Вопрос: По результатам проведенного конкурса между государственным заказчиком и организацией А заключен государственный контракт на поставку товаров. Однако впоследствии между государственным заказчиком и организацией В были заключены договоры уступки прав и перевода долга (при согласии организации А) по данному государственному контракту. Соответствуют ли эти договоры закону? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2011 г.)

По результатам проведенного конкурса между государственным заказчиком и организацией А заключен государственный контракт на поставку товаров. Однако впоследствии между государственным заказчиком и организацией В были заключены договоры уступки прав и перевода долга (при согласии организации А) по данному государственному контракту.

Соответствуют ли эти договоры закону?

Согласно п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (п. 1 ст. 388 ГК РФ).

Перевод должником своего долга на другое лицо возможен лишь с согласия кредитора. В данном случае согласие организации А было получено.

Таким образом, в рассматриваемом случае после заключения договоров уступки прав и перевода долга организация А должна будет поставить товары не государственному заказчику, а организации В и, соответственно, получить с нее плату за поставленные товары.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, связанные с размещением таких заказов, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 94-ФЗ государственными (муниципальными) заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно ст. 529 ГК РФ, если государственным или муниципальным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным или муниципальным заказчиком покупателю по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный заказчик не позднее 30-дневного срока со дня подписания государственного или муниципального контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Оно является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд покупателю, указанному в извещении, не позднее 30 дней со дня его получения от государственного или муниципального заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом либо проект договора не представлен покупателем.

Иных случаев, когда победитель конкурса должен будет поставить товары не государственному заказчику, а указанной им организации (в том числе путем заключения договоров уступки права требования и перевода долга), законодательство РФ не предусматривает, поскольку данная возможность противоречит целям и смыслу Федерального закона N 94-ФЗ.

Таким образом, данные договоры противоречат закону.

Ю. Лермонтов,

консультант Минфина РФ

1 августа 2011 г.

"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2011 г.