Вопрос: Каков порядок создания садоводческого товарищества и уплаты земельного налога за земли общего пользования садоводческим товариществом? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 32, август 2011 г.)

Каков порядок создания садоводческого товарищества и уплаты земельного налога за земли общего пользования садоводческим товариществом?

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральный закон от 15.04.98 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, и устанавливает правовое положение садоводческих товариществ, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

В соответствии со ст. 16 Закона N 66-ФЗ садоводческое товарищество создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого товарищества.

Численность членов товарищества должна быть не менее трех человек.

Учредительным документом товарищества является устав, утвержденный общим собранием учредителей садоводческого товарищества.

В уставе садоводческого товарищества указываются, в частности, организационно-правовая форма, наименование и место нахождения, предмет и цели деятельности, порядок приема в члены товарищества и выхода из него, права и обязанности товарищества и его членов, порядок внесения вступительных, членских взносов и ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов, порядок участия члена товарищества в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания, структура и порядок формирования органов управления товариществом, их компетенция, порядок организации деятельности, состав и компетенция органов контроля товарищества, порядок и условия проведения голосования, порядок образования имущества товарищества и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов товарищества или ликвидации товарищества, условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом, основания и порядок исключения из членов товарищества и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка товарищества, порядок реорганизации и порядок ликвидации товарищества.

Садоводческим товариществам в осуществлении своей деятельности содействуют органы местного самоуправления, они помогают товариществам в:

осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канализации, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации; организации машинно-технических станций, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключении договоров на выполнение соответствующих работ муниципальными предприятиями, об организации и проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих товариществ, об осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий товариществ;

обеспечении проезда садоводов и членов их семей до садовых земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, железнодорожных платформ, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;

обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих товариществ, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Государственная регистрация товарищества осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 4 ст. 14 Закона N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого товарищества такому товариществу земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого товарищества и вынесения данного проекта в натуру членам товарищества предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов товарищества с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого его члена.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются товариществу как юридическому лицу в собственность.

При этом под имуществом общего пользования понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого товарищества потребностей членов товарищества в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т.п.).

В садоводческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное и созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания товарищества, является собственностью товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом товарищества задачам (ст. 4 Закона N 66-ФЗ).

За земельные участки, используемые физическими лицами - членами товарищества, при наличии у них права собственности или постоянного (бессрочного) пользования (возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ) и пожизненного наследуемого владения на земельные участки и документов, их удостоверяющих, в том числе актов, изданных органами местного самоуправления о предоставлении земельных участков, земельный налог исчисляется указанным лицам в общеустановленном порядке.

До регистрации на членов товарищества права собственности на землю, права пожизненного наследуемого владения налогоплательщиками земельного налога являются садоводческие товарищества, которые представляют налоговые декларации по земельному налогу в налоговые органы и уплачивают налог, в том числе за земли общего пользования.

Налогоплательщиком земельного налога в отношении земельных участков, принадлежащих садоводческому товариществу, которые составляют земли общего пользования, является непосредственно само садоводческое товарищество.

Правлением садоводческого товарищества может быть принято решение, предусматривающее компенсацию земельного налога в отношении земель общего пользования в виде взносов членов садоводческого товарищества.

Т. Добринова,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 2 класса

11 августа 2011 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 32, август 2011 г.