Сенатский указ от 29 июля 1824 г., по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров от 15 марта 1824 г. "О запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянно водворяться в России; и о записке вышедших уже в Россию по городам в рабочие, с обложением мещанским окладом"

Правительствующий Сенат слушали представление Министра Финансов, что от 19 истекшего Января он Министр вносил в Комитет Гг. Министров записку о запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянно водворяться в России. Комитет, находя представление его правильным, испрашивал на утверждение оного Высочайшее соизволение, которое и объявлено Комитету в 15 день прошедшего Марта месяца. Он же Министр Финансов, доводя о таковой Высочайшей воле до сведения Правительствующего Сената и представляя засвидетельствованные копии как с записки его по сему предмету, так и с выписки из журналов Комитета Гг. Министров, просит, не благоугодно ли будет, об исполнении изложенных в них правил, дать, кому следует, надлежащее предписание. В прилагаемых же списках изъяснено: 1) в записке Министра Финансов: Из доходящих в Министерство Финансов от подчиненных ему мест представлений неоднократно усматриваемо было, что в пограничных Губерниях, где дозволено Евреям иметь постоянное водворение, число их весьма умножается и единоверцы их, частью избегая рекрутской повинности, коей они подлежат в некоторых иноземных Державах, частью же увлекаясь льготой от платежа Государственных податей, которой они пользуются здесь в первое 10-летие наравне с прочими иностранными выходцами, переходят из-за границы во множестве на жительство в Российскую Империю. Новые поселенцы сии по роду их промыслов, состоящих большей частью в мелочной внутренней торговле и в тех ветвях промышленности, кои наиболее сродны с контрабандой, или в содержании аренд и шинков на правилах разорительных и для верителей их и для поселян, не могут приносить существенной пользы Государству. Укоризны, кои всегда и везде делаемы были Евреям в образе отправления их промыслов и в способах их обогащения, без сомнения были первой причиной мер Правительства к пресечению переселений их во внутренние Губернии. Таким образом, не восходя уже к древним строгим постановлениям, достаточно будет упомянуть здесь, что и в Манифесте 1762 Декабря 4, коим отверсто было иностранцам свободное водворение в пределах России, Евреи одни изъяты были от подобного права. Запрещение сие в последствии возобновляемо было в той же силе указами 1791 Декабря 23,1794 Июня 23 и позднейшими узаконениями и в тех даже Губерниях, где Евреи терпимы, обложены они были до 1807 года двойными податьми против людей равных с ними званий. Самые меры, которые принимало Правительство к исключению из сего племени пользы для Государства, составлением для управления оного особого положения и изысканием средств к переведению Евреев из селений в города не могли иметь доселе вполне желаемого успеха; а повторительные постановления, изданные в облегчение их от уплаты значительных недоимок, или к устранению утайки душ в ревизии, доказывают, что и со стороны увеличения казенных доходов, Евреи не приносят той пользы, которую следовало бы ожидать по их числу и промышленности, и каковую имеет Государство от прочих жителей. Между тем число Евреев мужеска пола по сведениям, собранным в 1804 году, составлявшее всего не более 175.000 душ, ныне возросло слишком до 400.000, не включая множества пропущенных по ревизии, доселе беспрестанно обнаруживаемых, ни прибывших после оной, которые для избежания податей укрываются от переписи. Таковое непомерное приращение в течение 20 лет нельзя не приписать по всей вероятности значительному переходу в пределы Империи заграничных Евреев, в числе каковых с последней ревизии до 1822 года токмо в Подольской Губернии одних не избравших постоянного жительства и не причисленных в окладе оказалось 127 человек; выходцы сии обыкновенно бедные, в желании своем приписаться к какому-либо состоянию, нередко встречают препятствия, ибо общества уклоняются от их приема. Во избежание ответственности в платеже податей за таких людей, от которых не могут ожидать себе никакой пользы, и которые переходя с места на место теряются из вида местного Начальства, а потом отлучками своими дают повод к накоплению на Еврейских обществах значительных недоимок и к постепенному их оскуднению, не упоминая уже о пространной переписке, возникающей от сего для Губернских Начальств, Казенных Палат и Полицейских мест. Между тем казна остается без всякого обеспечения в сборе с них податей; а сами они либо скитаются по местечкам и селениям, снискивая себе пропитание презренными и часто непозволительными способами, либо подав лично о себе ревизские сказки уходят опять за границу. По всем сим уважениям, и дабы положить предел чрезвычайному размножению Еврейского племени в России, Министр Финансов признает полезным воспретить Евреям, самовольно отлучившимся возврат; а прочим переселение из-за границы, даже и в те Губернии, где им не возбранено иметь постоянную оседлость, к исполнению же сего, полагает учинить следующее: 1) Начальству пограничной стражи вменить в строжайшую обязанность, дабы Евреям, являющимся из-за границы для водворения в Россию, равно как и возвращающимся оттуда из самовольных отлучек, было в сем отказываемо и отнюдь не выдавалось установленных для проезда в Империю кардонных свидетельств. 2) Из правила сего допускать изъятия только: а) для Евреев, которые, имея уже в России постоянную оседлость и отлучась по узаконенным паспортам за границу для торговых своих промыслов, или по частным надобностям, будут возвращаться оттоль с установленными видами здешних Начальств или Министерств и Агентов Наших при Иностранных Дворах, б) Для тех, которые прибывают в Россию на временное жительство по своим делам, каковые, на точном основании указа 1817 Февраля 13, должны иметь подобные же паспорта от Российских Министров и Агентов, а приезжающие из городов, где нет наших Миссий или Консульств, от Губернаторов или Главных Начальств тех мест. 3) В наблюдении за сими последними Губернским Начальствам руководствоваться общими правилами об иностранцах, временно пребывающих в Империи. 4) За сим вышедших уже в Россию на жительство Евреев, которые не причислены еще ни к какому состоянию, и коих общества принять не пожелают, сообразно указам 1816 Июля 20 и 1821 Марта 21, распределить немедля в рабочие люди по уездным городам с обложением их мещанским окладом. 2) В выписке из журнала Комитета Министров 29 Января и 15 Марта 1824 года: В заседание 29 Января слушана записка Министра Финансов от 19 Января за N 227 (по Департаменту разных податей и сборов) внесенная в журнале Комитета под N 203, о запрещении выходящим из-за границы Евреям постоянного водворения в России, Комитет, находя представление сие уважительным, полагал, оное утвердить, испросив на то Высочайшее соизволение. В заседание 15 Марта объявлено Комитету, что Государь Император на положение Комитета соизволяет. Комитет определил: сообщить о том Министру Финансов к исполнению выпиской из журнала. Приказали: о должном сего Высочайше утвержденного положения Комитета Гг. Министров, что до кого касаться может, исполнении, предписать Управляющим Министерствами: Военным, Иностранных и Внутренних дел и Военным Генерал-Губернаторам, Генерал-Губернаторам и прочим Начальникам Губерний и Губернским Правлениям, а также Казенным Палатам тех Губерний, в коих Евреям жить дозволено указами, каковыми дать знать Министру народного просвещения и Министру Финансов; в Святейший же Правительствующий Синод и во все Департаменты Правительствующего Сената сообщить ведения.