает надлежащим образом пополнить все недостатки, неясности и упущения.

§ 96. Дела тяжебные по собственности и убыткам в заводском и горном производстве между частными людьми, по окончании рассмотрения их в Горном Суде и Горном Совете, представляются Министру Финансов для препровождения их, с его мнением, к окончательному решению в тот Департамент Сената, к коему они по существу своему принадлежат.

§ 97. Дела в общем присутствии Департамента окончательное решение получают и Директором к исполнению предписываются, относительно мастеров и художников, не имеющих чинов классных, и относительно горных и военных унтер-офицеров во всех случаях и обстоятельствах, когда они не подвергаются лишению чинов и дворянства.

§ 98. Решения, по коим подсудимый присуждается к лишению чинов и дворянства, представляются из общего присутствия Департамента в Совет Министра, и оттуда препровождаются с мнением Министра в тот Департамент Сената, к коему они по существу своему принадлежат.

§ 99. Дела, по решению коих подсудимый подвергается наказанию и пени, получают окончательное решение в Горном Совете Департамента, сообразно правилам общего Министерств Учреждения. О классных чинах таковые дела представляются на усмотрение Министра Финансов; о прочих же исполняются по решению Горного Совета.

§ 100. От Министра Финансов зависят дела Горного Суда, следующие к окончательному решению в Сенат, предварительно предложить рассмотрению Совета Министерства Финансов установленным порядком.

II. Особенный порядок производства дел по лаборатории.

§ 101. Лаборатория ежемесячно получает сведения по Монетным дворам о сплавке золота и серебра и о переделе монеты золотой, серебряной и медной. Причем присылаются монеты для испытания и свидетельства в весе и пробе.

§ 102. Лаборатория получает сведения о пробах из всех мест, подведомых Департаменту, для поверки оных и для учета в произведениях.

§ 103. Под присмотром Директора и по распоряжению его, лаборатория ежемесячно покупает часть золота и серебра в рынке, для испытания пробы сих металлов, в отвращение подлогов.

§ 104. Лаборатория производит испытания весов и разновесов для благородных металлов.

§ 105. Пробы и испытания руд, металлов, земель и вообще ископаемых, так как и все вообще опыты химические для практического производства поступают к Лаборатору. Департамент отсылает их к нему при записках.

§ 106. Лаборатор имеет шнуровую книгу, в коей содержатся и записываются все вещи и все имущество казенное, принадлежащее лаборатории, и ведется оным приход и расход. Равным образом он содержит описание всего неподвижного устройства лаборатории.

§ 107. Лаборатор содержит книгу шнуровую, в коей записывает все присылаемые к нему руды, металлы и прочие вещества для проб. Остатки сих веществ или представляет Департаменту по предписанию Директора, или хранит в лаборатории под N, какой в книге выставлен.

§ 108. Лаборатор ведет журнал всех своих практических занятий, как то: проб и разных испытаний, ему порученных, с подробным описанием всех последствий от оных, так, чтобы всякий раз можно было видеть, справиться, и дать отчет, что сделано и какие были последствия.

§ 109. Лаборатор ни с кем не сносится и никому не делает представлений, кроме Департамента. По сему по делам лаборатории, он представляет Директору записками.

§ 110. На каком же основании и в каком порядке должна производить лаборатория сии дела и испытания, Директор не оставит снабдить ее особенным наставлением, с утверждения Министра Финансов.

Гл. IX. - Состав и предметы Департамента внешней торговли.

§ 111. Департамент внешней торговли содержит в себе два Отделения, из коих первое есть Отделение торговых внешних сношений, и второе Таможенного управления.

§ 112. К общему составу сего Департамента принадлежит счетный стол по обеим Отделениям.

Гл. X. - Означение предметов каждого Отделения.

§ 113. Отделение торговых внешних сношений ведает все дела, к состоянию внешней торговли относящиеся. Сюда принадлежат: 1) Переписка с Агентами, Консулами и Министрами при Иностранных Дворах, по делам торговым. 2) Составление инструкций Консулам и Агентам, по делам торговым. 3) Сведения и ведомости о ценах товаров, пошлинах, трактатах, судоходных и купеческих регламентах, нуждах и пользах иностранных Государств и народов, с коими Россия производит торговлю. 4) Сведения от главнейших иностранных торговых мест о тех Российских товарах, которые наиболее в торговле обращаются, о ценах их и о том, не получаются ли подобные товары из других земель, по каким ценам, и не могут ли заменять Российские и обратиться к уменьшению надобности в оных. 5) Сведения о промыслах, Россиянами за границей производимых; образ производства их, права и выгоды. 6) Сведения о количестве и качестве товаров, в Россию отправляемых; к каким портам, или сухопутным Таможням, на каких кораблях, или сухопутным движением, с каким количеством товарных мест и на чей счет. 7) Сведения о главнейших дорогах и путях сообщения, посредством коих торговля иностранных земель производится в Россию. 8) Сведения о перевозимых через Россию иностранных произведениях за границу. 9) Предположения о нужных переменах, как в Тарифе, так и в Уставах, о торговле и купечестве подданных. 10) Составление видов Российской внешней торговли и сочинение баланса.

I. Частных.

а) О торговле на Балтийском море.

б) На Белом море.

в) На Черном и Азовском морях.

г) На Каспийском море.

д) Особенно при Санкт-Петербургском порте.

e) По сухопутной границе Европейской и Азиатской с разделением каждой части по народам, с коими торг производится.

II. Общих.

а) О торговле привозной, отпускной и транзитной.

б) О судоходстве по всем морям.

§ 114. Таможенное Отделение ведает все дела, до управления Таможен относящиеся. Сюда принадлежат:

1. Сведения о состояния Таможенных Округов, Таможен и застав по всему Государству.

2. Срочные ведомости о приходящих и отходящих кораблях, о привозных и отпускных товарах и пошлинах, с них собираемых.

3. Собрание генеральных и частных карт пограничных и прибережных мест по всей Таможенной линии, с означением больших и малых дорог, как ныне существующих, так и закрытых, пограничных рек и водяных сообщений, равно и морских берегов, удобных к пристанищу судов и выгрузке товаров. 4. Наблюдение за исправностью и верностью пошлинных сборов. 5. Дела по конфискации и продаже товаров, и по торговле нейтральной. 6. Дела, до зданий Таможенных относящиеся, и снабжение их всем нужным. 7. Снабжение Таможен и застав штемпелями и книгами. 8. Дела об определении и увольнении чиновников, служителей и маклеров, о награде и производстве их. 9. Дела следственные по жалобам и доносам о преступлении должности. 10. Управление Типографией для печатания прейскурантов, видов торговли и проч.

Гл. XI. - Состав столов по Отделениям и особенного счетного стола.

§ 115. Отделение торговых внешних сношений имеет два стола:

Первый, для переписки и собрания сведений заграничных.

Второй, по торговле привозных, отпускных и транзитных товаров.

§ 116. Таможенное Отделение имеет три стола:

Первый, по всему производству дел в Таможнях по Европейской границе и на морях: Белом, Балтийском, Черном и Азовском.

Второй, по делам Таможен по Азиатской границе и Каспийскому морю.

Третий стол производит дела об определении и увольнении чиновников и служителей по Таможням и заставам; о наградах и производстве их; об определении и увольнении маклеров; дела, до зданий Таможенных относящиеся, и снабжение их всем нужным.

§ 117. Счетный стол, получая из всех Таможен и застав срочные ведомости, ведет счета и книги:

1. О приходе и расходе пошлинного сбора по каждой Таможне и заставе, сколько оного поступило и сколько куда отправлено.

2. О привозимых и отпускаемых товарах, и на какую цену по каждой Таможне и заставе. 3. О провозимой через Таможни монете. 4. О приходящих и отходящих кораблях и других судах.

§ 118. Счетный стол делает соображение ведомостей, получаемых от Консулов и Агентов, о количестве отправленных в Россию товаров, с ведомостями и объявлениями Таможен, и замечания свои представляет на уважение Директора.

§ 119. Счетный стол составляет, по окончании года, под руководством Директора:

1. Генеральные ведомости о состоянии торговли, означая в оных, сколько кораблей из каких мест и каких наций в приходе было, сколько каких товаров по главнейшим их родам, и на какую цену каждого привезено, сколько отплыло и в какие места, с какими товарами и на какую цену, как часто по каждой Таможне, так и вообще по всем. 2. О состоянии торговли по сухопутной границе. 3. О пошлинном сборе, сколько оного по всему Государству и в какой монете в Таможнях и заставах состояло, и в ведение Государственного Казначейства отдано. 4. Общий баланс торговли.

Гл. XII. - Состав и предметы Департамента разных податей и сборов.

§ 120. Департамент разных податей и сборов содержит в себе три Отделения:

1. Отделение податей и повинностей.

2. Отделение питейных сборов.

3. Отделение гербовой бумаги.

§ 121. К общему составу сего Департамента принадлежит Счетный стол по всем Отделениям.

Гл. XIII. - Означение предметов каждого Отделения.

§ 122. Первое Отделение податей и повинностей имеет в своем ведении:

1. Сбор подушных и поземельных податей. Сюда принадлежат и удельные крестьяне, как исчислением душ, так и податью, в Государственный доход платимой.

2. Сборы и подати с мещанского состояния и с иностранных в столицах ремесленников.

3. Сборы с вольных по городам и селениям состояний и свободных хлебопашцев.

4. Сборы с купеческого состояния, подати с капиталов и с торговых в столицах лавочек.

5. Дела по всем вышеписанным состояниям, о причислении людей из одного в другое, и о переводе из одной Губернии в другую.

6. Сборы рекрутские, и другие в казну платимые, вместо поставки натурой рекрута.

7. Сборы по водяным сообщениям.

8. Сбор подорожной.

9. Почтовые доходы.

10. Сбор в Столицах с домов.

11. Все по Государству канцелярские сборы: а) Пошлины с крепостей и других гражданских актов, б) Штрафы по разным случаям. в) Вычеты и взыскания за повышение чинами; за отпуск в дома и всякие другие, под именем канцелярских сборов, в казну платимые и взыскиваемые.

12. Статьи и имущества, городам принадлежащие, доходы, городам предоставленные, и предметы употребления их.

13. По земской повинности налагаемые, в отношении к образу их раскладки и уравнению.

14. Сведение о доходах с имений и капиталов, употребляемых на содержание Училищ.

§ 123. Второе Отделение питейных сборов имеет в своем ведении:

1. Доходы с продажи вина, пива и других напитков. 2. Расчеты с откупщиками и содержателями сборов, и наблюдение, чтобы откупная по Государству сумма исправно поступала. 3. Дела по невыставке вина в сроки. 4. Дела по разным жалобам и требованиям откупщиков в убытках, в нарушении контрактов и тому подобные. 5. Рассмотрение жалоб между содержателями питейных сборов и их залогодателями, и принятие мер к сохранению казенного интереса. 6. Дела по винным магазинам. 7. Акцизы с гербергов и водок. 8. Дела по жалобам содержателей гербергов и откупщиков. 9. Подряды о поставке в казну вина и расчеты с поставщиками. 10. Поставки вина с казенных заводов и расчеты с заводами. 11. Дела по содержанию винных магазинов и определение Приставов. 12. Доходы с вина и пива по Губерниям, не входящим в общий откуп. 13. Назначение городам сих Губерний принадлежащего им дохода из откупной суммы.

§ 124. Третье Отделение гербовой бумаги, имеет в своем ведении: 1. Заготовление гербовой бумаги всех родов, для производства дел, гражданских актов, векселей, заемных писем и паспортов. 2. Заведение для заготовления сей бумаги, как отдельную часть, в непосредственном однако ж ведении сего Отделения состоящую. 3. Рассылку сей бумаги по всему Государству. 4. Продажу оной и расчеты с местами, куда оная на продажу рассылается.

§ 125. Счетный стол ведет счеты и книги: 1. обо всех по Государству податях, с казенных и владельческих крестьян взимаемых. 2. О вольных по Государству состояниях, и о казенных повинностях, на них лежащих. 3. О мещанах и о повинностях их казне. 4. О купеческих капиталах и о процентном сборе. 5. О доходах с вина, пива и других питей. 6. О доходах с гербовой бумаги и паспортов. 7. О сборах по водяным сообщениям. 8. О подорожном сборе. 9. О почтовых доходах. 10. О сборе в столицах с домов. 11. О канцелярских сборах. 12. О доходах, городам присвоенных. 13. О сборах, на земские повинности обращаемых. 14. О капиталах и доходах, на Училища употребляемых; наконец 15. о числе всех состояний, платящих подати.

Гл. XIV. - Состав и предметы столов по Отделениям.

§ 126. Первое Отделение сего Департамента имеет четыре стола.

§ 127. Второе Отделение имеет два стола.

§ 128. Третье Отделение имеет два стола.

§ 129. Разделение дел по столам и подробный их распорядок учреждается Директором Департамента, с утверждения Министра Финансов.

Гл. XV. - Состав Канцелярии Министра Финансов и предметы ее.

§ 130. Канцелярия Министра Финансов состоит из пяти Отделений.

§ 131. Первое Отделение содержит в себе четыре стола по числу Департаментов, Министерство сие составляющих.

§ 132. Предметы первого Отделения составляются из всех дел и сношений Министра по Департаментам.

§ 133. Предметы каждого стола в первом Отделении определяются предметами того Департамента, коего дела поручены его производству.

§ 134. Каждый стол сего Отделения управляется особенным Секретарем от того Департамента, коего дела в нем производятся. Общее же управление возлагается на Начальника Отделения, под надзором Директора Канцелярии.

§ 135. Второе Отделение Канцелярии состоит из трех столов.

§ 136. Предметы второго Отделения составляются из всех дел и сношений с Государственных Казначейством.

§ 137. Распределение сих дел по столам учреждается особенным распоряжением Министра.

§ 138. Каждый стол управляется своим Столоначальником; общее же управление возлагается на Начальника Отделения, под главным надзором Директора Канцелярии.

§ 139. Третье Отделение составляется из трех столов.

§ 140. Предметом сего Отделения есть производство дел по системе кредитно.

§ 141. В первом столе сего Отделения ведаются дела, относящиеся к внутреннему кредиту. Сюда принадлежат сношения с Банками, с Воспитательными домами, сношения по внутренним долгам, по Комиссии погашения долгов, и по всем вообще предметам, к внутреннему кредиту принадлежащим.

§ 142. Во втором столе ведаются дела, относящиеся к внешнему кредиту. Сюда принадлежат: распоряжения о платеже процентов и капитала по внешним займам; все внешние операции для уплаты долгов, как то: переводы сумм за границу, покупка дорогих металлов, и тому подобные предметы.

§ 143. В третьем или Счетном столе содержатся книги, поверяются счета как по внутреннему Государственному кредиту, так и по внешнему.

§ 144. Третье Отделение управляется одним Начальником и тремя Помощниками по числу столов, в нем состоящих.

§ 145. Как дела сего Отделения состоят под особенным и непосредственным наблюдением Министра Финансов, и производятся по его распоряжениям; то Начальник сего Отделения непосредственно докладывает по оным Министру, и исполняет его приказания и назначения.

§ 146. Четвертое или Счетное Отделение ведет и составляет общие счета и расписания доходам и расходам по ведомостям и отчетам, доставляемым из всех Департаментов, и по сношениям с Государственным Казначейством, исключая дела кредитной системы, коих счетная часть ведается в особенном столе, при том Отделении положенном.

§ 147. Счетное Отделение управляется Главным Бухгалтером, который имеет четырех Помощников по числу Департаментов, и одного по Государственному Казначейству.

§ 148. Пятое Отделение Канцелярии учреждается для рассмотрения финансовых проектов и учреждений по всем частям, Министерство Финансов составляющим.

§ 149. Отделение финансовых учреждений составляется из трех Членов, определяемых на том же основании, как и Начальники Отделений.

§ 150. Отделение финансовых учреждений действует в виде Комитета, и производит поручаемые ему от Министра дела посредством журналов, представляемых на его усмотрение. Отделение сие состоит под непосредственным его управлением.

§ 151. Для производства дел находится при сем Отделении особенный Секретарь с положенным числом Помощников по штату.

Часть II. - Наказ Министерству Финансов.

Гл. I. - Общие основания Наказа.

§ 152. Все, что в общем Министерском Наказе постановлено: 1) о степени и пределах власти Министров; 2) об отношениях их к разным установлениям; 3) о сношениях Министров с разными местами и лицами, им равными; 4) о действии Министерств на подчиненные им управления; 5) о силе и порядке их ответственности; 6) о степени и пределах власти Департаментов и их Директоров; 7) об обязанностях Канцелярии Министра и ее Директора; 8) об обязанностях разных чинов, Департамент составляющих; 9) о порядке подчиненности, и 10) об ответственности Директоров и прочих чинов: все сии правила и положения относятся и принадлежат вообще к исполнению Министерства Финансов.

§ 153. Частные приложения сих правил по существу дел, вверенных сему Министерству, относятся:

1) К общему управлению финансовой системой всего Государства; 2) к управлению казенных имуществ; 3) к управлению горных и соляных дел; 4) к управлению внешней торговли; 5) к ведомству разных податей и сборов.

Гл. II. - Власть и обязанности Министра Финансов по управлению общей финансовой системой Государства.

§ 154. Существо власти, вверяемой Министерству Финансов, состоит в том, чтоб действием его и главным надзором охранить и усилить источники Государственных доходов, и доставить законам и учреждениям, по сей части издаваемых, точное и верное исполнение.

§ 155. Посему власть и обязанности Министра Финансов, по управлению финансовой системой всего Государства, имеют следующие главные предметы:

1. Государственные доходы, по общему их управлению, и составление годовой финансовой сметы сих доходов. 2. Государственные расходы, по их назначению, и составление годовой финансовой сметы сих расходов. 3. Исполнение годовой финансовой сметы доходов и расходов.

Отд. I. - Власть и обязанности Министра Финансов по общему управлению Государственных доходов.

§ 156. В ведении Министра Финансов состоят все доходы Государственные, какого бы рода они ни были. Из сего не исключаются сборы Губернские, окружные, городовые, волостные и подати и денежные повинности, располагаемые по городам, обществам, сословиям и селениям.

§ 157. Для лучшего обозрения всей системы Государственных доходов, и для удобнейшего их управления и назначения на расходы, Министерство Финансов составляет общее оным исчисление, разделяя их на разряды по Департаментам и их источникам.

§ 158. В сем общем исчислении доходы разделяются:

1. На общие Государственные, установляемые для удовлетворения общих Государственных нужд.

2. Частные доходы, собираемые для удовлетворения частных издержек.

3. Обыкновенные доходы, поступающие в казну постоянно, и употребляемые на Государственные расходы, постоянные и изветные.

4. Чрезвычайные доходы, взимаемые по каким-либо чрезвычайным налогам в необходимых случаях, и продолжающиеся некоторое известное время.

§ 159. К составлению сего общего исчисления все Директора Департаментов Министерства Финансов обязаны представлять Министру, в течение Сентября месяца, годовые финансовые сметы Государственных доходов по каждой части, состоящей в их управлении.

§ 160. Каждый Департамент Министерства Финансов в годовой Финансовой смете доходов означит сверх наличных сумм и те произведения, кои в течение года могут быть обращены в действительный доход от разных заведений и промыслов.

§ 161. Вместе с сими сметами Департаменты представят примерное, но сколь можно близкое к истине расчисление, в какие сроки, сколько и где доходов поступить может.

§ 162. Сверх доходов, кои по сим частным местам Департаментов войдут в общее исчисление, Министр Финансов введет в оное и все те статьи, коими доходы сии могут быть по предположениям его приумножены.

§ 163. В общее исчисление доходов должны быть вносимы и все остатки, кои под именем сумм экономических, или под другими названиями, в разных отдельных Управлениях существовать могут. Из сего изъемлются капиталы оборотные, кои Казначейству вообще и разным Департаментам в особенности могут быть присвоены, и кои не могут быть причисляемы к доходам ежегодным.

Отд. II. - Власть и обязанности Министра Финансов в отношении к Государственным расходам, по их назначению, и составление годовой финансовой сметы.

§ 164. По силе и обилию источников Государственных доходов, Министр Финансов назначает способы к удовлетворению расходов. Посему все расходы, при назначении их, принадлежат рассмотрению Министра Финансов.

§ 165. Правильное назначение Государственных расходов составляет одну из самых существенных операций в делах финансовых. Назначение сие должно быть чинимо во всей их совокупности и с подробным рассмотрением всех их разрядов и отношений. Одни назначения чрезвычайные, непредвидимые и времени не терпящие изъемлются из сего общего правила.

§ 166. К правильному назначению расходов нужно: во-первых, составить оным общую и сколь можно подробную смету, исчисленную по сложности минувших лет в постоянной монете; во-вторых, с сей общей сметой соображая требования, ежегодно от разных Министерств входящие, составлять годовую финансовую смету.

I. О Составлении общей или образцовой сметы.

§ 167. Общая или образцовая смета составляется на тот конец, чтоб по опыту протекших лет и по расходам, на каждую часть произведенным и исчисленным во всей их сложности на монету постоянную, можно было с основательностью судить о расходах настоящих, видеть приращение их или уменьшение, а потому предлагать способы к их сокращению.

§ 168. В образцовой смете все исчисления по сложности протекших лет, для большей верности и удобнейшего сличения с ценами настоящими, приводятся на серебро.

§ 169. В образцовой смете расходы разделяются: 1. По управлению. В сем разделении расходы означены будут по каждому Министерству и Главному Управлению в особенности. 2. По пространству. В сем разделении расходы различены будут по статьям их употребления: 1) на Государственные, 2) Губернские, 3) окружные, 4) волостные.

Общие Государственные расходы суть те, кои употребляются по предметам, до всего Государства относящимся.

Губернские расходы заключают в себе предметы, к каждой Губернии особенно принадлежащие.

Окружные расходы суть те, кои употребляются по предметам, собственно к одному округу или уезду принадлежащим.

Волостные расходы заключают в себе предметы, собственно до волостей относящиеся.

3. По степени нужды. По сему разделению расходы могут быть: 1) необходимые, 2) полезные, 3) избыточные.

К необходимым расходам принадлежат все те, которые нужны для внутренней и внешней безопасности и для содержания установленных частей Государственного Управления.

К необходимым также расходам должно причислять платеж как внутренних, так и внешних Государственных долгов.

К числу полезных расходов должны быть отнесены издержки, потребные на разные усовершения и на производство разных заведений, приносящих казне доход.

Избыточные расходы суть те, кои употребляются на предметы великолепия и украшения.

Все расходы, коих нельзя причислить ни к одной из статей выше означенных, должны быть признаваемы излишними.

§ 170. По всем выше означенным отделениям и статьям расходы могут быть или постоянные, или изменяющиеся.

§ 171. Постоянные расходы суть те, кои ежегодно бывают одни и те же, с малой разностью в их сумме.

§ 172. К изменяющимся расходам принадлежат те, коих предметы хотя известны, но по обстоятельствам и существу их, и сумма для них потребная изменяется.

§ 173. Обыкновенные расходы суть те, кои всегда в большем или меньшем количестве бывают, и кои предвидеть и с большей или меньшей верностью исчислить можно.

§ 174. Чрезвычайные расходы суть те, кои случаются внезапно, и коих ни предвидеть, ни определить невозможно.

II. О составлении смет ежегодных.

§ 175. Ежегодные общие сметы всех расходов составляют из частных требований и смет, поступающих в положенный срок от всех Министерств и Главных Управлений.

§ 176. Для единообразия сих частных смет и для удобнейшего составления из них сметы общей, Министр Финансов доставит всем Министрам единообразные оным формы.

§ 177. Получив частные годовые сметы, Министр Финансов прилагает их к смете образцовой, сравнивает их между собой, исчисляет возвышения требований или их уменьшения, и рассматривает, не смешаны ли расходы обыкновенные с чрезвычайными, Государственные с Губернскими или окружными, не помещены ли расходы полезные в необходимых, избыточные в полезных, и нет ли расходов совершенно излишних.

§ 178. По обозрении таким образом всех частных мест, и по приведении их в надлежащую ясность и порядок, Министр Финансов составляет из них общую годовую финансовую смету.

§ 179. Общая годовая финансовая смета состоит из двух частей; первая содержит исчисление всех Государственных доходов; вторая исчисление всех Государственных расходов.

§ 180. Главное и существенное правило в сей смете есть соразмерность доходов с расходами. К установлению сей соразмерности, на попечение Министра Финансов возлагается уменьшать сколь можно расходы.

§ 181. Сокращение расходов должно относиться к таким предметам, кои сами по себе не составляют расходов необходимых, но принадлежат к расходам излишним или избыточным, или только полезным.

§ 182. Министр Финансов, при назначении доходов на расходы, наблюдает по возможности, чтоб доходы общие Государственные употреблялись на удовлетворение расходов также общих Государственных, Губернские Губернских, окружные окружных, волостные волостных.

§ 183. Ни те, ни другие из сих доходов и расходов не должны быть смешиваемы между собой ни в смете их, ни в назначении; в употреблении же, если необходимость заставит заменить одни другими, то случаи сии, так как и количество суммы, должны быть означены.

§ 184. Расходы необходимые должны быть удовлетворяемы из доходов общих и постоянных.

§ 185. Расходы полезные должны быть производимы по возможности из доходов от тех самых заведений, на которые они употребляются. Одни чрезвычайные случаи, расстроившие каким-либо образом сии заведения, или устроение каких-либо новых заведений, требуют исключения из сего правила.

§ 186. Для удовлетворения расходов избыточных употребляет Министр Финансов одни только остатки сумм, от обыкновенных доходов быть могущие.

§ 187. Министр Финансов особенно наблюдает, чтоб расходы излишние были совершенно отсекаемы, и сие не только в видах хозяйственного сбережения; но более еще потому, что излишними расходами возвышаются цены, вводится роскошь и повреждается народная нравственность.

§ 188. На сем же основании делаются назначения прибавочные и чрезвычайные, в течении года случающиеся. Вообще никакое назначение расходов не может иметь места без рассмотрения Министра Финансов.

§ 189. Для облегчения отпуска наличных сумм, Министр Финансов предлагает взамен оных разные потребности и изделия, приготовляемые в казенных заведениях, ведомству его подчиненных, и нужные другим Министерствам. Для сего каждый год сообщает он Министерствам подробные сведения о сих потребностях, с означением их цен, мест, расстояний. Потребности сии, при равенстве прочих обстоятельств, во всех управлениях приемлются предпочтительно частным подрядам и поставкам, и при ежегодной смете зачитаются в число наличных сумм, на оные потребных.

§ 190. По рассмотрении и сокращении таким образом частных смет, если доходы найдены будут несоразмерными расходам; то Министр Финансов обращается к изысканию средств дополнить сей недостаток приумножением доходов.

§ 191. В приумножении Государственных доходов, Министр Финансов наблюдает, чтобы новые способы: 1) не осушали источников внутреннего Государственного богатства. 2) Чтоб распределялись уравнительно на все состояния и промыслы, по мере выгод каждого. 3) Чтоб не прикасались к капиталам, нужным для произведения доходов по казенным и частным заведениям, промыслам, оборотам и делам; но отделялись от чистых их прибытков. 4) Чтоб образ взимания их был для Правительства сопряжен с наименьшими издержками, а для частных людей не был бы притеснителен.

§ 192. От частного лица или общества, или одного какого-либо сословия ни в каких случаях не можно требовать более, нежели от другого. Все классы народа должны, соразмерно состоянию их и выгодам, участвовать в удовлетворении Государственных потребностей.

§ 193. При изыскании источников к удовлетворению необходимых расходов, Министр Финансов сохраняет то правило, что лучше сделать временный налог, нежели такой заем, коего скорый и благовременный платеж не основан ни на каком верном источнике доходов, и который через то разрушает Государственный кредит.

§ 194. Если бы необходимость потребовала сделать заем, то Министр Финансов обязан в то же время представить не только порядок и меры его уплаты, но и источники, из коих суммы для платежа должны быть взимаемы.

§ 195. Министр Финансов составленную на вышеизъясненном основании финансовую смету со всеми своими замечаниями, заключениями, изъяснениями и приложениями, в Октябре месяце каждого года представляет в Государственный Совет.

Отд. III. - Исполнение годовой Финансовой сметы.

§ 196. По утверждении годовой финансовой сметы, Министр Финансов препровождает ее для исполнения к Государственному Казначею.

§ 197. При исполнении годовой финансовой сметы, первая и самая существенная обязанность Министра Финансов есть не только самому держаться в ее пределах со всей возможной точностью, но и наблюдать, чтоб другие Министерства оную сохраняли; для сего

§ 198. Министр Финансов получает ежемесячные сведения об отпуске сумм по кредитам, открытым для Министров годовой финансовой сметой.

§ 199. Если Министр Финансов, при сем ежемесячном рассмотрении кредитов, заметит отступление от правил годовой финансовой сметы, он принимает нужные меры к отвращению всяких излишних и преждевременных отпусков.

§ 200. Если в течение года встретится чрезвычайный и в смете непредвиденный расход; то Министр Финансов, получив об оном отношение, немедленно вносит оное со своим заключением в Государственный Совет.

§ 201. В заключении сем Министр Финансов: 1. определяет разряд, к коему по главной смете принадлежит предполагаемый расход.

2. Означает возможность или невозможность удовлетворить оный из положенных годовой финансовой сметой обыкновенных доходов.

3. В случае недостатка обыкновенных доходов представляет новый источник доходов, или же показывает причины, по коим удовлетворение сего нового расхода считает он вовсе невозможным.

§ 202. Все переводы за границу капиталов, как по определенным в годовом расписании расходам, так и по чрезвычайным случаям, приводятся непосредственно под наблюдением Министра Финансов и по собственным его распоряжениям.

§ 203. Дабы иметь сколь можно более средств к скорому и удобному удовлетворению расходов по всем Государственным нуждам, на Министра Финансов возлагается обязанность употреблять все возможные средства к поддержанию торгового кредита и вообще доверия частных лиц всех Государственных сословий к Правительству.

§ 204. По управлению Государственными Банками, Министр Финансов обязан наблюдать, чтоб операции разных Банков соглашались между собой, и чтоб частное и отдельное их действие не преграждало общего плана к введению постоянной кредитной системы.

Гл. III. Власть и обязанности Министерства Финансов по управлению Государственными имуществами вообще.

§ 205. Главное попечение Министра Финансов в управлении казенных имуществ состоит в том, чтоб снабдить все хозяйственные части сего управления людьми знающими и способными.

§ 206. Для приготовления людей искусных в лесоводстве и других частях экономии, для осмотра казенных имений, для собрания сведений и составления описаний, Министру Финансов предоставляется право избирать, по сему усмотрению, способных Чиновников, и отправлять для путешествия по России и в иностранные Государства.

§ 207. Министр Финансов имеет власть приглашать искусных и испытанных людей, художников и мастеров на таких условиях, на какие он может их согласить, и употреблять для устройства или усовершения разных частей и заведений, в управлении Департамента состоящих.

Отд. I. - Об управлении казенных крестьян в особенности.

§ 208. Министр Финансов печется об ограждении казенной собственности, владеемой крестьянами, от всякого притязания.

§ 209. Для сего споры и притязания об имуществах крестьян казенных не могут быть окончательно решены, как по истребованию о них заключения Министра Финансов порядком, в общем Министерском Учреждении для сего установленным.

§ 210. Министр Финансов печется о владении крестьян землями и угодьями, и в случае недостатка и стеснения, доставляет способы переселения, по сношению с Министром Внутренних дел.

§ 211. Вообще Министр Финансов печется, чтобы казенные земли были по возможности удобряемы и обращаемы на извлечение казенного дохода.

§ 212. При переходе крестьян в купечество и мещанство, он наблюдает, чтобы общества крестьянские через сие не ослабевали и не обременялись падающей на них обязанностью платежа податей и исправления земских и мирских повинностей.

Отд. II. - По управлению арендных имений.

§ 213. Первый предмет Министра Финансов по сему Отделению состоит в строгом наблюдении, чтобы все арендные имения управлялись на установленных правилах, и чтобы управление сие учреждено было на основаниях, хозяйственному порядку свойственных.

§ 214. Приумножение с имений сих казенных доходов, распространение в них хозяйства, заведений и промыслов для совокупных выгод казны и крестьян, относятся также к его попечению.

Отд. III. - По управлению лесов.

§ 215. Министр Финансов старается устроить и привести в совершенство местное управление лесами. Для чего избирает он способных Чиновников, преимущественно определяет людей, обучавшихся в лесных Институтах и Училищах Российских; для иностранных же, желающих проходить сию службу, установляет порядок испытаний, и поручает производить оный в присутствии Департамента, посторонних Профессоров и других, в сей части сведущих людей.

§ 216. Министр Финансов наблюдает, чтобы учреждения по лесной части соответственны были положению Губерний и Областей, количеству в оных лесов и промыслам обывателей.

§ 217. Министр Финансов старается вообще, чтобы сия отрасль богатства учреждена была на соответственных правилах хозяйства, приносила соразмерную прибыль казне, без отягощения народа и без потери польз Государственных.

§ 218. Поелику снабжение Адмиралтейств и флотов лесом возлагается на Министерство Финансов; то Министру предлежит попечение об умножении приисков и о разведении корабельных лесов и других годных для Адмиралтейств, флотов и портов.

§ 219. Разделение лесов по предметам их употребления, заведение и распространение заграничного и внутреннего их торга и всякого рода лесной промышленности, принадлежит к его соображению.

Отд. IV. - По управлению оброчных статей и винокуренных заводов.

§ 220. Министр Финансов наблюдает, чтобы оброчные статьи, как то: земли, мельницы, рыбные ловли, и тому подобные, приносили казне соответственный доход.

§ 221. Он старается об открытии и учреждении новых оброчных статей и разных хозяйственных заведений.

§ 222. Министр Финансов разрешает производить все устройства по винокуренным заводам, уничтожать невыгодные из оных, возобновлять прежние и учреждать новые, где они могут быть нужны и полезны.

Гл. IV. Власть и обязанность Министра Финансов по управлению горных и соляных, дел.

§ 223. Министр Финансов имеет попечение о снабжении подведомственных Горному Департаменту мест людьми, знающими как в умозрительной и распорядительной, так в практической и исполнительной частях.

§ 224. Горный Корпус со всеми его заведениями, состоя под главным Начальством Министра Финансов, относится во всем к Департаменту Горных и Соляных дел, и получает от него нужные разрешения.

§ 225. Министру Финансов для приуготовления людей искусных и знающих по всем частям Департамента, предоставляется право посылать воспитанников Горного Корпуса и других людей в путешествия, не только по Российским заводам, но и в иностранные края, употребляя на то сумму, положенную штатом, а в случае недостатка оной, на счет самих заводов, промыслов и прочих заведений, располагая издержки в сем последнем случае на счет металлов, изделий и прочих произведений.

§ 226. Министру Финансов предоставляется приглашать иностранцев, искусных в Горных науках, разных по сей части художников и мастеров на таких условиях, как он может их согласить, употребляя на то остатки сумм, назначенных на действие и производство работ по местам, подчиненным Департаменту Горных и Соляных дел.

§ 227. Если жалование Чиновника, иностранца, и вообще мастера и художника должно располагаться в цену заводских изделий и промыслов, и по удостоверению Директора Департамента, оно не сделает изделия выше установленных цен: то как бы сие жалование ни было велико, Министр Финансов имеет право утвердить оное.

Отд. I. О монетном управлении в особенности.

§ 228. Министр Финансов имеет попечение о снабжении Монетных дворов металлами, нужными для передела в монету.

§ 229. Для сего промен одного металла на другой, выгоднейший для оборотов и движения сумм, предоставляется Министру Финансов.

§ 230. Министр Финансов имеет попечение об устроении пробирных палаток во всех местах, где оные потребны, для сплавки золота и серебра, обращающегося в торговле, для испытания пробы оного и для вымена на передел в монету. В учреждении и устроении пробирных палаток он сам собой разрешается на правилах, ныне существующих, или какие впредь утверждены будут.

§ 231. Содержание монетной системы в непоколебимой твердости и сохранение к ней общей доверенности входят в обязанности Министра Финансов. В производстве дел к монетной системе относящихся, он наблюдает правила, в Высочайшем Манифесте Июля 20 дня 1810 года утвержденные.

Отд. II. - По управлению казенных заводов.

§ 232. Главное начало, на коем заводы казенные должны быть устрояемы, состоит в том чтоб они содействовали и поощряли частную промышленность, а не были бы ей преградой.

§ 233. Казенные заводы должны быть постепенно доводимы до того, чтоб доходы их по крайней мере равнялись тем, кои можно бы было получить от капитала и людей, на них употребленных, когда бы капитал сей и люди обращены были на другое полезное употребление.

§ 234. К особенному наблюдению и попечению Министра Финансов относится распространение и приведение заводов, нужных для снабжения флота, Артиллерии и оружейных заводов металлами и изделиями, в такое устройство, чтоб они: 1. снабжали означенные места надлежащим количеством потребных металлов и изделий, и в тех видах, какие им нужны. 2. Металлы и изделия были бы возможно лучшей доброты по свойству и качеству руд. 3. Доставление их к местам назначения было бы облегчено.

§ 235. Министр Финансов, по сношению с Министерствами Военными, определит, какого рода сколько металлов и изделий для них потребно, и сообразно с сим сделает положение, какие заведения и до какой степени нужно увеличить.

§ 236. Министр Финансов имеет власть посылать Чиновников с нужным числом людей, для разыскания недр земных, где он признает нужным, на счет сумм, отпущенных в ведение Департамента Горных и Соляных дел; но если на то потребна особенная сумма, то он представляет о сем по принятому порядку, куда следует.

Отд. III. - По ведомству частных заводов.

§ 237. Министр финансов по заводам частных людей имеет попечение о снабжении заводчиков всеми законными пособиями, нужными для действия заводов.

§ 238. Из тунележащих рудников и приисков в казенных землях Министр Финансов снабжает частных людей на законном основании, и облагает их узаконенной податью.

§ 239. Министр Финансов, в наблюдении за заводами частных людей, имеет целью размножение оных, усиление выплавки и выделки металлов и особенно изделий, нужных для Государства и для внешней торговли.

§ 240. Посему он наблюдает, чтоб открытые руды и минералы в землях частных людей не оставались не обработанными.

§ 241. На попечение Министра Финансов лежит уравнять и впредь уравнивать заводчиков в пособиях, даваемых им от казны, так чтобы действие заводов упрочивалось на будущее время.

§ 242. Министр Финансов старается преимущественно ободрять тех заводчиков, коих произведениями заменяются произведения иностранные, употребляемые внутри Государства, или производится внешняя торговля.

§ 243. В наложении податей на заводы частных людей Министр Финансов наблюдает во-первых, чтоб все заводчики платили уравнительно Государственную подать, и во-вторых, чтоб особенная подать была взимаема за пособия, данные заводам от казны.

§ 244. В умножении или уменьшении податей с заводов частных людей, Министр Финансов наблюдает: 1. чтоб подати были уравнены по числу и количеству данных заводчикам пособий. 2. Чтоб заводчики излишними налогами не были принуждены остановить частью или совсем каких-либо рудников, заводов и фабрик. 3. Чтоб несоразмерными податями с одних заводчиков против других, не обессилить платящих большие подати и не дать слишком великого перевеса одним против других. 4. Чтоб изделия, нужные для внешней торговли, облагаемы были податями, соразмерными обстоятельствам и существу сей торговли. 5. Чтоб новые заведения для выделки произведений взамен произведений иностранных, не имели подрыва от наложения подати, но получили бы против других всевозможное пособие, и где нужно льготные годы.

§ 245. Дабы снабжение военных Министерств металлами и прочими изделиями из оных, сколько возможно более было обеспечено, Министр Финансов употребляет меры и средства к добровольному соглашению заводчиков приготовлять сии вещи на их заводах.

Отд. IV. - По управлению солей и минералов.

§ 246. Министр Финансов по соляным источникам в особенности имеет попечение, чтоб каждая Губерния пользовалась солью, сколь можно ближайшей к оной, дабы провоз ее не был затруднителен.

§ 247. Министру Финансов предоставляется право употреблять все меры и средства к открытию соляных источников в местах, имеющих в них особенную нужду, и к возобновлению прежних, когда по положению их разработка окажется выгодной.

§ 248. Все минеральные рудники, прииски и копи Министр Финансов печется распространить не только для внутреннего продовольствия Государства, но и для выпуска по внешней торговле.

§ 249. Особенного попечения Министра Финансов требуют рудники, копи и заводы серные для распространения их в таком количестве, которое достаточно было к удовлетворению всех Государственных нужд.

§ 250. Министру Финансов предоставляется право, по лучшему его усмотрению, учреждать запасные магазины для складки соли в тех местах, где он признает нужным, так, чтоб каждая часть Государства была обеспечена в продовольствии солью.

§ 251. Меры и средства и образ перевозки соли определяются по усмотрению Министра Финансов.

§ 252. Разрешение провоза иностранной соли в нужных случаях предоставляется соображениям Министра Финансов.

Гл. V. - Власть и обязанность Министра Финансов по внешней торговле.

§ 253. Главнейшие обязанности Министра Финансов по сей части состоят в усовершении управления Таможен, в охранении прав и выгод заграничной торговли и особенно в удалении по возможности всех препятствий, свободное ее течение препинающих.

§ 254. Временное приумножение таможенных доходов, если оное сопряжено со стеснением народной промышленности, приводит самые источники Государственного богатства в оскуднение.

§ 255. Пошлинный сбор нечто иное есть, как налог на потребителей товаров. При учреждении сего налога должно иметь в виду пользу производящих отпускные товары, не отягощая чрезвычайно и потребляющих привозимые.

§ 256. Пошлины с отпускных товаров должны быть самые умеренные, дабы возвышением цены не возбудить иностранного соревнования к тем же произведениям. Здесь должно стараться более о том, чтобы, сколь можно, расширить и облегчить вывоз и продажу внутренних произведений, нежели о том, чтоб посредством налогов умножать прибытки казны.

§ 257. Все, что служит к поощрению вывоза, естественным образом обращается к умножению и усилению произведения, а через то самое и к обогащению Государства.

§ 258. Посему те роды отпускных товаров, которые легко могут быть заменяемы произведениями других земель, должны быть при выпуске свободными от всякого налога.

§ 259. Напротив того те произведения, кои принадлежат исключительно России, или кои по изобилию своему и дешевизне имеют перед иностранными знатное и решительное преимущество, могут быть облагаемы умеренной пошлиной, соразмерно нужде и количеству требований.

§ 260. В сем разуме не должно или вовсе налагать пошлин на товары, вырабатываемые на внутренних фабриках и заводах, или по крайней мере нужно облегчать оную против пошлины, на сырой товар налагаемой; например пошлина на сырой лен или пеньку должна быть превосходнее пошлины с холста или с полотна, веревок или канатов.

§ 261. Запрещение отпуска товаров, под предлогом понижения внутренних их цен, в последствиях своих неминуемо обращается во вред самому их произведению.

§ 262. Высокие пошлины на отвозные товары равняются в действиях своих с запрещениями, или поощряют к тайному вывозу товаров.

§ 263. Ни что столь не вредно для внутренней промышленности и трудолюбия, как стеснение в свободе вывоза домашних произведений и непостоянство в системе заграничного торга. Одно непостоянство в сей системе часто бывает причиной того вреда, который несправедливо иногда приписывают действию дозволенного вывоза.

§ 264. Пошлины на привозимые товары, обращаясь в налог на потребителей, должны быть располагаемы по достатку их и силам.

§ 265. Посему предметы, служащие к одной роскоши, могут быть обложены высшими пошлинами, нежели предметы необходимые или служащие к поощрению внутренней промышленности, и потребные для собственных наших фабрик и рукоделий, или для распространения художеств и наук. Сии последние должны и вовсе быть свободны от налога.

§ 266. Чрезмерно увеличенные пошлины поощряют к тайному провозу товаров, представляя важные прибытки нарушителям закона.

§ 267. К прекращению покушений к потаенной торговле, должно стараться постепенно систему пошлин довести до того, чтобы оная не превышала неизбежных расходов, с тайным провозом сопряженных.

§ 268. Запрещение привоза вещей необходимых, подобно чрезмерным пошлинам, питает тайную торговлю, не принося ни казне, ни Государству ни малейшей пользы. Вся тягость оных падает на подданных, обогащая одних преступников закона.

§ 269. Роскошь на предметы иностранной торговли не может быть ограничена посредством одного Тарифа. Запрещение ввоза будет тщетно, когда мерами внутреннего Полицейского надзора не пресечется употребление сих предметов внутри Государства.

§ 270. Таким образом, принимая в соображение существенные пользы Государства, и не жертвуя постоянными преимуществами случайным и непрочным выгодам, при сочинении Тарифа должно иметь в виду отдаление всякого стеснения внутренней промышленности и принужденного ее направления.

§ 271. Умеренность пошлин, обеспечивая верность сбора, может отвратить все затруднения Таможенного Управления и доставить казне весь тот доход, который, не умаляя источников внутреннего богатства, может быть взимаем, как с внутренних, так и иноземных потребителей.

§ 272. Транзитная торговля, обращаясь к ощутительной пользе Государства, заслуживает особливое ободрение Правительства, и по тому должна быть поощряема отдалением всех затруднений, как при ввозе, так и при вывозе товаров.

§ 273. Министр Финансов, соображая все сии постоянные правила с местными изменяющимися отношениями внешней торговли и с состоянием внутренней промышленности, печется об исправлени и постепенном усовершении Тарифа.

Гл. VI. - Власть и обязанность Министра Финансов по управлению разных сборов.

§ 274. Как все подати и налоги взимаются с доходов частных людей, то при установлении их, первым правилом должно быть тщательное исследование следующих вопросов: 1) Существующие или учреждаемые вновь налоги соразмерны ли силам народа вообще и каждого состояния в особенности, и могут ли они быть платимы произведениями труда и промышленности? 2) Образ взимания их, или время платежа, не стесняет ли частную промышленность и трудолюбие?

§ 275. По сему Министр Финансов должен иметь в виду: 1) Приведение податей и налогов во всевозможную уравнительность, посредством распределения оных по землям. 2) Приведение в совершенную известность всех земских и городских повинностей; правильность в их раскладке и употреблении, и приискание удобнейших и простейших способов к удовлетворению общественных нужд.

§ 276. Министр Финансов наблюдает, чтоб никакой сбор не был учреждаем, а учрежденный не был отменяем иначе, как точной силой закона и в порядке, для сего установленном; чтоб ни один сбор не ослабевал в источнике своем, но время от времени возрастал и умножался; чтоб все сборы и доходы повсеместно поступали в определенное для них время исправно и бездоимочно, и чтоб места, куда сборы поступают, давали в том, кому следует, узаконенный отчет.

§ 277. Министр Финансов наблюдает, чтоб сборы и доходы, остающиеся в недоимке, непременно взыскиваемы были без послабления. Для сего он сносится с Министром Полиции и требует в нужных случаях точного его содействия.

§ 278. В случае, если бы в каком либо сборе или части оного замечено было действительное умаление, Министр Финансов немедленно приступает к изысканию и открытию настоящих тому причин, и приемлет меры к исправлению и понуждению.

§ 279. Министр Финансов особенное внимание обращает на сборы, под именем земских повинностей известные.

§ 280. Под именем денежных земских повинностей разумеются сборы, учреждаемые в каждой Губернии особенно на устроение и содержание разных потребностей, как то: по квартированию войск, по содержанию почт и тому подобным предметам.

§ 281. Предметы сих повинностей учреждаются не иначе, как тем же самым порядком, какой вообще постановлен для податей и налогов. Никакая повинность существовать не может без точного законом утверждения.

§ 282. Повинность, законом утвержденная, не иначе может быть взимаема, как 1) по предварительной ее смете, 2) по раскладке, 3) с узаконенным отчетом.

§ 283. Смета представляется Губернским Начальством под точным наблюдением Министра Полиции, дабы никакая издержка, законом неустановленная, в оную не входила.

§ 284. По состоянии сметы на точном основании Положения 2 Мая 1805 года, прежде всего она вносится на рассмотрение Депутатских Собраний. Никакая смета не может иметь своего действия без сего рассмотрения. Надзор за сим принадлежит Министру Финансов.

§ 285. По рассмотрении сметы производится в Депутатском Собрании раскладка, коей определяется количеств сбора по каждому сословию. Надзор за сим принадлежит Министру Финансов. Раскладка сия предается тиснению и публикуется во всеобщее известие.

§ 286. Жалобы на неуравнительность раскладки, или на излишество сметы, приносятся Министру Финансов и от него представляются в Правительствующий Сенат на окончательное решение.

§ 287. Сборы, раскладкой определенные, причисляются к обыкновенным казенным податям, взыскиваются и вносятся в Казначейство установленным порядком, не смешиваясь однако же с другими податями. Они хранятся под ведомством Казенной Палаты.

§ 288. Употребление сумм, в смете означенных и раскладкой определенных, принадлежит Губернскому Начальству под надзором Министра Полиции.

§ 289. Губернское Начальство обязано дать в употреблении сей суммы отчет: и отчет сей должен быть напечатан и издан во всеобщее известие. Один экземпляр сего отчета вносится в Казенную Палату для ревизии его установленным порядком, другой представляется Депутатскому собранию при первой последующей смете. Надзор, чтоб отчеты сии были отданы, принадлежит Министру Финансов; а ревизия производится Государственным контролером на общем основании.

§ 290. Замечания на сии отчеты от Депутатских Собраний представляются Министру Финансов, и в случае неправильности или злоупотребления, вносятся от него в Правительствующий Сенат на окончательное решение.

§ 291. Остатки от прежней раскладки предъявляются в новой смете и вычитаются из требований на последующее время.

§ 292. Во всех прочих статьях с точностью наблюдаются правила, в положении 1805 года изображенные.

§ 293. Министр Финансов, охраняя сии правила во всей их силе, печется: 1) Уравнить сии повинности по всем Губерниям. 2) Приводить их постепенно к общим правилам, о казенных податях существующим, так, чтоб со временем все сии повинности сняты были на казну и исправляемы из общих Государственных доходов.

------------------------------------------------------------------------

*(1) В "Полном собрании законов Российской империи" "Учреждение Министерства финансов" ошибочно датируется 25 июля (см.: том 31. N 24688. С. 728). - В.Т.